午膳之后，李自成便打算召見龔鼎孳，讓他盡快規劃市坊，給牛羊貿易和藥材交易留下場所，并逐漸讓有條件的商戶入駐。

    為了發展貿易，沈陽府必須設置工商管易部門，規范貿易市場，保護牧民和藥農的利益，防止出現“市霸”、“牛霸”、“藥霸”。

    要保障關外與關內貿易順利進行，修筑水泥大道是必然的了，有了水泥大道，一年四季，貿易都是暢通的，否則，一旦天降大雪，貿易道路就會中斷。

    如果自行車能廣泛使用，有了大道，將來在非大雪天，關內的商人可以騎車出關，加快流通的速度

    李自成早有修筑道路的打算，當時是為了軍事，有了大道，軍隊調動起來方便，現在要修筑大道，卻是為了經濟的發展。

    從長遠看，經濟和發展更為重要。

    修筑大道，勢在必行，現在沈陽的府庫內，還存著一千五百萬兩金銀，遼寧不差錢

    李自成思索，遼寧省歸屬華夏，那是板上釘釘的事，從滿清搜出的這些金銀，不用運回京師，就做為遼寧乃至整個東北的發展資金，至少大部分資金，必須留下來。

    這樣也好，華夏按照原先的方式繼續發展，而遼寧省和整個東北，因為這筆資金，可以為華夏增加一個漢化、成熟的市場。

    還有，遼寧的百姓，一直被滿人當作包衣奴才，現在華夏的天命軍來了，百姓的人性、人心需要得到矯正，新式教育的推廣，是醫治百姓心靈最好的良藥。

    華夏朝廷要讓遼寧的百姓明白：過去的已經過去，留在遼東的漢人，和關內的漢人一樣，都是華夏的子民，應該以華夏為榮

    想到這兒，李自成將羅秀娟抱起來旋了一圈，又在她的額頭上親了一口，“娟兒，朕思索了數日的難題，被你一句話提醒了，遼寧的發展問題，朕已經有了思路”

    “皇上”羅秀娟小臉通紅，卻是興奮得大叫。

    哲哲含笑道：“皇上，娟兒還是孩子，不要慣壞了她據說，漢人的后宮不得干涉朝政”

    羅秀娟白了她娘一眼，“額娘，我已經不是小孩子了”

    李自成拍拍羅秀娟的頭頂，“是呀，娟兒已經不是孩子了，是大人，奧，是女人，她的這個想法，可是幫了朕的大忙”

    李自成當即給京師去信，信件的內容主要有三項：其一，讓朝廷先在北方數省廣泛宣傳，吸引商家來沈陽購買牛羊、藥材其二，給遼寧省派出一定數量的教員，遼寧省將納入新式教育推廣省份其三，將第二路橋公司調往遼寧，開始大規模修路。

    他想到梁文成疑慮的眼神，便在信件的最后告訴他，這次建設遼寧省，不需要朝廷的一分銀子，只需要朝廷在政策上提供支持。

    考慮到知府龔鼎孳白日不在城內，李自成決定，晚膳之后，在鳳凰樓召見洪承疇和龔鼎孳，商討沈陽，乃至整個遼寧省的穩定和發展大計。

    李自成用了一下午的時間，將遼寧省的發展大計初步完善，天黑之后，來到鳳凰樓。

    洪承疇和龔鼎孳已經在等候了，“臣等見過皇上”

    李自成擺擺手，讓二人落座，“朕不會長時間留在遼寧，這次召見兩位愛卿，就是與兩位愛卿商討遼寧省的發展大計”

    洪承疇與龔鼎孳對視一眼，道：“臣等恭聽皇上的教誨”

    李自成淡淡一笑，“你們二人，都是遼寧省的重要官員，你們先說說自己的想法。”

    洪承疇遲疑了片刻，方道：“臣正在督促各府的知府，加快登記本地的百姓，并且根據百姓的聚集地，加快立縣。”

    龔鼎孳也道：“是呀，臣正在加快人口登記、牧場和耕地的分發，到今日為止，沈陽地界，大約完成了一半”

    “兩位愛卿做得不錯，登記百姓、劃分土地、開府立縣，是掌控遼寧省的基礎，不用急，盡可能完善，”李自成道：“等完成這些，遼寧省各府縣穩定了，才能談到發展，增加賦稅收入。”

    “皇上說得是，”洪承疇道：“可是說到發展”

    李自成點點頭，“遼寧的百姓，剛剛從滿清的統治下解放出來，平日要加強宣傳，讓百姓認識到滿清的落后、暴虐和對百姓的漠視，以及華夏朝廷關心百姓，保障百姓的基本供給，讓百姓有飯吃、有衣穿、有地耕、有房住”

    “臣遵旨”

    “當然，管理一省之地，絕對不是喊口號，要讓百姓切身體會到，回歸華夏之后，他們的利益得到保障，他們的生活正變得更好”

    “皇上”

    “這就是朕推行的富民政策，青海、甘肅、京師、江南等地，早已在執行富民政策，”李自成道：“遼寧雖然遠在關外，但屬地上都是漢人，不用擔心出現反復，遼寧回歸華夏，百姓獲得解放，民族情緒高漲，正是實行富民政策的最好時機。”

    “皇上說得是”洪承疇心中沒底，他并不清楚皇上“富民政策”的主要內容，以及需要采取哪些措施。

    “所謂的富民政策，就是用一切可能、合法的措施，保障百姓在豐衣足食的前提下，一步步富裕起來，手中存有余錢，可以購買自己想要的物品，”李自成道：“蘭州、京師、江南，都是采用發展工業的方式，但是，現在的遼寧，并不具備這樣的條件，所以，朕打算根據遼寧省的實際情況，采取一些相應的措施。”

    “臣等洗耳恭聽”

    “要促進遼寧省的發展，讓百姓富裕起來，必須堅持貿易、教育、道路建設三管齊下”李自成將一下午整理出的發展思路，詳細說了一遍，“兩位愛卿，你們可明白朕的意思？如果有什么不明白的地方，趁著朕在沈陽的機會，不妨將心中的疑問說出來，朕也好當面解答。”

    “皇上，在沈陽城內劃定區域，開設市坊，可以促進市坊的形成，讓百姓手中的財物，可以拿到市坊出售，”龔鼎孳道：“可是，這個教育，對富民有什么作用？”

    “百姓受到教育，學到更多的知識，才能生產出更多的產品，出售的侍候，才會得到更多的報酬，”李自成見兩人大眼瞪小眼，知道他們沒有聽懂，遂道：“以軍事為例，這次北征，華夏的步兵，能完勝滿清的騎兵，這在以前是不可想象的”

    “是呀”

    “這主要得益于華夏列裝的火器，西寧步槍、山地炮，甚至包括火藥包、手雷，是這些新式火器，加上將士們勇往無前的犧牲精神，擊敗了不可一世的滿清騎兵，”李自成道：“華夏為何能生產出這些火器，而滿清卻不能？”

    “臣有些明白了，”龔鼎孳道：“華夏的百姓掌握了技術，會制造這些火器，而滿清缺乏生產火器的技術”

    “龔愛卿說的不錯，關鍵在于技術，”李自成笑道：“而技術的來源于何方？就是教育，來自學校中的教育。”

    “”

    “哪怕是最普通、最貧困的百姓，一旦掌握了一定的技術，就可以去工廠做工，獲得相應的報酬，”李自成道：“這種報酬，會大于從耕地上的生產所得，換句話說，百姓掌握了一定的技術，將來就會獲得更多的報酬，實現手中有余財”

    “臣明白了”

    “百姓掌握了技術，獲得更多的報酬，于國于民都是有利的，”李自成笑道：“百姓獲得的報酬越高，自身富裕起來不說，而國家則是可以增加稅收”

    “增加稅收？”

    “百姓在工廠做工，生產貨物的工廠是需要向朝廷納稅的，這就是華夏的工商稅，”李自成笑道：“而且，百姓手中有了余錢，可以去市坊購買自己需要的貨物，而出售貨物的商家，是需要納稅的，貨物出售得越多，繳納的稅款也就越多，良性循環”他心中明白，要想在半個時辰內將這些復雜經濟問題說清楚，基本上不可能的，“總之，你們記住，百姓手中有了余錢，朝廷才能征收到更多的賦稅，富民就是富國”

    洪承疇道：“百姓手中有錢，朝廷才能征收更多的賦稅，像大明，為了增加賦稅，被迫向百姓增加賦稅，但百姓手中并無余錢，被迫揭竿而起”

    “洪愛卿的道理是對的，”李自成道：“所以，即便百姓手中有了余錢，朝廷也不會隨意增加稅率，相反，百姓手中的余錢在市坊流通的次數越多，朝廷的賦稅會自然增加”

    洪承疇、龔鼎孳都是點頭，或許這些經濟問題他們不懂，但他們掌握一個原則：按照皇帝所說的去做，那就不會錯

    李自成知道，要想讓官員們真正掌握這些復雜的經濟問題，還需要很長時間，甚至需要送他們去專門的高學接受培訓。

    現在最迫切的人物，是要他們執行，“兩位愛卿，還有什么問題？”

    洪承疇遲疑著道：“皇上，在遼寧大規模修筑道路，倒是一件好事，還能促進關內和關外的貿易，臣上次回京師的時候，曾經見過京師的水泥大道，平坦、寬闊，不懼雨水，臣舉雙手贊成，不過，臣聽說，這種道路，耗銀無數”

    “洪愛卿的擔心銀子的問題？”李自成笑道：“沈陽的府庫，不是有一千五百萬金銀嗎？”

    “啊”洪承疇大驚，“皇上，這些銀子，都用來修路嗎”

    “當然不能全部用來修筑道路，不過，除了支付這次北征中賞銀、撫恤，很大一部分都會用在遼寧省的發展、建設上，當然，也包括遼寧以東、以北的府縣建設”李自成笑道：“銀子雖多，也要精打細算，朕會讓漢陽部的人，參與監管各種建設，漢陽部的人，并不干涉建設本身的合理性，但他們會監管每一項開支的真實性”

    “臣明白，臣絕不敢有負皇上所托。”洪承疇明白，這么大數量的銀子，皇上如果放手不管，那才是怪事呢。

    李自成笑道：“好了，下面我們來討論一下，整個遼寧省，需要在那些地方修筑大道”

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