“大都督回到陜西，乃是陜西百姓的福音，”楊王休向李自成拱了拱手，小聲道：“渭南百姓因饑餓而死傷大半，但有人卻是倉粒滿儲、銀錢充棟……”
“奧？”李自成淡淡一笑，道：“渭南還有這樣的大戶人家？是誰？”
“城西南家！”楊王休拱手一禮，道：“大都督，南家時代為官，積累的錢糧、土地無數(shù)，而渭南的百姓卻是……”
“楊大人是兵備僉事，負有監(jiān)察重責，南家可是行那不法之事？”李自成笑道：“除了土地，天命軍并不嫉妒別人的財物，只要他的財物來源是合法的�！�
“這個……”楊王休遲疑片刻，道：“南家都是在朝中為官，這渭南縣……我這小小的兵備僉事，又如何能監(jiān)督南家？”
李自成淡淡笑道：“那是過去，天命軍來到陜西，一切都不一樣了，這樣吧，楊大人就出任渭南縣監(jiān)察院長一職，如何？”
“監(jiān)察院長？”楊王休一時不解這個全新的名詞。
“就是監(jiān)察渭南縣所有的官員、商戶，搜集道他們違法的證據(jù)，然后交給法院審判，奧，法院相當于按察使，專門審判刑民案件！”
李自成一直覺得，用行政、法院、監(jiān)查院做為三權(quán)分立的基礎(chǔ)，職能劃分并不清晰，比如，監(jiān)查院并沒有處置權(quán)，如果千辛萬苦搜集的證據(jù)，法院不愿采納怎么辦？
法院自身并不是坐等，也具有搜集證據(jù)的權(quán)利，與監(jiān)查院在職能上似乎有重疊。
關(guān)鍵是立法權(quán)，如果立法權(quán)掌握在行政官員的手中，完全制定出對自身有利的法律條款，有利于擴大自己的行政權(quán)力。
在暫時無法大規(guī)模建立議會的情形下，將立法權(quán)交給誰，不僅是一門學問，也是國家走向的風向標！
“大都督，小人只是渭南縣小小監(jiān)察官員，如何能監(jiān)察背#景通到朝廷的豪強……”
“這個不用擔心，”李自成沉聲道：“縣級監(jiān)察院長，并不受知縣的管轄，而是直屬府級監(jiān)查院管轄，同樣，府級監(jiān)查院，也不受知府管轄……”
李自成花了好長時間，才將垂直管理、監(jiān)查院獨立的事，向楊王休解釋清楚。
最關(guān)鍵的一點，監(jiān)查院的人事權(quán)、財權(quán)都要獨立，否則，知縣利用手中的權(quán)利，延遲支付各項費用，甚至是人員的酬勞，監(jiān)察院長又如何向自己的屬下交代？
“小人明白了！”
“一句話，你拿著自己的俸祿，只做一件事：監(jiān)督本級官員、商戶等，專門挑選他們的不是，”李自成笑道：“當然，渭南一縣官員貪墨、軍官吃空餉、商人逃稅等所有問題，都是由你負責，如果渭南出現(xiàn)問題，本都督首先拿你是問！”
“小人遵命！”楊王休忽地站起身，向李自成深深鞠了躬。
“不用多禮，坐下！”李自成道：“你先將南家的有關(guān)材料整出來，本都督來到渭南，自然要會會南家的人！”
“小人立即回去準備！”
李自成點點頭，待楊王休走后，這才向王命誥道：“法院的組建，與監(jiān)查院類似，也是垂直管理，獨立行使審判的權(quán)利，不知道王孝廉可有意？”
王命誥心中一動，支吾著道：“小人雖是孝廉，卻是白身……”
“天命軍用人，與朝廷不同，官員卸任了，可以恢復百姓的身份，百姓之中有清廉、守法之人才，也可以直接任命為官員，何況你是孝廉身份，”李自成道：“本都督不看重出生，只看你是否關(guān)心百姓、是否遵守天命軍的律法！”
“這……”
李自成明白，王命誥的意思，自然是肯了，遂笑道：“王孝廉應該明白，天命軍的官員，除了俸祿，不會有多少油水，主要是遵紀守法、做好本職的工作……”
“屬下明白！”王命誥拱著手道：“大都督所說的監(jiān)督，不僅是監(jiān)督知縣，應該是監(jiān)督所有的官員、人員！”
“明白就好，今日回去之后，王院長便可以招募人手，先組建三至五人的審判隊伍，熟悉天命軍的律法，至于縣級法院究竟需要多少人手，將來會出#臺具體的規(guī)定，”李自成道：“除此之外，王院長利用職務之便，盡可能向百姓傳播天命軍的律法，百姓只有知曉律法，才會遵紀守法！”
李自成的心中，忽地有了想法：將渭南縣建成地方制度試點的樣板縣！
渭南距離府城西安，路程上不到百里，完全在府城的有效監(jiān)管之下，如果自己有時間，也會多關(guān)注這個渭南縣。
正好民事司的幾位正副使都不在身邊，自己必須親自組建渭南地方官府！
送走了王命誥，李自成隨即召見了被俘的知縣楊
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