李自成留下宋獻(xiàn)策坐鎮(zhèn)西安，暫時(shí)將駐扎西安的各營軍隊(duì)交給他，自己只帶著一個(gè)千戶的親兵和牛金星、王胤昌、李琬，輕裝出發(fā)，向北追趕李績部第四營。
他比孫傳庭遲了兩日出發(fā)，到鄜州時(shí)才趕上孫傳庭，兩部合兵，繼續(xù)沿著官道向北。
行至延安府，方才趕上李績的第四營，此時(shí)李績已經(jīng)拿下了延安府城，見李自成終于趕過來，忙迎出城外，“大都督可算來了！”
李自成躍下戰(zhàn)馬，淡笑道：“怎么，戰(zhàn)事不是一直很順利嗎？”
“大都督，戰(zhàn)事倒是順利，明軍望風(fēng)而降，屬下并沒有遇上多少硬仗，”李績隨即苦著臉道：“就是安撫百姓的事，耽誤了不少時(shí)間，而且……而且，屬下只是純粹的軍人，民政方面，屬下十分頭痛……”
“哈哈，”李自成大笑，這次出來，除了親兵，并沒有攜帶軍隊(duì)，但王胤昌、李琬兩位民事副使都帶來了，“李將軍不必?fù)?dān)心，延安府城的民政，暫時(shí)交給王胤昌先生吧，不過，你要協(xié)助他組建兩個(gè)百戶的城防軍。”
“如此甚好！”李績大喜，將民政分離出去，是他祈求不得的事，組建城防軍就簡單多了，只要從戰(zhàn)俘中挑選出兩個(gè)百戶擁護(hù)天命軍的士兵，再留下部分天命軍的士兵，監(jiān)督他們操訓(xùn)一段時(shí)間，在天命軍占據(jù)大勢(shì)的時(shí)候，又及時(shí)發(fā)放豐厚的糧餉、土地，傻子才會(huì)當(dāng)逃兵。
進(jìn)入城內(nèi)的軍營，李績展開行軍地圖，詢問李自成下一步軍事行動(dòng)的目標(biāo)，李自成是延安府米脂縣人，對(duì)延安府的高原地形十分清楚，交通不便、境內(nèi)多山，即便沒有旱災(zāi)，延安的百姓的百姓也不會(huì)富裕。
最奇怪的是延安的地界，東北方向的神木、府谷二縣，地形太過狹長，與府城延安相距太遠(yuǎn)，即便延安是發(fā)達(dá)的大城市，也很難輻射到這塊邊緣之地。
而北面的延綏軍鎮(zhèn)，只是沿著邊墻的狹長地帶，完全就是拱衛(wèi)的性質(zhì)。
延綏軍鎮(zhèn)西南的平?jīng)龈⑽髅娴膶幭逆?zhèn)，很快就是天命軍的屬地了，北面的鄂爾多斯，孫傳庭和虎騎兵、狼騎兵也是虎視眈眈，隨時(shí)可能納入臨河都督府，延綏軍鎮(zhèn)還有存在的必要嗎？
不僅延綏軍鎮(zhèn)，固原軍鎮(zhèn)、寧夏軍鎮(zhèn)，都不是現(xiàn)在的邊疆，北面的鄂爾多斯，還有更北面的狼山、陰山護(hù)衛(wèi)的河套地區(qū)，最終都會(huì)是華夏的國土！
延綏軍鎮(zhèn)已經(jīng)沒有存在的必要了，按照李自成的習(xí)慣，是要“改鎮(zhèn)立府”，因此，未來延綏軍鎮(zhèn)所在的榆林府，肯定不會(huì)像現(xiàn)在這樣的狹長地形。
李自成思索良久，決定將延安府的北面，劃歸未來的榆林府，至少神木、府谷要?jiǎng)澾^去，似乎還不夠，整個(gè)無定河流域都要?dú)w屬榆林府，綏德州及所屬的米脂縣、葭州及所屬的神木、府谷、吳堡三縣，甚至靠近黃河的清澗縣……
這樣一來，延安府整個(gè)東北角都會(huì)被切掉，只剩下鄜州和膚施、安塞、甘泉、安定、保安、宜川、延川、延長、洛川、中部、宜君十一縣，其中膚施縣和延安府同城，照例要撤銷，實(shí)際上只有一州十縣。
李自成不太喜歡“州”這樣一級(jí)機(jī)構(gòu)，大的直隸州直接升格為“府”，小的散州降為“縣”，地方政府將只有省、府、縣三級(jí)，除了非常特別的原因，一般不再保留“州”，鄜州，降為鄜縣，延安府實(shí)際上是十一縣。
未來的榆林府，綏德州降為綏德縣，葭州也要降為縣，但“葭”字太過生僻，改為佳縣，加上米脂、神木、府谷、吳堡、清澗五縣，已經(jīng)有七縣了，原先榆林軍鎮(zhèn)的三大軍堡定邊營、靖邊營、懷遠(yuǎn)堡，分別更名為定邊縣、靖邊縣、橫山縣，榆林府也將達(dá)到十個(gè)縣。
李自成便按照這樣的構(gòu)想開始建設(shè)延安、榆林二府，民事副使王胤昌先組建延安府及南部已經(jīng)歸屬的八縣，大軍將分兵攻打剩余的三縣，盡快確立完整的延安府。
他根據(jù)西安的經(jīng)驗(yàn)，府城延安已失，所屬州縣很有可能望風(fēng)而降，根本就不用費(fèi)力攻打城池。
第四營兵分三路：第八團(tuán)謝應(yīng)龍部，出西北方向，先拿下保安縣，然后繼續(xù)前行，目標(biāo)是定邊營及附近的各個(gè)軍堡；第七團(tuán)蕭云林部，出正北方向，先拿下四川水和延水交匯處的安塞縣，然后繼續(xù)向北，目標(biāo)是靖邊營及邊墻內(nèi)外各軍堡，剩余的六個(gè)團(tuán)，做為北進(jìn)的主力，將沿著官道，直指延綏軍鎮(zhèn)。
謝應(yīng)龍部、蕭云林部完成各自的任務(wù)后，將協(xié)助當(dāng)?shù)卣D邊軍，每縣至少保留一個(gè)團(tuán)的邊軍。
孫傳庭在延安府與李自成分手，折向西北方向，從寧夏出關(guān)，帶著李自成的親筆信趕往朔方府。
李自成親率第四營主力六個(gè)團(tuán)，沿著官道向東北方向挺近，一路之上，果然如李績所說，州縣都是望風(fēng)而
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