臘月二十一日下午，郭世俊從成都趕到西安，李自成立即在小廳內(nèi)秘密召見了他，連何小米都不在場。
郭世俊照例行了大禮后，在李自成的對面落座，“大都督已經(jīng)決定稱帝？”
李自成淡淡笑道：“世俊是否覺得有什么不妥？如果不妥，現(xiàn)在還來得及！”
“非也，非也，”郭世俊搖著頭，忙道：“天命軍已經(jīng)占據(jù)著數(shù)省之地，軍事上又是節(jié)節(jié)勝利，此時人心所向，大都督既是稱帝，正是順應天理！”
李自成道：“此番稱帝，會不會成為朝廷眼中的出頭鳥？”
“便是出頭鳥又如何？朝廷腐敗透頂，已經(jīng)無法組織強大的軍隊，”郭世俊忙道：“屬下并非擔心稱帝本身，而是……”
李自成親自給郭世俊奉上茶水，道：“世俊有什么話就直說吧，你我之間，還有什么話不能說的？”
郭世俊明白李自成的心思，今日之會面，連何小米都不在場，顯然是要掏心窩子說話了，他拱著手道：“屬下所憂，乃是大都督府有沒有充足的心里準備……”
李自成點點頭，關于未來的華夏，早就與郭世俊交流過、探討過，彼此之間并不需要藏著掖著，“趁著現(xiàn)在沒有老糊涂，便用律法的形式，將體制確定下來！”
“大都督言重了，”郭世俊長身一揖，道：“屬下不是這個意思，而是指人選！”
“人選的事，待會再說，”李自成讓郭世俊重新落座，不用拘禮，“只要將國家機構(gòu)確立下來，人選倒是不難，無非對號入座！”
“大都督心中已有計較？”
“這些時日，我一直在思索此事，就等著世俊回來商定，”李自成道：“大明的內(nèi)閣，不過是皇上的傳聲筒，一直干著文書的工作，必須予以廢除！”
“大都督是要恢復宰相？”
“是叫宰相、總理，或是首相，似乎都差不多，無非是稱呼上的區(qū)別，”李自成道：“還是叫政務院總理吧，似乎更符合現(xiàn)代的潮流，”頓了一頓，道：“我總覺得，‘三權(quán)分立’有些問題�！�
“大都督請明言！”
“行政、司法、監(jiān)察三權(quán)分立，其中監(jiān)查機構(gòu)權(quán)力過小，很難發(fā)揮真正的監(jiān)查作用，”李自成道：“能否將兵部納入進來，構(gòu)成‘四權(quán)分立’？”
“大都督，萬萬不可！”郭世俊明白李自成的心思，無非是提高軍人的地位，將來好征伐各地，開疆拓土，急道：“開國之初，君王強勢，或許不會有事，但時間一長，兵部很難監(jiān)管，遲早會形成一家獨大的局面，甚至武將專權(quán)……切不可讓兵部凌駕于各部之上！”
李自成微微頷首，老師的歷史經(jīng)驗就是豐富，軍人不同于文官，只有軍隊國家化，不參與政治活動，才能保障國家的穩(wěn)定，大明實行“以文制武”，不是沒有道理。
換句話說，如果文官作亂，只要軍人沒有參與，實際上只需要改變國家的大政方針，更換總理即可，分爭只是在朝堂，不會引起內(nèi)亂！
軍事內(nèi)亂、武裝沖突，才會對國家形成巨大的破壞，就像現(xiàn)在的朝代更替，如果有得選擇，軍人應該遠離政治才好。
郭世俊見李自成采納了自己的建議，方道：“大都督，還有一事，便是如何限制總理的權(quán)力，防止威脅皇權(quán)！”
李自成知道，這一路之上，郭世俊恐怕也是思索了不少問題，遂笑道：“不知道世俊有什么好法子？”
“限制總理的權(quán)力，無非有四個法子，”郭世俊的道：“一是強化三權(quán)分立，防備總理一家獨大；二是確定任期，總理不能終身制；三是由皇上任命總理及各部部長，讓他們互相監(jiān)督，防備形成利益集團；四是強化對總理本人的監(jiān)督，包括建立類似錦衣衛(wèi)的機構(gòu)�！�
“錦衣衛(wèi)就免了，不過可以設立監(jiān)督機構(gòu)，只有調(diào)查、取證的權(quán)利，但不能私設刑堂，”李自成笑道：“監(jiān)督總理，實際上也是對國家，對總理本人最好的保護！”
郭世俊點頭，道：“國家機構(gòu)的組成，尚在摸索階段，在具體的施政過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題，還要不斷修正，最終達到完善！”
“天下沒有一勞永逸的制度，”李自成笑道：“所有的制度，都是為了國家和民族，并能促進國家和民族的發(fā)展，隨著國家、民族的需求、利益的變化，制度本身也要不斷完善，才能適應時代的需要！”
“是呀，沒有一勞永逸的制度！”郭世俊喃喃自語，似乎在想著什么。
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