楊德榮漠不關心是故意為之。

    一來是針對蘇啟明。蘇啟明你作為常務副市長，雖統領全市經濟建設，但繞開當地政府直接干預工程，已屬于越權管理，如此做，要當地政府還有何用？政績不屬于自己，楊德榮當然懶得去管。干好干壞都是他蘇啟明的責任，和自己無關。當他得知蘇啟明將原來幾十戶的移民工程擴展到千人移民工程后，心里更加得意。很明顯，這是不可能完成的事，簡直是異想天開，癡人做夢。抱著看笑話的態度，冷眼看待，蟄伏觀察，靜觀其變。

    一來是針對陸一偉。張志遠不費余力、絞盡腦汁將陸一偉扶到常委的位置上，多少讓他心里不平衡。一個剛剛三十出頭，提拔正科不到半年就又前進了一步，榮升為副處，手里還攥著那么大一個工程，哪個人服氣？換做誰都難以接受。事已至此，木已成舟，畢竟這是市委書記秦修文點頭同意的，就是心里不滿也不能表露出來，但他絕不會讓陸一偉舒舒服服當這個常委。

    但凡一項工程，總能找出各種各樣的漏洞，何況是如此大的工程。楊德榮不著急，他需要時間，時機一到，一招制敵，非要把陸一偉整個七零八落。

    而張志遠的態度也讓人捉摸不透。項目啟動以來，只是陸一偉上任時來轉了一圈，爾后再沒過問。

    一項民生工程，一項市里掛了號的重點工程，書記和縣長都不重視，把陸一偉夾在中間，著實難受。

    陸一偉下來后，雄心勃勃，斗志昂揚，立志要干一番大事業，也想借此讓人們改變對他的看法，他不是依附于某人，不是靠某人的關系，而是一個有能力、有魄力的鐵骨錚錚的血性男兒。然而，僅靠他一人之力，無以打破墨守成規的老想法，難以撼動堅若磐石的老觀念，路漫漫兮，任重道遠。

    陸一偉已經連續很多天沒睡過一個安穩覺了。他睡不著，無論坐著、站著還是躺著，滿腦子都是工程的事。對于一個新手來說，無疑是重大的挑戰。不懂可以學，他從姚娜那里借來工程方面相關的書籍廢寢忘食學習，但如此深奧的一門學問，不是一天兩天可以搞定的。

    聽到宋勇如是說，陸一偉頭都大了。他沒有回答，將手中的煙掐滅，走進臥室洗了把臉出來道：“走，我們先去吃飯！”

    石灣鄉的經濟收入僅次于五角鎮，境內礦產資源豐富，以煤炭為主，還有錳、鋁等多種礦產。大大小小煤礦有十幾座，其中最大的煤礦就是二寶煤礦。由于該地煤層淺，易開采，導致私挖濫采現象尤為突出。鼎盛時期，各類煤礦坑口多達五六十座。張志遠上任后，重拳出擊持續開展打擊私挖濫采，僅石灣鄉就搗毀三十多個坑口，沒收各類非法所得多達4000多萬元。縣財政突破了億元大關，很大程度上是石灣鄉做出了貢獻。

    私挖濫采，成本極其低廉，收入頗為豐厚。膽子大的村民幾個人合伙選定一個位置，拿著最原始的鐵鎬、鐵鍬等工具一點一點推進，然后用籃子一筐一筐往外倒騰，裝滿一車，凈賺！他們也知道是違法的事，一般情況下白天不干，晚上挑燈連夜開采。不怕死的全家上陣，男女老少都紛紛加入進來，一些怕死的雇傭外地人開采，一晚上好一點可以開采十幾噸，少一點七八噸。按照煤炭時價每噸100元計算，一晚上就能掙上千元，一個月下來好幾萬，傻子才不干。

    巨大的利益驅動讓一些人鋌而走險，與執法人員打起了游擊戰。你走我干，你來我歇，要想真正取締，銷聲匿影，絕非易事。再者，張志遠用力過猛，得罪了一大批得利者，陸一偉在石灣鄉的處境并不妙。

    鄉政府大樓前兩年才剛剛落成。正面一棟三層樓房，兩側各兩棟二層樓房，外觀宏偉氣派，內飾裝修奢華，不亞于縣委大樓。全鄉工作人員50多號人，狼多肉少，以中年人居多，經常上班的也就0多人，其他人以各種理由請假，都不知道在忙什么。

    陸一偉來后，只開過一次會。他無暇顧及機關事務管理，而全權交給了宋勇。宋勇這段時間一直忙活移民工程一事，好多事交給分管副鄉長去落實，懶得去過問。反正每個鄉鎮都是如此，也不能管得太嚴，睜一只眼閉一只眼馬馬虎虎就過去了。你要是太較真，好多工作都開展不下去。

    食堂位于西樓拐角，陸一偉和宋勇進了食堂，只見零零星星幾個人散坐在桌前吃飯，看到兩位領導來了，紛紛起身迎接。

    “陸常委，宋鄉長，您二位這邊坐！”副鄉長付江生笑臉相迎，特意用袖管擦了擦椅子，挪出來讓陸一偉坐。然后沖著食堂大師傅高聲喊道：“李全，趕緊給陸常委和宋鄉長上飯！”

    陸一偉一臉疲憊坐了下來，習慣性又去掏煙。想到煙扔到辦公桌上了，只好放棄。回頭掃了眼，問道：“高主席去哪了？”

    付江生立馬道：“高主席剛吃完飯回去了，要不我現在給您叫去？”說著起身往門外走。

    “不必了！”陸一偉制止道。

    付江生本想借此機會巴結陸一偉，沒想到熱臉貼了冷屁股，只好悻悻地坐在旁邊。見大師傅把飯菜端上來了，又張羅著擦拭碗筷，細心地將筷子頭的一根毛刺剝掉，雙手捧著交給陸一偉。

    付江生今年40多歲，從參加工作就在石灣鄉，干了0多年，熬了個副鄉長，是地地道道的老鄉鎮。看到陸一偉年紀輕輕就是常委，心里那個酸啊！誰曾想到前兩年還是個無人過問的“棄子”，一轉眼就來了個三級跳，蹦到了常委的位置。

    都說樹大好乘涼，陸一偉正是抓住了這一大好時機，在縣委書記跟前晃蕩了一年多，就得到天大的恩賜，這種火箭式的提拔實屬罕見。不但陸一偉，就連地痞混混宋勇靠著陸一偉都從一個城管大隊隊長混到了鄉長，還有焉不拉嘰的高大寬，一下子成了人大主席。如果沒有陸一偉的幫助，這輩子估計就在政府辦退休了。

    付江生看到了陸一偉的潛力和能量，上趕著巴結獻殷勤，希望能借陸一偉之手在有生之年再上個臺階。

    鄉鎮的飯菜有點簡單粗糙，早晨一碗稀飯，一碟咸菜，兩個饅頭就是一頓飯。而中午永遠是老三樣，土豆、白菜和蘿卜，簡直難以下咽。陸一偉在鄉鎮待了五年多，知道鄉鎮經費緊張，伙食問題一直是個老大難問題。伙食不好，也是一些機關人員在鄉鎮待不住的重要原因。

    新官上任三把火，歷來如此。一任領導到了一個單位，總想著通過一些事和人，殺雞給猴看，以一儆百，樹立自己的威信和尊嚴。但這三把火如何燒，如同殺豬，各有各的殺法。

    有的領導挖掘一兩個不聽話的刺頭做典型，嚴肅處理，以儆效尤。一般情況下，領導會把辦公室主任給撤換掉，換做自己的人。辦公室雖不是什么實權部門，但這個“中樞紐”發揮著上傳下達、溝通協調的作用，而且掌握一些暫未公開的秘密，如果掌握不好，很有可能導致行政命令失靈，執行力大打折扣。

    有的領導喜歡拿上下班考勤做文章。每天早早上班蹲在辦公室，看哪些人遲到早退，看哪些人不把他這個新領導放在眼里。還有的通過調整職責分工來把控，任人唯親，任人唯賢，通過各種手段來達到自己的目的。

    企業和行政事業單位都屬于行政管理，但管理模式截然不同。企業有明晰的職責分工和管理制度，是誰的責任就是誰的，出了問題就由誰承擔。而且管理嚴格遵照規章制度辦事，違反一條處理一件。另外，手里掌控著人事權，讓誰上就誰上，讓誰下就誰下。但行政事業單位簡直是一團糟，有職責分工，也有規章制度，但執行起來差強人意。領導按照喜好分攤給自己身邊的人去做屬于其他領導分管的工作，出了問題分管領導也要負連帶責任。而規章制度就是一擺設，有些領導自己就帶頭違反，何以約束底下的人？最大的弊病就是人事權。

    一個單位領導手里只有建議權，而沒有隨意處置職工人事權。想要開除一個無所作為的人，要向上級人事部門建議，領導簽字后再由分管縣領導簽字，一套程序下來累死個人。再者，領導也不愿意得罪人，就算一些人吊兒郎當不上班，只是批評兩句，你也拿他沒辦法，最多不給他評優秀。

    這種雙軌制管理方式，造就了一批不講原則、不講團結、不講紀律的社會懶人。拿著國家的俸祿，不為民辦實事，眼中只有自己的利益，唯利是圖，敗壞了社會風氣，激化了干群矛盾。

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