張維賢先是認(rèn)可了孫祖壽的觀點(diǎn)，表示贊同，說話之間，更是從衣袖里面取出了一個(gè)折子般的文書，將其遞給孫祖壽的同時(shí)，進(jìn)而又說道：“孫巡撫，各位將軍，你們先看看這份文書，皇上示意咱們，做好相應(yīng)地準(zhǔn)備，恢復(fù)宣德五年時(shí)候的萬全都司管轄范圍。”
聞聽此言，正在翻看文書的孫祖壽，動(dòng)作就是一滯，大廳里的文官武將都是神色為之一驚，心中也隨之波瀾四起，如果恢復(fù)宣德五年時(shí)的萬能都司管轄范圍，也就意味著，大明的北方防區(qū)，還要進(jìn)行擴(kuò)展，向關(guān)外之地以北的地方，延伸幾十里，甚至數(shù)百里。
也就說，如今的察哈爾左翼的蒙古各族，在未來的某一天，其中的一多半，要么接受大明的統(tǒng)治，要么就向北方遷移。
毫無疑問，如果這樣的話，雖然還不是根本性地解決了問題，卻也是最大化地保護(hù)了進(jìn)行互市的地方，按照皇上在皇家軍事學(xué)院所講的軍事觀點(diǎn)，那就是延長了大明的戰(zhàn)略縱深，提高了北方的防御體系。
在場之人，有不少都是文武兼?zhèn)涞膶㈩I(lǐng)，還有部分文官，在這個(gè)時(shí)候，不禁想起了大明在塞北最巔峰的時(shí)候，在漠南一帶設(shè)置了四十幾個(gè)衛(wèi)所防衛(wèi)，什么東勝衛(wèi)啊，什么云川衛(wèi)、官山衛(wèi)、全寧衛(wèi)、老哈河衛(wèi)之類的，其大概走向，一直到了陰山——大青山南麓——西拉木倫河一帶，和東北的奴兒干都司遙相呼應(yīng)，形成掎角之勢，猶如兩座大山，鎮(zhèn)守著整個(gè)北方邊境。
然而，自“靖難之役”以后，許多邊塞軍隊(duì)被朱棣抽調(diào)，再加上天氣轉(zhuǎn)寒、農(nóng)耕不濟(jì)等諸多原因，使得大明在北方的防御體系開始南移。
盡管朱棣登基之后，數(shù)次北征，一度推進(jìn)北方的防御體系，但東北的奴兒干都司等軍事防御體系，卻是作為一種允諾，被朱棣交給了女真人管理，只是名義上還是大明的疆域。
自然而然地，從大的戰(zhàn)略布局來看，北方的這種掎角之勢不再，更是為以后埋下了禍根。
眾人還在不斷地傳閱文書，而孫祖壽也已經(jīng)恢復(fù)了平靜，迎著張維賢那征詢的目光，緩緩說道：“張總督，本官非常贊同皇上的這個(gè)提議，盡早恢復(fù)萬能都司最巔峰時(shí)的管轄范圍。”
“不錯(cuò)，本督也是這樣認(rèn)為，就是不太明白，皇上書中所講的那一條，還需要咱們完善和細(xì)化行動(dòng)的具體事宜，不能簡單地駐軍而處之。”
張維賢情不自禁地插了一句，一副笑呵呵的模樣，似乎是問出了孫祖壽想要說得一般，他接下來的話語，就好像是在回答張維賢的問題，為其解惑。
“以前的時(shí)候，朝廷在北方關(guān)外建立的衛(wèi)所，城里雖有百姓，有軍事重鎮(zhèn)之稱，但更像是一個(gè)個(gè)固定化的營區(qū)，所謂的城池，也只是一座座土城，只能遮擋風(fēng)沙而已。而城里的人，不管是老百姓，還是士兵，多是亦兵亦民，這也就是所謂的屯田制。”
“可是，這樣也有著極大的弊端，衛(wèi)所過小，管理過于僵化，缺乏和關(guān)內(nèi)的聯(lián)系，自然而然地，一旦時(shí)間過長，防衛(wèi)能力就會(huì)不斷下降。”
“因此，要想恢復(fù)萬能都司的統(tǒng)轄范圍，達(dá)到固定北方防御的目的，要想一勞永逸，就應(yīng)該像現(xiàn)在的遼東那般，實(shí)行衛(wèi)所制的同時(shí)，加強(qiáng)郡縣制的建設(shè)，提高邊境地區(qū)的百姓流動(dòng)，搞活民生，增加與關(guān)內(nèi)的聯(lián)系。”
......
不管是張維賢，還是已經(jīng)看完了文書的眾人，當(dāng)然明白孫祖壽的意思，無非是，讓邊境繁榮起來，增加與那些游牧民族的交流，從而實(shí)現(xiàn)民族大融合。
簡而言之，就是以繁榮為誘因，不斷地同化北方游牧民族。
一年多的互市政策，吸引了大量的蒙古人，進(jìn)入關(guān)內(nèi)，或是做生意，變賣自己的東西，換取大明所盛產(chǎn)的貨物；或是定居下來，成為大明的百姓之一。
尤其是后者，讓不少的武將嘗到了甜頭，從這些新的大明百姓之中，抽調(diào)的兵丁，軍事身體素質(zhì)更強(qiáng)，個(gè)人戰(zhàn)斗力更強(qiáng)。
現(xiàn)在的大明邊軍之中，不僅有許多的蒙古將領(lǐng)，更是有大量的蒙古士兵，而其中的大部分人，他們的家人都定居在了大明境內(nèi)。
毫無疑問，同化的蒙古越多，大明的邊境就會(huì)越穩(wěn)定，就會(huì)越安全，這真真的是，不戰(zhàn)而屈人之兵。
耐心地等到孫祖壽說完之后，張維賢面露思索之色，沉吟了那么一下，緊接著說道：“孫巡撫，本督也贊同在這宣府一帶實(shí)行郡縣制，漸漸取代那些衛(wèi)所，由原來的軍事重鎮(zhèn)，發(fā)展為軍事與商業(yè)并重。”
“可是，你有沒有想過，在關(guān)外建造城池，相比于直接駐軍，興建營地，所需要的費(fèi)用要多得多，而現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，朝廷的財(cái)政支出極多，國庫里還有多余的銀子，能夠支持咱們?cè)谶@北方搞城鎮(zhèn)建設(shè)呢？”
“畢竟，如果只是單純地衛(wèi)所制，只需要在一個(gè)相對(duì)平坦的地區(qū)駐軍，興建一個(gè)土城，花不了多少銀子。”
然而，聽到這番話，孫祖壽神色依舊，還是那么的平靜而鎮(zhèn)定，一副自信的樣子，并不覺得有什么難做，而是緩緩說道：“張總督，建造城池，雖然需要大筆的銀子，但你卻忽略了一點(diǎn)。”
“如今的北方邊境地區(qū)，尤其是進(jìn)行互市的地方，可不比以前，不僅非常的熱鬧，更是有很多的商人，而這些人最不缺的就是錢，咱們可以借雞生蛋啊？”
“借——雞——生——蛋？”張維賢一字一頓地復(fù)述了這四個(gè)字，滿臉的疑惑之色，凝視著孫祖壽，等待對(duì)方的解釋。
“張總督，你應(yīng)該知道，關(guān)外有很多棄之不用的土城吧？”
“嗯，當(dāng)然知道。”張維賢輕輕點(diǎn)頭，回應(yīng)了一句，心里愈發(fā)的不解了，進(jìn)而又問道：“可是，那又怎么了？”
孫祖壽沒有立即回答，臉上依舊掛著自信般的微笑，而是緩緩說道：“以前之時(shí)，那些土城也是極為繁盛和熱鬧的地方，之所以迅速破敗，最后變得空無一人，就是因?yàn)椋镒铀懒酥螅聊ㄒ粠У拿晒鸥鞑柯洌驮蹅兊年P(guān)系發(fā)生了變化，一度緊張了起來，雖無大的戰(zhàn)事發(fā)生，但卻是小的摩擦不斷。”
“因此，只要咱們?cè)谀切┩脸邱v軍，確保安全，不被土匪和馬賊襲擾，再將關(guān)內(nèi)的一些互市遷入其中，就能夠再次繁盛與熱鬧起來。”
“到時(shí)候，隨著大量百姓的遷入，尤其是商人，在城里定居，購置房產(chǎn)之類的，就能夠有地方財(cái)政收入，自然而然地，也就有錢修補(bǔ)周圍的外城墻。”
......
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