畢竟，在這個年代，莫說是一府的知府，就是一地的知縣，都有著莫大的權力，遠超現在所謂的縣長，任免三班衙役，還有一些典獄、庫吏之類的，也就是知縣一句話的事情，可以直接任免。

    簡而言之，若是遠離京城，尤其是偏遠之地，那可真的是天高皇帝遠，知縣近乎于是當地的土皇帝，三班衙役之類的，更像是知縣的狗腿子，私人武裝。

    不過，事實也確實如此，那些衙役、師爺、仵作的薪俸，都是由知縣發的，朝廷只是給予一定的補貼，而且，他們也沒有任何的朝廷編制，并不是朝廷的標配。

    所以說，從某種程度上來講，知縣就是那些衙役們的衣食父母，他們當然也是聽話的緊，奉若圣旨！

    因此，要想限制知縣的權力，進行一定的削弱，就必須將兩者剝離開來，沒有絕對的依存關系，將衙役納入公職人員之中，也能吃皇糧，也有朝廷的編制，而非是由知縣、知州或知府之類的地方官員發工資。

    說白一點，就是使得兩者的利益不能綁在一起！

    與此同時，崇禎的心里也明白，事情不能操之過急，只能一步一步的來，徐徐推進，自己現在提出了這種吏制改革，已經是一個非常大的步子，勢必會引起軒然大波。

    如果再廢除科舉，勢必會將自己退到輿論的風口浪尖上，那樣可就不妙了。

    畢竟，科舉乃是文人踏入仕途的唯一途徑！

    忽然間，崇禎的腦海里閃過一抹靈光，心中又有了新的計量，既然不可以廢除科舉，最起碼是現在，那自己可以引入公務員考試制度，僅限于縣級。

    簡單地來講，就是將衙役公職化，使得他們擁有相應的編制，一樣可以吃皇糧，配發相應的薪俸，而非是由相應的官員發工資，給他們工作。

    漸漸地，崇禎的腦海里又有了新的構思，對于吏制的改革，所有的官員選拔，都采取自下而上的方式，像府、州這樣類似于后世的省、市一級政要官員，都從州縣之中擇優提拔。

    簡而言之，就是縣級的官吏，通過公務員考試與選舉的方式確認，更高一層次的官員，就是從這些官員中擇優錄用，而非是那種直接委任，空降，讓那些還毫無經驗的新科中舉之人擔任。

    這個時候，在其他人再次保持沉默之時，崇禎的話音剛落，腦海里還存著這個念頭，李邦國緊接著開口了，簡簡單單的一句話，不啻于平地一聲驚雷，猶如在平靜的湖面上丟進了一塊巨石。

    “皇上，這個選舉制度，是不是有一些不現實啊？若是這樣做的話，進行吏制改革，是不是有一些過于草率了？”

    顯然，李邦國問出了所有人的心聲，卻也使得他們心驚不已，極為震撼，暗暗佩服李邦國的耿直與大膽。

    在這一刻，聽到這個置疑話語，內閣成員的眸子里都閃過一縷莫名的光芒，崇禎的神情也有一些不自然起來，而李邦國的話語還遠未結束。

    “撇開縣之一級不講，單單是州、府兩級，僅就兩者而言，州城和府城所在的地方，距離一些縣城很遠，更不用說地處偏僻的鄉村了，村民趕上很長時間的路，少則三五天，多則十天半個月，才能到達相應的目的地�！�

    “而且，除了那些州城和府城的居民，亦或是離得很近的百姓，趕路方便，投票并不是什么難事兒，并不需要花費多少時間，但那些離得遠的百姓，就不一樣了，很有可能會錯過投票選舉，或者是耽誤農務�！�

    “何況，即便是交通方便，路途不遠，以當下的治安情況，老百姓家里的男人，也不可能全部離家，進行投票？尤其是那些鄉村村落，更是不能如此，總要留下一些壯勞力�！�

    聽到這番話，崇禎臉上的那種不滿之色，頓時消失不見了，化為淡淡的若有所思，不禁自我反省起來。

    李邦國的這番話，其中的大意無非是，搞全民選舉，全民投票，既不現實，也不合理，就算忽視那些交通不便等諸多不利條件，也不可能所有的男人都去投票。

    畢竟，若是真這樣做的話，縣城還好一些，那些農村就不一樣了，若是全村的男人都去投票，將會非常的危險。

    恍惚間，崇禎有一些明悟，后世的華夏，為何沒有推行西方的那種民主選舉？

    國情的不同，也就意味著制度的不會一樣，相比于西方國家，華夏的農村更多，超過七成以上都是老百姓，這也就意味著，華夏不可能推行那種民主制度。

    撇開農民的素質參差不齊不講，對于投票所代表的民主意識不強，單單是農村的分布過于零散，都不可能像歐美那般，可以大面積的選舉，以手中的選票，決定州長的人選。

    何況，現在也不同于后世，交通工具，最多也不過是馬車、馬匹、牛車之類的，當然比不得火車、私家車和飛機等等，遠遠沒有那么方便，兩三天就可以一個來回。

    因此，在后世的那種科技發達的社會，選舉對老百姓的生活，并不會造成太多的不便。

    現在就不一樣了，往返縣城的路途那么遠，又沒有那么先進的交通工具，更沒有便利的路況，等等，這一切的一切，都意味著，推行大范圍的選舉制度，很是不智。

    對于崇禎的神情變幻，眉頭時而緊皺，時而舒展開來，如此循環往復，眾人都是看在眼里，心里更是知道，這一番的變化，并不是針對李邦國，更不是對他的不滿，而是在深思，在自省，在審視自身。

    毫無疑問，這些學識淵博的內閣輔臣，清醒地知道，一味地反對，對崇禎不會有絲毫的影響，反而會使得對方更加堅定自己的想法。

    唯有點出這些機制的弊端，其中不可彌補的短板，才是明智之舉，最好的反對策略。

    無疑，從崇禎的反應來看，神色中多了幾分遲疑之色，沒有再那么的堅持，眾人就知道，李邦國的迂回之策成功了，即便是沒有阻止皇上的這種想法，也將其擱置了，暫緩實行。

    “好了，你們先下去吧，關于這件事情，再讓朕好好想想，思慮一下�！�

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