“確定好所有將士的軍籍之后，并記錄好所有的犧牲將士的家屬之后，七部和內閣立即商議和討論一下，制定一個《烈士法》，增加這么一個律條，重點是在保護那些烈士家屬的利益，如有欺辱或針對烈士家屬的犯罪，都要予以加倍的處置和懲罰。”

    “同時，凡是烈士家屬，自將士戰死的那一年開始，在最初的三年，所有的稅賦減半，然后再逐年梯次恢復正常。”

    “還有就是，凡是烈士的兒女，進入私塾就學之時，或者進入朝廷的公辦學堂，都必須予以一定的學費減免，予以特殊照顧。”

    ......

    這一刻，周道登與霍維華心神激蕩，有一些蒙了，心里忍不住地一陣驚嘆，這是實實在在的好處啊，遠超乎想象，而又前所未有過。

    不管是哪個朝代，自古以來，百姓性命如草芥，那些大頭兵更甚之，即便是最好的情況，戰死的那些士兵也不過是領一點微薄的撫恤金，大多的時候，死了也就死了。

    顯然，按照這個所謂的《烈士法》，按照皇上提出的這些要求，無疑，那些戰死的將士家屬，在以后的日子里，生活將會有極大的保障。

    換而言之，自古以來，很少有帝王會在乎那些最底層士兵的死亡，更不用說戰死士兵的家人，《烈士法》的提出，無異于一種創舉，無異于對兵卒的尊重，提高他們的地位。

    不難想象，皇上的這一招籠絡人心之法，是那么的光明正大，又是合乎情理，將會使得那些最底層的將士倍加忠心，倍加擁護他的統治。

    畢竟，對于那些最底層的將士而言，大頭兵的存在，加官進爵，一路高升，獲得無上的榮耀，這些距離他們都太過遙遠，基本都是屬于那些將軍的，有著靠山之人，而他們之中的絕大部分人，更加在乎得到的實際好處，以及戰死沙場之后的家人生活。

    無疑，一旦有了這么一個《烈士法》，那些將士不僅對皇上感恩戴德，更加的忠心，大戰之時，沒有后顧之憂的情況下，將會奮勇殺敵，愈發的英勇。

    這個時候，相比于兵部尚書霍維華的一臉激動之色，周道登卻是憂心忡忡地看著崇禎，低沉著說道：“皇上，增加《烈士法》，好是好，可是，也將會給朝廷帶來極大的財政壓力。”

    “不管是撫恤金，還是將士戰死之后，對其家人的種種稅收優惠，以及那些特殊照顧，只是這么粗粗算下來，恐怕朝廷的財政收入就得減少近百萬兩銀子。”

    “尤其是現在乃是多事之秋，朝廷的財政本就緊張，收入本就少得可憐，如果再加上這么一個巨大的負擔，恐怕——恐怕——”

    在崇禎灼灼的目光注視之下，周道登再也說不下去了，甚至于還有一些心虛的表現，不敢正視崇禎的目光，微微低下了頭，一副等待訓斥的老實模樣。

    “周閣老，朕就想問你，在你的眼里，人命就那么不值錢嗎？”

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