贏重威心里考慮的是，他離開秦國幾十年，剛剛回到秦國還沒坐穩(wěn)王位，那些世家大族雖然表面上臣服，但是，心里多多少少還是有一些不服氣，瞧不起贏重威。
贏重威要想坐穩(wěn)王位，必須要有自己的力量，最值得他信任的力量，就是那些在晉國追隨他的從龍功臣。
為了增強(qiáng)這些從龍之臣的凝聚力、向心力，贏重威要重重地獎賞他們，獎賞什么東西？就是黃襄一黨的家產(chǎn)，包括他們的土地、奴隸在內(nèi)。
如果贏重威食言，不把土地、奴隸獎賞給他們，惹得他們一肚子牢騷，與贏重威離心離德，贏重威可就成了孤家寡人，還怎么當(dāng)這個秦王？
石正峰看出了贏重威的心思，說道：“王上，那些從龍之臣追隨您這么多年，忠心耿耿，他們的功勞都比我大，即使沒有功勞也有苦勞。如今，您登上大位，論功行賞，這是應(yīng)該的。但是，獎賞應(yīng)該有個限度，如果無限度地獎賞他們，他們就會膨脹，甚至是變心。當(dāng)年，晉國六大家族的先祖，可都是追隨晉文公，忠心耿耿的從龍之臣。”
贏重威皺起了眉頭，說道：“你說得這些寡人明白，封賞這些從龍之臣，不能太厚，但是也不能太薄，否則寒了臣子們的心，寡人還要落得一個薄情寡義的名聲。”
石正峰說道：“臣有一個主意，不知當(dāng)講不當(dāng)講？”
贏重威說道：“正峰，這里只有咱們君臣二人，有什么話，但說無妨。”
石正峰說道：“臣想把秦國的爵位制度改一下，給那些從龍之臣封賞爵位。”
“怎么改？”贏重威問道。
石正峰說道：“臣想把原有的爵位改為七等二十一級，這七等從高到低依次為公、侯、伯、子、男、士、尊，每一個等爵位分為一二三級，一級最高，三級最末。士和尊是臣自己想出來的，因武立功，稱為武士，因文立功，稱為文士，至于‘尊’，無論什么功勞，一律稱為尊者。”
贏重威明白了石正峰的意思，石正峰不給從龍之臣物質(zhì)獎勵，而給他們精神封賞。
贏重威說道：“正峰，寡人說得難聽一點(diǎn)，你這不是畫餅充饑嗎？有人會接受，有人難免也會不滿。”
人這種動物與其它動物不同，不僅追求物質(zhì)生活，還追求精神生活，但是，追求精神生活的前提是，物質(zhì)生活要得到一定的滿足。
石正峰說道：“王上您可以給從龍之臣錢財(cái)，以滿足他們的物質(zhì)要求。”
贏重威攤開了雙手，說道：“正峰，寡人不瞞你，如今這秦國的國庫馬上就要河落海干了，哪有錢去打賞？”
贏重威就是因?yàn)閲鴰觳蛔悖@才要拿土地、奴隸賞賜給從龍功臣們。
石正峰張著嘴巴要說話，贏重威指著石正峰，說道：“正峰，你可別再說借錢的事了，秦國是寡人的秦國，不能拿去給沙陀商會、萬象商社抵債。”
受別人一點(diǎn)小恩惠，很多人都會很高興，受別人一個大恩惠，很多人都會很感激，但是，總是受別人大恩惠，很多人都會感到惶恐
，我欠下了他這么多人情，將來怎么還？
贏重威現(xiàn)在就是這種心態(tài)，他拿定了主意，絕對不會再向萬象商社、沙陀商會借錢了。
石正峰想了想，靈光一現(xiàn)，說道：“王上，朝廷可以發(fā)放國債。”
“國債是什么東西？”贏重威感到奇怪，心想，石正峰這家伙腦子里哪來那么多稀奇古怪的名詞？
石正峰說道：“王上，所謂國債就是朝廷向臣民借錢。”
贏重威不高興了，說道：“說到底還是借錢，還向臣民借錢，簡直不成體統(tǒng)。”
贏重威覺得自己身為秦王，要有足夠的威嚴(yán)，伸手向臣民借錢，威嚴(yán)要不要了？面子要不要了？
石正峰說道：“王上，朝廷明著向臣民借錢，總比暗地里縱容官吏壓榨百姓要好。”
“寡人什么時候縱容官吏，壓榨百姓了？！”贏重威火冒三丈，怒吼一聲。
站在遠(yuǎn)處長廊的幾個侍衛(wèi)，聽到了贏重威的叫喊，立刻神情緊張，握著刀柄趕了過來。
贏重威意識到自己有些失態(tài)，壓下了火氣，朝侍衛(wèi)們揮了揮手，說道：“這里沒你們的事，下去，下去。”
幾個侍衛(wèi)退了下去，石正峰起身說道：“臣言語冒犯，還請王上治罪。”
贏重威擺了擺手，說道：“言者無罪，你說吧，寡人聽著呢。”
石正峰說道：“王上，現(xiàn)在國庫空虛，朝廷花錢的地方又有很多，您說該怎么辦？”
贏重威說道：“國庫沒錢，寡人只能拿土地、奴隸賞賜群臣。”
石正峰說道：“王上，一個國家最重要的就是土地和人口，沒有土地和人口，國將不國。您把最重要的東西賞賜給大臣們，這恐怕對國家的長遠(yuǎn)發(fā)展不利呀。”
贏重威想了想，覺得石正峰的話有道理，任何一個君王都不愿看到土地兼并、豪強(qiáng)四起。權(quán)貴們蓄有大量奴隸，萬一把這些奴隸組織起來造反，后果更是不堪設(shè)想。
贏重威嘆了一口氣，說道：“那寡人只能增設(shè)一些捐稅了。”
石正峰說道：“與其增設(shè)苛捐雜稅，不如借國債。這樣不僅能解決財(cái)政問題，還能增強(qiáng)臣民的凝聚力，購買國債是支持朝廷的愛國表現(xiàn)，值得贊揚(yáng)。”
贏重威苦笑一下，說道：“看來寡人要成為第一個落下饑荒的秦國君主。”
石正峰說道：“王上您也要成為第一個稱霸天下的秦國君主。”
贏重威想了想，叫仆役拿來筆墨紙硯，將石正峰的各種建議記錄下來。
贏重威說道：“把黃襄一黨的土地充公、奴隸釋放，這只是杯水車薪，解決不了整個秦國的奴隸問題。”
石正峰說道：“王上，以后大臣們犯罪，或是犯下過錯，您就罰他們的奴隸，將這些奴隸釋放，還給他們自由。”
贏重威明白了，石正峰這是要贏重威找茬兒，挑大臣們的毛病，逼迫他們釋放奴隸，還讓他們
說不出話來。
贏重威點(diǎn)了點(diǎn)頭，記在紙上，表示自己接受了石正峰的這條建議。
石正峰說道：“還請王上頒發(fā)一道詔書，從今以后，禁止買賣奴隸，這樣奴隸就會慢慢減少，直至消失。”
贏重威說道：“正峰，你這些提議都很好，等寡人和三公商議一番，再去實(shí)施。”
石正峰很是著急，叫道：“王上，不可呀。”
“為什么？”贏重威問道。
石正峰緩和了語氣，說道：“王上，三公都是世家大族的家主，他們代表的是權(quán)貴階級的利益，臣提出的改革，是把他們的利益奪過來，交給國家，交給百姓，他們肯定不會同意。”
贏重威沉思良久，收起了桌子上的紙，說道：“寡人再好好想一想吧。”
石正峰和贏重威聊了幾個時辰，歸納總結(jié)，提出的意見大體可以分為四條。
第一條，建立學(xué)院，招募各國人才擔(dān)任教師，不限條件，招收學(xué)生。家里太過貧困，交不起學(xué)費(fèi)的學(xué)生，朝廷可以免掉他的學(xué)費(fèi)，學(xué)習(xí)優(yōu)異，還可以獲得獎學(xué)金。每年分為兩個學(xué)期，期末進(jìn)行考試，合格者升學(xué)，不合格者補(bǔ)考，補(bǔ)考再不合格者，開除。
學(xué)生畢業(yè)之后，分配到各個衙門里，同等條件，學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生升官有優(yōu)先權(quán)。
第二條，改革爵位制度，無論是什么出身的人，只要立了功就可以獲得爵位，就可以往上升遷。
第三條，發(fā)行國債，按照錢莊的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算利息，購買國債多者，給予褒獎。
第四條，釋放奴隸，一點(diǎn)一點(diǎn)摧毀奴隸制度。
石正峰找到了沙陀商會、萬象商社在秦國的負(fù)責(zé)人，假意向他們借錢，然后自己拿出周穆王寶藏，當(dāng)做教育經(jīng)費(fèi)，交給了贏重威。
對于石正峰提出的四項(xiàng)改革措施，建立學(xué)院是最簡單的，阻力最小的，錢到位了，學(xué)院立刻就興建起來。首先，贏重威在咸陽、櫟陽、寶雞修建了三所學(xué)院，每一所學(xué)院都分為文武工這三個學(xué)科。
三所學(xué)院的教師主要由峰軍教員擔(dān)任，還有一些是秦國的官員，或是從民間招募的學(xué)者。
石正峰這一招是一石二鳥，于公，建立學(xué)院，有利于知識的推廣，于私，學(xué)院的教師大多是峰軍教員，教育出來的學(xué)生肯定大多都是贊同石正峰的思想，將來他們到各個衙門任職，有利于石正峰在整個秦國推動改革。
三所學(xué)院建成了，教師也招募好了，但是，學(xué)生卻沒有想象中那么絡(luò)繹不絕。前來求學(xué)的大多是寒門子弟，世家子弟有家族學(xué)堂，對這學(xué)院是不屑一顧，只有一些小家族的旁系子弟，貪圖畢業(yè)后分配工作，進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)。
學(xué)院里沒有學(xué)生，這很尷尬，于是石正峰找到了贏彥良，請求贏彥良幫忙。
石正峰與贏彥良之間的關(guān)系，說得文雅一點(diǎn)，叫休戚與共，說得難聽一點(diǎn)，就是一條繩上的螞蚱。石正峰求到贏彥良，贏彥良自然要全力幫忙。
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