自葉風離開比爾吉沃特只過去半個多月，但這里卻發生了翻天覆地的變化。
原本大大小小的幫派勾心斗角，已然是遙遠的過去式。在海盜女王莎拉的命令下，所有的幫派都必須全部無條件歸順賞金會，比爾吉沃特只允許一個幫派存在。
這個指令一經下達，便引起了軒然大波。眾多臣服于賞金會的幫派紛紛為了自己的野心，相繼想滅了賞金會。
然而莎拉早有預見，她將這些妄圖顛覆她的幫派與勢力統統滅亡，并將他們的財富據為己有。
至此，比爾吉沃特真正意義上第一次全部歸屬于一個幫派，一個人。
在統一比爾吉沃特之后，莎拉又是以自由與和平的名義，接連數天在比爾吉沃特的中央廣場進行了演講。
在演講中，她明確表示了自己對比爾吉沃特未來的設想與構建，并立誓要改變比爾吉沃特丑陋險惡的現狀。
而第一步，就是廢除幫派與海盜，所有比爾吉沃特公民都必須依法進行生意上的往來，不得濫殺無辜。
為此，她還每天晚上參考大陸上各國的法律，熬夜擬定屬于比爾吉沃特的憲法與法令。
《比爾吉沃特法令》頒布之后，莎拉為了讓人們意識到法令的重要性，還特地將那些不以為意、知法犯法的人統統按照法令上的刑法進行了處置。
在這之后，比爾吉沃特人總算明白他們這位曾經的海盜女王是真的在整治比爾吉沃特的不良風氣。
但比爾吉沃特就是靠掠奪與殘害才發展起來的城邦，不去當海盜，不成立黑幫搶占資源，他們又能靠什么活下去？
面臨這樣的問題，饒是以莎拉的智慧，也是一時半會兒想不出合理的方案。
在對比爾吉沃特的公民、地貌、資源進行了全方位的考察之后，莎拉決定大力發展漁業。
身為一個四面環海的海上城邦，大海就是比爾吉沃特最好的資源。以前出海捕獵海獸和魚類都是幫派間無聊打發時間的業余愛好，并沒有形成正規的漁業。
而且比爾吉沃特的船只技術都遠遠超過大陸上的任何一個國度，他們還可以依仗這個優勢與其他國度進行交易，換取他們缺乏的物資。
有了決策之后，莎拉派遣她成立的議會要員之一帶著她的親筆信前往諾克薩斯唯一的港口商量通商的事。而她則是前往班德爾城，通過她那能言善辯的頭腦與那里的約德爾人也建立了商船往來的友好關系。
但這并不是她此行的重要目的，在打通港口后，她直接坐著飛艇前往皮爾特沃夫，并與皮爾特沃夫的政府眾議員會談了一天一夜，才談妥兩國間貿易往來的關系。
為何如此執著與皮爾特沃夫建立貿易往來，莎拉是有自己的理由的。因為她覺得皮爾特沃夫多少和她的比爾吉沃特有點像，皮城在成為先進之城前，也是一個充滿罪惡的地方，與祖安、比爾吉沃特并稱瓦羅蘭的罪惡溫床。
如果能與皮城建立友好關系，她可以學到很多皮城發展的經驗，這十分有利于她治理比爾吉沃特。
……
站在塞壬號的船舷邊，莎拉的眸子眺望著比爾吉沃特愈來愈近的港口，露出淡淡的微笑。這半個多月的成果已經遠遠超過了她的預期，令她心中有種油然而生的自豪感。
相信過不了多久，比爾吉沃特就會徹底改變，完全適應她規劃的新的生活方式。不過莎拉卻是知道，就算法治再好的城邦，也無法避免罪惡。她能做的，就是盡量讓大部分人過上正常的生活。
熟悉的碼頭，莎拉的眼神一陣飄忽。她想到了葉風，那個改變她命運的男人。
“也不知道伍德有沒有見到他的父母？見到了會不會跟他的父母提起過我？”
喃喃自語了幾句，莎拉捋了捋被海風吹亂的發絲，流露出溫馨的笑靨。
停靠在碼頭邊，身著灰白色風衣的莎拉帶領著一行人從塞壬號上走出。這一幕自然吸引了不少碼頭上的人，他們紛紛恭敬且向往地朝這邊望來。
眼前這個女人終結了比爾吉沃特長達數百年的混亂，并以理性治理著這個城邦精神飽受摧殘與扭曲的人民，她值得他們致以最誠摯的尊敬。
相應的，他們內心也對這個女人充滿了畏懼。她的鐵血手段，光是想想就令人膽寒。
早已習慣這些目光的莎拉并不在意別人怎么看她，她在眾議員的簇擁下朝著城區中心新建的議院走去。
回到自己的辦公室，莎拉一刻也不停，吩咐了一些人要事，她就將自己關在辦公室里開始起草與艾歐尼亞建立友好關系的計劃書。
艾歐尼亞，她這次是勢在必行，如若能與這個古老而神秘的國度建立關系，相信一定不亞于與皮城建立關系。
比爾吉沃特正值改革的關鍵時期，她需要通過這些手段來鞏固她的權威，從而更好實施一些改革的方案，為比爾吉沃特美好的未來進一份力。
說起與艾歐尼亞建立關系，正在擬定草案的莎拉又想起了葉風。
她的這個弟弟是艾歐尼亞人，她下次去艾歐尼亞的首都普雷希典會碰到他嗎？
愈想她腦海中葉風的身影愈是揮之不去，俏麗的臉頰不免有些埋怨。
“這都半個多月了，伍德也不知道回來看看我，真是沒良心……”
甩了甩腦袋，莎拉不再想和葉風有關的事，她可不想她這一天都因為想他啥事也不做。
直到深夜，莎拉才回到她在比爾吉沃特最高峰的別墅。一回別墅，她就飛奔進二樓的浴室，泡了個舒適的熱水澡。
清洗完身子后，身子并未完全擦干的莎拉盤著及腰的波浪紅發，裹著一襲浴袍就下樓躺在客廳的沙發上。
悠閑地給自己泡了杯從皮城帶回來的茶葉，還未來得及品嘗，她就聽到門鈴響了。
伴隨著門鈴聲，一陣敲門的聲音也跟著響起。莎拉冒著腰打了哈欠，她今天剛回來就有人來找她。難道她不在比爾吉沃特的這幾天，又出什么大事了？
盡管心中有些不滿與困惑，莎拉還是很好地掩藏起心中真實的想法，彎起眼眸微笑著走到門口。
一開門，莎拉就看到一個身形有些眼熟的男子正低著頭站在門口。由于夜色過暗，這個男子又低著頭，看不清他是誰。
微微有些發愣，莎拉下意識地問道:“請問，你是？”
男子依舊低著頭，聲音沙啞地回道:“姐姐……”
盡管男子的聲音沙啞且低沉，但莎拉還是在聽到他聲音的那一刻認出了他。
眼前這個失魂落魄的男子，不是她那個善良的弟弟伍德，又會是誰？
身子微微發顫，莎拉的情緒有些激動。雖然不知她的弟弟經歷了什么，但她還是一把將葉風擁入懷中。
感受著懷里葉風不安與無助的抖動，莎拉的懷抱更緊了。
“沒事了，伍德……”
聽到莎拉安撫的話語，精神已然到了崩潰邊緣的葉風終是再也支撐不下去了。
將臉死死地埋在莎拉的懷里，他哽咽著流出了彷徨與無助的淚水。
“伍德，有姐姐在，一切都會好起來的……”
……
(本章完)
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