東暖閣里的爐火燒的很旺，皇帝特意吩咐人多加了一些木炭，老院長年紀(jì)越大越畏寒，皇帝卻不喜歡這般悶熱，若是心情稍有些煩躁，這般悶熱就讓煩躁更上一層，好在他今日不煩躁。
“朕一直都在想著怎么解決草原上的事。”
皇帝給老院長換了一杯茶，在老院長對(duì)面坐下來說道：“如前朝楚那般？草原人歷來桀驁，性子野縱，前朝楚時(shí)候是百般鎮(zhèn)壓，稍有風(fēng)吹草動(dòng)大軍便會(huì)開進(jìn)去打一仗，楚初立國時(shí)候，楚軍戰(zhàn)力應(yīng)該在當(dāng)世也少有對(duì)手，所以還勉強(qiáng)有效，后來楚朝廷綱紀(jì)崩壞，國家法度不明，以至于貪官遍野民不聊生，楚軍的戰(zhàn)力大打折扣，草原上的騎兵趁勢而起，哪里還能擋得住，楚也算運(yùn)氣好，開國撿了一個(gè)西涼王震懾西北，百多年后又撿了一個(gè)徐驅(qū)虜把草原打服氣，自徐驅(qū)虜之后，楚便再無震世名將�！�
他喝了一口茶后繼續(xù)說道：“朕一直都說，中原之地的百姓是朕的子民，草原上的百姓也是朕的子民，朕不愿厚此薄彼，如果讓草原人感覺出朕厚此薄彼人家憑什么不鬧？”
他伸出手：“又給大寧養(yǎng)馬，又給大寧輸出牛羊，又給大寧提供十萬精兵，什么事都讓人家做，什么好處都不給？”
老院長笑了笑：“周楚時(shí)候至今，便都覺得非我族類其心必異”
“所以周滅了，楚也滅了�！�
皇帝看向老院長：“太祖皇帝率軍滅楚，草原上當(dāng)時(shí)興盛，足可出兵至少十五萬，若十五萬草原狼騎協(xié)助楚軍的話，太祖皇帝都會(huì)頭疼無比，可是就因?yàn)槌士偸窍矚g分什么彼此，分什么貴賤，所以草原狼騎按兵不動(dòng)，北疆?dāng)?shù)千里之地盡入大寧之手�！�
皇帝緩緩?fù)鲁鲆豢跉猓骸半尴胱尣菰系淖用窀惺艿诫薜男囊�，從朕開始扶植云桑朵起，就不斷派人去草原，設(shè)置府學(xué)，縣學(xué)，甚至鄉(xiāng)學(xué)，二十年來，朕讓草原的百姓能如中原之地的百姓一樣可以學(xué)習(xí)到中原文化，朕教他們讀書寫字，朕還給他們減免稅賦。”
皇帝道：“二十多年了，從天成六年算起來到現(xiàn)在天成二十九年，二十三年時(shí)間，朕在草原上該準(zhǔn)備的都已經(jīng)準(zhǔn)備好，設(shè)置安西都護(hù)府就成了水到渠成的事�！�
他看了老院長一眼：“太祖皇帝創(chuàng)建四疆四庫之兵，使大寧四疆安穩(wěn)，不懼強(qiáng)敵，如今大寧疆域已經(jīng)是太祖時(shí)候一倍有余，所以僅僅是四疆四庫就不夠用，設(shè)置都護(hù)府，閑時(shí)屯田，戰(zhàn)時(shí)從軍，配合四疆四庫，朕要給大寧四疆把城墻再加固些�！�
“石破當(dāng)在南邊，安南都護(hù)府已經(jīng)無需擔(dān)心什么，不過既然要制衡，就不能只用武將”
皇帝道：“一樣的，文臣武將朕不會(huì)厚此薄彼�！�
老院長笑：“陛下總是讓臣等覺得眼界太低，總是讓臣等覺得毫無作為，更讓臣等覺得愧疚。”
皇帝笑起來：“這個(gè)馬屁不好，稍顯生硬了些�！�
老院長笑道：“陛下知道的，臣不擅長�！�
他看向坐在一邊的賴成，賴成連忙說道：“老院長拍的對(duì)不是，老院長說的對(duì)�！�
皇帝抬腳，賴成拉著凳子往后撤
了撤。
皇帝問賴成：“安南都護(hù)府的人選朕讓你們商議，你們議出來了沒有？”
“有一個(gè)年輕人，才學(xué)品行俱是上優(yōu)之選�！�
“誰？”
“許居善�！�
皇帝想起來這個(gè)年輕人，那是沈冷推薦過的，北征的時(shí)候皇帝還特意把他帶在身邊，北征大勝之后，皇帝在北疆新得之地設(shè)置道府，有意歷練許居善，于是把他留在地方上做了一任府治，戶部評(píng)核，他政績皆優(yōu)，不久之前剛剛調(diào)回內(nèi)閣做事。
“可以�！�
皇帝道：“把許居善調(diào)到南邊去吧，做安南都護(hù)府僉事，讓他好好在南邊干幾年，然后再調(diào)回來說到許居善，朕又想起來一個(gè)人。”
皇帝看向賴成：“京畿道道府吳成德已經(jīng)年邁數(shù)次向朕上書告老，朕一直沒準(zhǔn)，算起來他已經(jīng)七十一歲，朕若是再不把他放回家去休息，顯得朕無情，也顯得大寧無人可用，把竇懷楠調(diào)回來吧，任京畿道道府�！�
賴成心里一動(dòng)。
竇懷楠也在南邊有一陣子了，京畿道是重中之重，安排竇懷楠回來這是很正常的事，畢竟不管能力還是人品竇懷楠都是不二之選，大寧諸道道府都是正二品，唯獨(dú)京畿道道府是正一品，而且京畿道的道府歷來都還要兼著內(nèi)閣次輔，人不在內(nèi)閣，但內(nèi)閣有一席之地。
賴成總覺得陛下這個(gè)時(shí)候調(diào)竇懷楠回來，不僅僅是因?yàn)閰浅傻麓_實(shí)年老，已經(jīng)不止一個(gè)人和賴成提起過京畿道沒那么干凈，如果說距離長安城太遠(yuǎn)的地方是山高皇帝遠(yuǎn)，連國法都有不及之處，那么京畿道就是燈下黑，就在陛下眼皮子底下，誰都覺得哪兒都可能出問題唯獨(dú)京畿道不可能出問題，也許問題就出在京畿道。
關(guān)鍵是太子。
陛下御駕親征之際，傳聞太子和京畿道官員走的很近，賴成還聽聞太子曾派人私下里去見過吳成德，廷尉府那邊有沒有調(diào)查他不知道，因?yàn)橥⑽靖粴w他管，韓喚枝只向陛下一個(gè)人負(fù)責(zé)。
“臣回去就擬旨，調(diào)許居善到日郎任安南都護(hù)府僉事，調(diào)竇懷楠回長安述職�！�
“嗯�！�
皇帝點(diǎn)了點(diǎn)頭：“替朕給石破當(dāng)寫封信，告訴他再幫朕好好在南邊守兩年，兩年之后朕會(huì)調(diào)他回來的”
說完這句話皇帝停頓了一下，其實(shí)他想立刻就把石破當(dāng)調(diào)回來，然而南邊又沒有合適的人接替石破當(dāng)，日郎那個(gè)地方形勢復(fù)雜，雖然日郎人孱弱可是心眼壞，而且那是海外飛地，手段不強(qiáng)硬心思不縝密的人，控制不了大局，他的本意是把石破當(dāng)調(diào)回來改任京畿道甲子營戰(zhàn)兵將軍，如此一來，他對(duì)大寧內(nèi)外的布局就差不多算已經(jīng)成型。
四疆大將軍已經(jīng)換了四個(gè)，談九州雖然還沒有回來也不過早晚的事，唐寶寶接任談九州為西疆大將軍是陛下更換四疆大將軍的最后一筆，北疆武新宇，東疆孟長安，南疆那邊早就已經(jīng)換了葉景天，西疆這邊安頓好新老接替就徹底完成。
皇帝用了二十九年的時(shí)間把大寧的疆域擴(kuò)大了一倍，但卻沒有傷及大寧國之根本，而且還順利完成了兩次四疆大將軍的交替，放眼大寧數(shù)百年歷史之內(nèi)
，誰能和皇帝比肩？別說大寧數(shù)百年，就算是加上周楚兩朝，也無人可與皇帝比肩。
剛剛即位的時(shí)候他有多難，可即便是那樣的情況下，他依然將大寧四疆大將軍順利換人，很多人都知道，那個(gè)時(shí)候皇帝真的是如履薄冰，好在新?lián)Q上來的人沒有一個(gè)讓他失望的，不管是北疆鐵流黎東疆裴亭山，還是西疆談九州南疆石元雄，每一個(gè)都是大寧的基石，不能只說這四人是大將之才，還要所陛下有識(shí)人之明。
“調(diào)談靈狐回來吧�！�
皇帝忽然說了一句。
他把石破當(dāng)留在了南邊，對(duì)京畿道甲子營該動(dòng)的手卻不能暫時(shí)等一等，該動(dòng)就得動(dòng)，甲子營就在長安外邊，那么多精兵強(qiáng)將，皇帝不愿意讓這支號(hào)稱大寧第一戰(zhàn)兵的隊(duì)伍垮掉。
“談靈狐？”
賴成問：“甲子營？”
“是。”
賴成沉默了片刻，忽然站起來往后退了幾步，然后撩袍跪倒：“臣一直有個(gè)想法，只是因?yàn)椴惶墒焖圆桓遗c陛下說，臣又擔(dān)心有人說臣這是插手軍務(wù)”
皇帝從桌子上撕了一片紙揉成團(tuán)扔過去砸在賴成腦門上：“屁話收收，直接說你想說的。”
“是”
賴成抬起頭：“臣以為，各衛(wèi)戰(zhàn)兵將軍應(yīng)以五年為期，期滿五年后平級(jí)調(diào)動(dòng)，如今大寧已經(jīng)有三十幾衛(wèi)戰(zhàn)兵，兵不動(dòng)，將輪換，各衛(wèi)戰(zhàn)兵將軍不得在一地超過五年。”
皇帝沉默。
老院長看向賴成：“你可知道，此舉若一旦成型，必然會(huì)讓諸衛(wèi)戰(zhàn)兵將軍心生不滿，沒有人愿意把自己辛辛苦苦練的兵讓給別人，這還不是重要的事，重要的事他們會(huì)覺得這是朝廷不信任他們，是陛下不信任他們。”
“他們不該想那么多�！�
賴成抬起頭說道：“各衛(wèi)戰(zhàn)兵都一樣，誰不是辛辛苦苦練兵五年換給別人？所以這是公平，不存在優(yōu)劣之分，如果有優(yōu)劣之分，那是因?yàn)樗麄冇X得反正五年就要走所以練兵不盡職，這樣的人，業(yè)績不配做一衛(wèi)戰(zhàn)兵將軍�！�
老院長搖頭：“利弊皆有。”
皇帝依然沉默。
許久之后皇帝自言自語似的問了一句：“朕曾經(jīng)說過，恩典的事朕都放一放，放到將來新皇登基之后讓他去做，得罪人的事朕不妨多做一點(diǎn)，既然如此那這個(gè)得罪人的事朕來做吧�！�
他看向賴成：“擬個(gè)具體的條陳上來，朕看過之后再說。”
賴成俯身一拜：“臣遵旨。”
老院長輕嘆一聲，心說陛下真是辛苦，太辛苦，他不愿意讓二皇子登基之后被人說寡恩冷淡，而賴成正是因?yàn)橹阑实墼趺聪氲乃圆艜?huì)提出來。
“臣，還有一件事�！�
賴成看向皇帝，皇帝問：“什么事？”
“沈冷�！�
賴成直起身子：“陛下剛剛讓沈冷去東海訓(xùn)練水師新軍，沈冷如今在西疆協(xié)助談九州與西域人交戰(zhàn)，若是西域之戰(zhàn)結(jié)束后，陛下還打算把他放到東疆去？”
皇帝一怔：“不然？”
賴成垂首：“澹臺(tái)大將軍也老了�！�
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