匯潯區(qū)啟動企業(yè)改制工作之初，全區(qū)上下，乃至浦江市里，大家都不看好匯潯區(qū)的做法，因為匯潯區(qū)打破了現(xiàn)有的很多慣例，譬如匯潯區(qū)改變將員工安置費用抵扣企業(yè)資產(chǎn)，然后將員工安置工作丟給改制企業(yè)的做法。
以前的這種做法有很多好處，對n來說，可以將最麻煩的員工安置工作轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，同時快速推進企業(yè)改制工作，完成改制任務(wù)。而對改制方來說，員工安置費用抵扣企業(yè)資產(chǎn)以后，將大大降低他們參與改制的成本，原本幾千萬的資產(chǎn)，可能幾百萬就能拿下
匯潯區(qū)打破了許多慣例，人為地為企業(yè)改制工作設(shè)置了障礙，提升了難度。這些規(guī)定一出，全區(qū)上下，各種非議，甚至有人聯(lián)合起來，要抵制區(qū)里的改制工作。
對于這種說法，包飛揚根本沒有理會，一方面，區(qū)里抽調(diào)精兵強將和各種資源，重點推進改制工作，召開專項工作會議，將改制政策進行詳細說明，解釋到位。另外一方面，工作人員也是充分調(diào)動群眾的主觀能動性，面向企業(yè)內(nèi)部的員工和管理人員征集改制脫困辦法，并了解企業(yè)的情況，很多企業(yè)存在的問題，都是企業(yè)員工反映上來的。同時，對改制企業(yè)，匯潯區(qū)面向區(qū)內(nèi)外公開尋找合作者，有不少企業(yè)都是來自其他省市的企業(yè)參與改制，收購企業(yè)股權(quán)，通過競爭比較，尋找最合理，最能兼顧到集體利益、員工利益和企業(yè)利益的改制方案，同時也兼顧到地方未來的發(fā)展。
改制之處，確實有不少企業(yè)抵制區(qū)里的改制辦法，不過，由于包飛揚動用自身的關(guān)系，引進了諸多外來的企業(yè)和投資商，這些企業(yè)包括外省市的私營企業(yè)，大型的國企，也包括外資企業(yè)，通過將一些優(yōu)質(zhì)項目進行推介，很快就促成了一些企業(yè)的股份化改造，在這個過程中，一些企業(yè)的管理者也試圖阻撓改制，直接被包飛揚動用強力手段，一擼到底，加上改制方案考慮確實比較周全，在拿下這些頑固份子以后，改制工作很快得以順利推進。
隨著一個個改制項目得到推進，原本觀望甚至抵制的情緒開始松動，在強大的外部競爭和壓力之下，一些企業(yè)內(nèi)部人也不得不考慮接受區(qū)里的方案，因為他們不接受，企業(yè)就要成為其他人的了，他們當然不甘心。
對于內(nèi)部人參與企業(yè)改制，包飛揚的態(tài)度也很明確，在同等條件下，區(qū)里會優(yōu)先考慮推動企業(yè)內(nèi)部改制，也就是通過職工持股和管理層持股的方式，對企業(yè)進行股份制改造。
在具體的做法上，匯潯區(qū)與其他地方也有所不同，對那些經(jīng)營情況相對較好的企業(yè)，匯潯區(qū)也愿意給予更多的傾斜，比如通過獎勵干股的方式，降低企業(yè)管理層收購股份的成本。
匯潯區(qū)的這種做法，也是有爭議的，甚至有人向上面反應(yīng)，說包飛揚賤有資產(chǎn)，不過包飛揚將工作做得比較扎實，有理有據(jù)，而且在改制工作中，為了推動改制工作的進行，地方n都會給予不少優(yōu)惠，甚至半賣半送，相比之下，匯潯區(qū)的做法就規(guī)范多了。
當然，爭議少不了，甚至市黨委會上，副s陶然都發(fā)起了責難，最終還是唐興邦s和楊成林市長都表態(tài)支持，才讓包飛揚度過這個關(guān)口。
與外部收購相比，企業(yè)內(nèi)部人收購最大的問題就是內(nèi)部人實力不夠，他們能夠拿出來的資金并不多。畢竟，作為國企管理層，官面上的工資待遇并不高，如果一下子拿出一大筆錢，恐怕首先要就要接受紀檢委的調(diào)查。
為此，區(qū)里也是對管理層收購給予了一定的支持，區(qū)里出面，直接邀請一些金融機構(gòu)和私募基金參與企業(yè)改制，其中包括由包飛揚控制的一些資本。
只要項目好，管理層可以用他們在企業(yè)的股權(quán)作為抵押，從金融機構(gòu)和基金中獲得貸款，然后分期償還。為了償還債務(wù)，也為了徹底擁有企業(yè)，這些管理層在得到企業(yè)股權(quán)以后，勢必會努力經(jīng)營好企業(yè)。
另外，針對內(nèi)部人收購的企業(yè)，在條件合適的情況下，也會引入外部投資者。這些投資者有時候是作為rn的對象，幫助內(nèi)部人收購企業(yè)股權(quán)，有的則直接與內(nèi)部人合作，參與企業(yè)的股份制改造，成為企業(yè)的股東。
正是因為有這些外部力量的支持，包飛揚才能夠打破匯潯區(qū)本地勢力和企業(yè)內(nèi)部勢力對改制工作的阻撓。
而隨著外部力量的參與，一樁樁改制項目順利推進，改制企業(yè)也呈現(xiàn)出煥然一新的面貌，這讓越來越多的企業(yè)開始接受區(qū)里的改制方案。
至于那些頑固派，也陸續(xù)被紀檢委請去喝茶，剩下的阻力也就變得越來越少。
包飛揚從來沒有將這些有意阻撓企業(yè)改制的勢力當成一回事，改革大勢，是不可逆轉(zhuǎn)的。
哪怕匯潯區(qū)提出了一些更高的要求，但這些要求都是合理的，即便收購股權(quán)的成本比別的地方采用的辦法要更高，但還是劃算的。根據(jù)包飛揚的了解，后來地方上發(fā)展得不錯的企業(yè)，很多都是有國企和集體企業(yè)背景的，有的是國企、集體企業(yè)直接改制而來，還有的則是原來國企、集體企業(yè)的人離開以后創(chuàng)業(yè)做成的，而不少人當初創(chuàng)辦的企業(yè)經(jīng)營活動都與原來的企業(yè)有關(guān)。
這就說明當時的國企和集體企業(yè)都是有價值的，企業(yè)本身哪怕設(shè)備破舊，產(chǎn)品單一，技術(shù)落后，但是在當時的國內(nèi)，還處于現(xiàn)代化的起步階段，機會非常多，這些企業(yè)依然能夠生存發(fā)展。
相對其他地方，作為經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡，浦江的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展機會也要比其他地方更多。
正因為這些因素的存在，包飛揚的改制路線才能夠得以成功，因為匯潯的這些企業(yè)擁有投資價值，投資者才會感興趣，企業(yè)管理層才愿意接手企業(yè)，因為他們知道，企業(yè)改制以后能夠獲得好的發(fā)展，哪怕現(xiàn)在需要付出一定的代價，未來收益還是很大，他們才會投資，才會參與改制。
匯潯區(qū)改制工作的推進遠比許多人預(yù)料中的更加順利，其中的原因有很多，包括匯潯區(qū)直接了一份改制辦法，用公開的制度對改制工作進行規(guī)范，另外全區(qū)上下都被動員起來
不過，在很多人看來，匯潯區(qū)的改制工作并沒有多少參考價值，因為匯潯區(qū)擁有的條件，是很多地方都不具備的。很多人認為，匯潯區(qū)能夠改制成功，其中最關(guān)鍵的一條，就是包飛揚通過自己的關(guān)系，為匯潯區(qū)引入了強大的外部力量，這種力量一方面直接參與企業(yè)改制，打破了匯潯區(qū)當?shù)睾推髽I(yè)內(nèi)部的阻力，以強大的實力告訴那些試圖阻撓企業(yè)改制的勢力，就算你們不配合改制，他們也有足夠強大的力量，而對這些本地勢力來說，他們顯然也不愿意失去在改制中分一杯羹的機會。
另外一方面，這些力量也幫助那些有心參與改制，但是在資金、技術(shù)方面存在問題的企業(yè)和管理者，通過rn和合作，完成對企業(yè)股份的購買和企業(yè)改制。
真是因為外部強大的阻力，才讓包飛揚突破了本地勢力的阻力，打開了改制工作的局面，進而讓改制工作步入正軌，順利進行。
另外，來自浦江市和更高層的支持也必不可少，正是因為唐興邦s和楊成林市長的力挺，匯潯區(qū)的一些存在爭議的做法才沒有被叫停，才能繼續(xù)推動下去，如果這些做法被叫停的話，包飛揚顯然也沒有辦法違逆上級的指令，強行推動改制工作
在改制工作的推進中，也出現(xiàn)了不少問題，部分企業(yè)存在嚴重的違法亂紀行為，并牽涉到區(qū)里的一些干部，相關(guān)人員也是得到了嚴厲的處理。
改制啟動以后，作為改制工作的負責人，包飛揚就陷入了非常忙碌的境地，經(jīng)常需要連軸轉(zhuǎn)，一天跑幾個地方。
作為匯潯區(qū)的區(qū)長，包飛揚還要負責匯潯區(qū)的全面工作，天江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東沙工業(yè)區(qū)的建設(shè)雖然已經(jīng)步入正軌，正在按照計劃逐步推進，但依然經(jīng)常有新的情況和重要事項需要包飛揚拍板。大學城的建設(shè)也是剛剛啟動，這是涉及到匯潯區(qū)未來整體發(fā)展格局的大事，包飛揚也需要親自過問。
另外就是國際旅游的建設(shè)，經(jīng)過數(shù)年激烈的多輪談判，唐盛集團終于與美國迪斯尼公司達成協(xié)議，將共同投資在浦江市建設(shè)迪斯尼樂園。而在原本的時空，迪斯尼應(yīng)該在去年就與新港達成協(xié)議，啟動了新港迪斯尼建設(shè)計劃，但是在這個時空，這個項目被包飛揚截胡了，迪斯尼公司沒有在新港建設(shè)迪斯尼樂園，而是直接選擇了在浦江建設(shè)他們在亞洲的第二座迪斯尼樂園。
消息一出，頓時引起了轟動。
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