包飛揚(yáng)親自兼領(lǐng)石油這一塊工作，除了暫時(shí)還沒有找到合適的人選，也和他當(dāng)初向龍林桂提出的設(shè)想有關(guān)。

    西北省是一個(gè)產(chǎn)煤大省，煤、電系統(tǒng)的利益糾葛相對(duì)比較復(fù)雜，相比之下，西北省的油氣資源并不豐富，只有兩個(gè)小油田，以及一個(gè)稍具規(guī)模的煉油企業(yè)，對(duì)油氣領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整改革的阻力相對(duì)比較小。

    而根據(jù)包飛揚(yáng)的了解，未來油氣產(chǎn)業(yè)的重要性無疑要超過煤炭，因?yàn)閲鴥?nèi)的煤炭總體來說是夠用的，但是石油和天然氣卻需要大量從國外進(jìn)口，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，石油也是戰(zhàn)略性的儲(chǔ)備資源。

    國內(nèi)在油氣能源領(lǐng)域一直是由國家統(tǒng)一管理，過去是石油部，后來實(shí)行政企分開，設(shè)立了能源部能源部，具體油氣資源的開采和管理由石油總公司負(fù)責(zé)。

    當(dāng)前油氣產(chǎn)業(yè)的格局是“三分四統(tǒng)”，所謂三分就是按照上下游分割、海陸分家、內(nèi)外貿(mào)分治的方式進(jìn)行管理，然后分別由石油天然氣總公司、石油化工總公司、海洋石油公司和化工進(jìn)出口總公司四家在各自領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的管理和壟斷經(jīng)營。

    也就是石油天然氣總公司和海洋石油公司壟斷了最上游的石油勘探和開采，其中陸上部分由前者負(fù)責(zé)，后者負(fù)責(zé)海上，這就是所謂的海陸分家；石油化工總公司負(fù)責(zé)下游的石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，比如生產(chǎn)乙烯、聚乙烯、塑料等，這就是上下游分割；而化工進(jìn)出口總公司則負(fù)責(zé)產(chǎn)品的進(jìn)出口，這就是內(nèi)外貿(mào)分治。

    在“三統(tǒng)四分”的格局之下，各地的油田、煉油企業(yè)、化工企業(yè)都是幾大總公司的分公司，在經(jīng)營和人事管理上自成系統(tǒng)，與地方的關(guān)系也不大，都是獨(dú)立王國。

    不過總公司的精力也有限，對(duì)地方公司的管理也不可能面面俱到，有的地方公司本身也是一個(gè)獨(dú)立王國。所以具體的情況非常復(fù)雜，甚至可以說混亂。

    西北省的情況本身也有些特殊，西北省沒有什么油氣資源，境內(nèi)只有臨黃和北河兩個(gè)小油田，由于油田的產(chǎn)量很低，位置又比較偏，運(yùn)輸不方便。石油總公司對(duì)這兩塊油田根本沒有什么關(guān)注，基本上已經(jīng)被放棄了。

    油氣的勘探開采都需要大量投入，石油總公司看起來體量很大，但是實(shí)力和真正的石油巨頭相比，無論是技術(shù)和資金，都差得很多。他們也只能優(yōu)先保證重點(diǎn)工程和油田的投入，就算是這樣，還經(jīng)常要通過國際合作，引進(jìn)外資，比如這幾年進(jìn)行得比較好的塔里木油田的開發(fā)，就引進(jìn)了外資，用未來開采出來的石油作為擔(dān)保。向外資財(cái)團(tuán)借錢，等石油開采出來以后，以一定的價(jià)格賣給對(duì)方償還借貸。

    產(chǎn)量預(yù)期比較明顯，并且是國家重點(diǎn)工程的塔里木尚且如此，北河、臨黃這樣的小油田基本上處于自生自滅的狀態(tài)。

    西北省是革命老區(qū)，特別是臨黃地區(qū)是革命圣地，老區(qū)大多位于大山當(dāng)中，交通不便。當(dāng)年這些大山就是革命軍隊(duì)的保護(hù)殼，可是在建設(shè)年代，這些大山又會(huì)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的桎梏，導(dǎo)致交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。

    為了支持革命老區(qū)的建設(shè)，臨黃油田是石油總公司僅有的幾個(gè)交給地方運(yùn)營的油田之一，連帶北河油田一起享受了特殊的待遇。隸屬于石油總公司的西北石油公司并不擁有這兩個(gè)油田的所有權(quán)，兩個(gè)油田分別獨(dú)立運(yùn)營。

    油田的產(chǎn)出有力地支持了地方建設(shè)，不過自身實(shí)力也非常有限，只能維持現(xiàn)有油田的生產(chǎn)。根本沒有能力繼續(xù)進(jìn)行勘探開采。當(dāng)然，根據(jù)現(xiàn)有的資料，這兩個(gè)油田都是小油田，西北省也沒有適合油氣資源形成的地殼條件，所以無論是省里還是地方，都沒有計(jì)劃對(duì)油田進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)，基本上就是維持現(xiàn)狀，得過且過。

    包飛揚(yáng)卻知道臨黃和北河之間有一個(gè)比較可觀的大型油田，雖然比不上塔里木，但是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)在的規(guī)模，足以讓西北省的油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化。

    不過要將這塊油田開采出來，首先必須要對(duì)省內(nèi)的石油產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組，唯有集中全省的力量，才可能采出石油；也唯有形成一定的實(shí)力，才能夠保住最后的果實(shí)。

    所以履任以后，包飛揚(yáng)一方面盡快了解西北石油產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，另外一方面，他首先去了一趟西北省石油化工廳。

    西北省石油化工廳主要負(fù)責(zé)全省石油工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、化肥工業(yè)，以及化學(xué)礦產(chǎn)業(yè)的管理，和能改辦相關(guān)的也就是石油這一塊。

    石油化工廳有自己的大院和辦公樓，辦公樓是很常見的三層小樓，包飛揚(yáng)開著公爵王，本身氣質(zhì)超群，因此很順利地進(jìn)入了辦公樓，并且找到廳辦主任王寅堂的辦公室。

    “王主任，您好，我是體改委能源體制辦公室的包飛揚(yáng)，根據(jù)委里的工作安排，想要來了解一下石油產(chǎn)業(yè)的一些情況，想請(qǐng)王主任您安排一下�！卑�飛揚(yáng)很客氣地說道，這種事情本來可以通過打電話，或者公文來往進(jìn)行協(xié)調(diào)，不過考慮到能改辦剛剛成立，而且他也是新上任，所以還是將姿態(tài)表現(xiàn)得更加主動(dòng)一些。

    包飛揚(yáng)是副處級(jí)，但是他代表能改辦上門拜訪，他和石油化工廳的人并不熟，肯定不能夠直接找廳長副廳長，找廳辦主任正好對(duì)等。

    王寅堂看上去四十多歲，看到包飛揚(yáng)和邵瑛這兩個(gè)年輕人走進(jìn)來，微微有些愣神，過了一會(huì)兒才反應(yīng)過來：“啊，原來是包主任，真是聞名不如見面，沒想到包主任竟然這么年輕，坐，都坐吧，小劉啊，快點(diǎn)過來給客人倒水�！�

    包飛揚(yáng)連忙笑著阻止：“王主任，您的工作比較繁忙，我們也不好打擾，您看我今天來主要是跟你們打個(gè)招呼，我們想要從你們這里了解點(diǎn)情況，還要請(qǐng)廳里面配合一下，您看是安排一位副主任跟我們細(xì)談，還是找其他處室？”

    王寅堂沉思了片刻：“包主任是說石油產(chǎn)業(yè)的情況？這個(gè)我大致知道一點(diǎn)，經(jīng)過幾次部門職能調(diào)整，我們石油化工廳主要對(duì)行業(yè)進(jìn)行行政上的管理，不再負(fù)責(zé)企業(yè)的具體經(jīng)營，你要了解總體情況的話，計(jì)劃處那邊應(yīng)該比較清楚，要了解生產(chǎn)的具體情況，可能生產(chǎn)綜合處更清楚。要不我這就先帶你們過去看看？”

    包飛揚(yáng)和邵瑛對(duì)視了一眼，王寅堂這是要將皮球踢給計(jì)劃處和生產(chǎn)處，其實(shí)他們找王寅堂，主要是考慮對(duì)等原則，另外跟化工廳的人也不熟悉，貿(mào)然去找廳長副廳長不好。王寅堂如果重視的話，就應(yīng)該直接向分管這一塊工作的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不是真的讓他們找計(jì)劃處和生產(chǎn)處，因?yàn)檫@兩個(gè)部門的職能不一樣，大家坐在一起，總要有個(gè)協(xié)調(diào)的，否則就真成了來了解情況的。

    “呵呵，那就麻煩王主任了。”包飛揚(yáng)也沒有多說，他這一次來，本來就沒有想要將事情一次性辦成，探路的意味更大。

    王寅堂首先將包飛揚(yáng)他們領(lǐng)到二樓的計(jì)劃處，結(jié)果計(jì)劃處的處長不在，他就叫了分管石油這一塊的副處長接待，石油本來就是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這位副處長在處里的地位也不高，而且年紀(jì)比較大，結(jié)果很多情況不清楚。

    包飛揚(yáng)便笑著說道：“我們這次來，主要是先打個(gè)招呼，倒不一定今天就要了解到全部情況，那就請(qǐng)倪處長先準(zhǔn)備一下資料，我們過兩天再來，您看行不行？”

    “那當(dāng)然可以�！边@位姓倪的副處長不冷不淡地點(diǎn)了點(diǎn)頭。

    包飛揚(yáng)和邵瑛又到生產(chǎn)綜合處找人，結(jié)果他們的處長也不在，找到的也是一位分管石油產(chǎn)業(yè)的副處長，聽了包飛揚(yáng)他們的來意，這位四十多歲的婦女非常奇怪地問道：“有這事？我怎么沒有接到上面通知��！”

    包飛揚(yáng)強(qiáng)忍著怒氣說道：“我們今天來，也是先打個(gè)招呼……”

    “這個(gè)不需要打招呼，你們是體改委的對(duì)吧？讓你們體改委直接發(fā)文過來，讓我們廳里的領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后你們?cè)龠^來，現(xiàn)在這算怎么回事啊？”

    包飛揚(yáng)笑了笑說道：“好的，我們知道了，那今天就打擾了。”

    “他們?cè)趺茨軌蜻@樣，就算沒有事先行文，我們來了解一下情況，他們也應(yīng)該配合才對(duì)��！”回到車上，邵瑛很不服氣地說道。

    包飛揚(yáng)笑著發(fā)動(dòng)了汽車：“咱們今天就是了解情況來的，什么樣的情況下了解到的事情最真實(shí)？當(dāng)然是親身體驗(yàn)到的最真實(shí)，你看石油化工廳這樣的工作方式，能夠?qū)π袠I(yè)起到什么樣的積極作用呢？”

    邵瑛有些驚訝地看了包飛揚(yáng)一眼，雖然何昱一再交代她要配合包飛揚(yáng)的工作，可是在邵瑛看來，包飛揚(yáng)確實(shí)太年輕了，又沒有什么工作經(jīng)驗(yàn)，像今天這樣沒有事先打招呼，直接找上門的做法就有些太草率了。果然石油化工廳的人態(tài)度就很不配合。

    不過，在這個(gè)過程中，包飛揚(yáng)一直表現(xiàn)得不卑不亢，不喜不悲，倒是讓邵瑛對(duì)他高看了一眼，年紀(jì)輕輕，就有這樣的情緒控制力和城府，難怪能夠坐到現(xiàn)在的位置上。

    更讓他驚訝的是包飛揚(yáng)對(duì)這種情況似乎早有預(yù)料，他就是故意上門吃癟來的，也不知道接下去他會(huì)采取怎么樣的行動(dòng)。

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