前縣委書記周知凱臨走前，曾經(jīng)有意將自己的人安排到陳港摘桃子，不過被包飛揚頂了回去。
杜強原來和崔程陽走得比較近，屬于焦夢德、崔程陽和茍亮學(xué)這條線上的，不過因為周知凱這件事，茍亮學(xué)臨陣倒戈，也就此與崔程陽分道揚鑣，隨著崔程陽退居二線，杜強在縣里失去了靠山，當(dāng)然他也不可能跟著茍亮學(xué)投向新的縣委書記徐平，他心里同樣對茍亮學(xué)十分不滿。
而正是包飛揚將周知凱的安排頂回去，杜強才能夠繼續(xù)留在陳港這個非常重要的位置上。至于陳亞平，他是
杜強和陳亞平的工作能力或許距離包飛揚的要求還有一定的距離，主要是他們對于大工業(yè)的發(fā)展與管理缺少了解，更沒有這方面的經(jīng)驗，所以在包飛揚看來，他們能夠為工業(yè)區(qū)建設(shè)提供的幫助實在有限，不過他們都有豐富的基層工作經(jīng)驗，做事也算用心，倒是將后勤服務(wù)工作做得很不錯。
包飛揚道：“陳港的建設(shè)剛剛拉開大幕，接下去會聚攏更多的人，會出現(xiàn)很多新的問題，我們不能夠等問題出現(xiàn)的時候才去解決，可能從現(xiàn)在開始，你們就要去思考、去規(guī)劃解決，菜籃子這件事，你們做得很好，但還要加大力度，我看了看你們這個規(guī)劃，力度還是太小。”
“未來陳港會有多少人？我看很快就會超過望海鎮(zhèn)，望海鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人口只有五萬余人。鎮(zhèn)區(qū)常住人口不過三萬人左右，其中還有不少人家里有地，真正全部依靠商品糧的大概也就是一萬多人。陳港鄉(xiāng)的人口不及望海鎮(zhèn)一半，真正脫離農(nóng)業(yè)的人口可能也就是幾百人，未來方夏紙業(yè)一個項目的全日制工人就要達(dá)到這個數(shù)字，更會帶動同樣數(shù)字的農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，你們面臨的最大挑戰(zhàn)就有兩個：一個是這么多不從事農(nóng)業(yè)人口的糧食、蔬菜肉食怎么解決？還有大量農(nóng)民離開土地以后，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何組織？”
包飛揚說道：“前者的規(guī)劃，我認(rèn)為需要根據(jù)現(xiàn)在招商引資的進度、各個項目的投資規(guī)劃，進行仔細(xì)分析和評估。但是規(guī)劃要適當(dāng)超前。充分考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性，確保糧食尤其是農(nóng)副食品的供應(yīng)和價格保持穩(wěn)定。”
有關(guān)菜籃子的問題，包飛揚之前就強調(diào)過，陳港鄉(xiāng)也采取了一定的措施。不過他們的辦法還是傳統(tǒng)辦法。也就是鄉(xiāng)黨委和政府出面。組織動員各村組多種菜、多搞養(yǎng)殖，每個村組都提出目標(biāo)，其實也就是將任務(wù)數(shù)字進行分解。分解到各個村組。
在包飛揚看來，這種做法在初期確實能夠解決農(nóng)副產(chǎn)品的需求問題，但是這樣做有幾個問題，一個是不容易控制規(guī)模，雖然最初的目標(biāo)是鄉(xiāng)里根據(jù)需求制定的，但是任務(wù)分解下去以后，達(dá)到這個數(shù)量通常沒有什么問題，但也可能有更多的人一哄而上，造成規(guī)模擴大過快，如果市場需求不足，就可能菜賤傷農(nóng)，打擊大家持續(xù)生產(chǎn)的積極性。政府可以鼓勵大家生產(chǎn)，卻不可能控制不讓大家生產(chǎn)。
二來不利于靈活調(diào)整，既然是政府下達(dá)的指標(biāo)，就有一定的權(quán)威性與穩(wěn)定性，不可能經(jīng)常進行調(diào)整，而實際情況卻隨時可能發(fā)生比較大的變化。
此外，這種做法當(dāng)前做起來問題不大，但是隨著大量的農(nóng)業(yè)人口被吸收到工廠，到配套的服務(wù)業(yè)當(dāng)中去，從事農(nóng)業(yè)的人口會急劇減少，陳港鄉(xiāng)全鄉(xiāng)不過兩萬多人，三五年后，整個工業(yè)區(qū)的非農(nóng)人口很可能就超過這個數(shù)，雖然其中會有很多其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人，但肯定會優(yōu)先吸納本地適齡人口，這部分人很可能就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。這就必然造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口的減少，屆時糧食生產(chǎn)和傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)方式都需要進行調(diào)整。
“農(nóng)戶分散經(jīng)營在目前看來問題不大，但是我們的目光要超前，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅是為了滿足工業(yè)區(qū)的需求，它同樣也是一個大有可為的產(chǎn)業(yè)。我們都知道造紙和灘涂養(yǎng)殖將會成為望海縣未來重點發(fā)展的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，灘涂養(yǎng)殖與海洋捕撈的水產(chǎn)品除了供應(yīng)國內(nèi)，還要爭取擴大出口規(guī)模，日韓等國的市場很大，實際上他們對農(nóng)副產(chǎn)品的需求也同樣十分旺盛，而農(nóng)副產(chǎn)品和海產(chǎn)品的貿(mào)易市場和渠道其實是差不多的，我們完全將這兩個產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起做。”包飛揚說道。
杜強連忙點了點頭：“是啊是啊，包縣長說得太好了，這真是一語驚醒夢中人啊，我們光知道盯著陳港這巴掌大的一塊地方，還是包縣長站的高、看得遠(yuǎn)，我聽說齊魯那邊不少農(nóng)民就是種菜出口發(fā)了大財呢！”
包飛揚笑著伸手指了指杜強：“老杜啊老杜，那你這個被驚醒的夢中人就來說說，我們怎么樣才能夠通過出口發(fā)大財呢？具體要怎么做？”
杜強訕笑了笑，不過眼睛里的目光卻亮了起來：“我這樣說，在包縣長您的面前就是班門弄斧。”
“你不要總是拍我馬屁，那沒有用。”包飛揚笑道，大家也紛紛笑了起來，好像聽到什么了不起的笑話一樣。不過包括陳亞平在內(nèi)，大家看向杜強的目光都充滿了羨慕。杜強跟崔程陽的關(guān)系比較密切，以前也可以算是焦夢德的人，隨著焦夢德的垮臺，哪怕崔程陽還在的時候，杜強在陳港鄉(xiāng)都失去了往日說一不二的權(quán)威，尤其是隨著陳港鄉(xiāng)大開發(fā)，包括楊承東、包飛揚、于晨風(fēng)，還有以前的鄭岳等幾位縣長都是直接插手陳港鄉(xiāng)的具體事情，下面鄉(xiāng)長鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)執(zhí)行，杜強這個鄉(xiāng)黨委一把手逐漸邊緣化。
隨著崔程陽退居二線，大家都以為杜強也要跟著倒霉了。這也是周知凱臨走前想要拿掉杜強的原因。沒想到崔程陽的臨死反擊，加上茍亮學(xué)的臨陣倒戈，反而讓杜強獲得了徹底脫離原來的派系色彩，得以投身包飛揚麾下的機會。
現(xiàn)在縣里看似斗爭激烈，新任縣委書記徐平是市委書記齊少軍的嫡系，來勢洶洶，前段時間因為縣屬企業(yè)改革的事情，縣里各部門暗流洶涌。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部眼中，還是包飛揚的贏面更大，因為他們切切實實看到了包飛揚履任以后為地方帶來的變化。這種變化即代表了包飛揚的能力。也說明了包飛揚身后潛藏的能量。
大家笑了一會兒，杜強開口說道：“我琢磨著，包縣長的意思還是要規(guī)模化，就像淮水的很多小造紙廠都沒有辦法成氣候。但是有了方夏紙業(yè)、金光集團這兩個龍頭。將他們聚集到望海以后。就能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我們依靠單個農(nóng)戶的零散種植恐怕也成不了大氣候，最多也就是滿足眼前的需要，要想擴大規(guī)模。走出國門，我想還是應(yīng)該形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”
包飛揚點了點頭：“具體要怎樣做呢？”
杜強看到包飛揚點頭，頓時信心大增：“我覺得，我們政府要起到的應(yīng)該還是服務(wù)和指導(dǎo)，更多的事情要交給市場，交給老百姓自己去做。”
杜強一直注意著包飛揚的臉色，他剛剛提到的這句話是包飛揚在會議上、在平常工作中經(jīng)常強調(diào)的一個原則，看到包飛揚微微點頭，杜強就知道自己應(yīng)該沒有領(lǐng)會錯。
他接著說道：“首先，我覺得我們應(yīng)該鼓勵有眼光、有能力、并且有膽量的農(nóng)民去擴大生產(chǎn)規(guī)模。比如新河村就有一個養(yǎng)雞大戶，他從八十年代就開始養(yǎng)雞，是全鄉(xiāng)第一批萬元戶，現(xiàn)在養(yǎng)了兩三千只雞，以前覺得還不錯，現(xiàn)在來看，規(guī)模還不夠大，完全可以再擴大嘛！”
包飛揚點了點頭：“我先說一下，你的這個方向是正確的，但是我們在做事情的時候，必須要切實注意一點，那就是不要將政府的意志強加到老百姓的身上，也就是說，我們可以出臺鼓勵政策，可以適當(dāng)面對面溝通，但是不要給他增加壓力，要不要擴大、擴大到什么程度，讓他自己決定，政府只能提供政策、提供客觀真實的數(shù)據(jù)和信息，不能強迫。”
“是是是，我們一定牢記包縣長您的叮囑。”杜強連忙點了點頭，又接著說道：“我們鄉(xiāng)這樣的養(yǎng)雞大戶、養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)鵝大戶還有很多，一方面我們可以提供信息引導(dǎo)、政策鼓勵，幫助他們擴大生產(chǎn)，成為更大的大戶；另外一方面我們可以鼓勵更多的老百姓成為大戶，這就要比現(xiàn)在這種指標(biāo)分派好得多。”
“不錯，成為大戶、更大的大戶，老杜的這個說法很通俗，但是說到關(guān)鍵點上。”包飛揚說道：“改革開放初期，我們鼓勵大家家家戶戶養(yǎng)一只豬、養(yǎng)幾只雞，可以改善生活、增加收入，解決的是溫飽問題，現(xiàn)在我們要達(dá)到小康、奔向富裕，僅僅是這種傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)很難達(dá)到目標(biāo)，只有成為大戶，才有可能，才能讓更多人富裕起來。”
“但我還是要再次強調(diào)，一切都要自覺自愿，不能搞運動式的推進，這一點，鄉(xiāng)里面要注意，對下面的村組也要強調(diào)和監(jiān)督，如果讓我知道這樣的情況，相關(guān)人等的成績不但一筆勾銷，還要受到處罰，這樣的干部，我是肯定不用的。”
杜強、陳亞平等人不由凜然，如果說他們原本心里還有些不以為然的話，那么當(dāng)包飛揚一再強調(diào)的時候，他們也知道包飛揚對這件事確實非常重視，而且包飛揚還說出了肯定不用這樣的干部的話，可見他真的不是開玩笑。
杜強和陳亞平連忙說道：“是，我們一定將這個原則貫徹到底。”
杜強略一沉吟，又接著說道：“這第二點，就是除了鼓勵本地的農(nóng)戶發(fā)展大戶，還可以引進外地的大戶。剛剛包縣長一再強調(diào)要尊重老百姓的選擇，這是擔(dān)心我們好心辦壞事，畢竟每個農(nóng)戶的情況不一樣，只有他們自己才了解自己的情況。而引進外地的大戶，這就像我們引進工業(yè)項目一樣。同樣可以促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以帶來地方上欠缺的資金、人才、經(jīng)驗等等。”
“老杜你能夠看到人才和經(jīng)驗這兩點，說明你真的是思考了。”包飛揚笑著說道：“從我們的立場出發(fā)，當(dāng)然是希望望海人自己做得好，賺到更多的錢。都說父母官、父母官，但就算是父母，現(xiàn)在也開始講開明教育，不能夠包辦婚姻，因為包辦的婚姻往往不幸福――老杜、老陳你們是不是不服氣，覺得你們的婚姻很好。反倒是現(xiàn)在這一代人的離婚率越來越高？”
大家都笑了起來。陳亞平說道：“離開這里我就不認(rèn)了，我跟我那口子的感情很好，不過有時候也確實羨慕現(xiàn)在的年輕人活得更精彩。”
杜強笑著對陳亞平說道：“亞平同志，你這句話我們可都聽到了。你不認(rèn)也不行。”
包飛揚笑了笑：“包辦婚姻到底好不好。我覺得辯是辯不出來的。但是社會發(fā)展的趨勢很明顯，包辦婚姻已經(jīng)逐漸退出了歷史的舞臺。所以我們這些父母官也沒有辦法給老百姓包辦所有的事情，向前的路指出來。走哪條路，還要看每個人自己的選擇，我們的目標(biāo)是讓大家共同富裕，但并不是讓所有的人都成為億萬富翁，那也不可能，想要成為億萬富翁的人還是得靠自己的努力。”
“但是我們也應(yīng)該看到，望海縣在過去因為地理、交通等方面受到的限制，發(fā)展相對滯后，老百姓的思想也比較保守，要讓他們勇于突破過去，抓住機會，難度也很大。我們要做的一是制訂好政策，營造良好的環(huán)境，這并不是一句空話，也不僅僅是喊兩句鼓勵的口號，政策和環(huán)境涉及方方面面，比如工商稅務(wù)上的手續(xù)要簡化，不要擾民，但是防疫、保險、市場銷售這些方面的服務(wù)又要跟上，這是個大課題，你們要開動腦筋，每一個問題都要有專人來解決。”
“二是要做好宣傳，不用政府的行政指令去指揮大家，但是要讓大家明白望海縣、陳港鄉(xiāng)的發(fā)展方向是什么，有哪些致富的機會。這些信息可以傳遞給大家，讓大家充分了解，至于他們有沒有能力抓住機會，有沒有勇氣和決心去嘗試，這樣的決定要交給老百姓自己去做。我相信，只要政策到位、宣傳到位、服務(wù)到位，一定會有很多大戶涌現(xiàn)出來。”
“第三，龍頭帶動作用，方夏紙業(yè)與金光集團將會帶動望海縣造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至整個望海縣的工業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，同樣需要龍頭。這個龍頭可是鄉(xiāng)里現(xiàn)在的大戶們，也可以是外來的大戶們，但還有一種形式，那就是合作社。過去我們有農(nóng)村合作社，在實現(xiàn)承包到戶以后，合作社已經(jīng)不復(fù)存在了。但這段時間我們搞務(wù)工合作社，搞得還不錯，證明了合作社這種形式在廣大農(nóng)村還是有用武之地的，我覺得條件合適的地方可以將務(wù)工合作社延伸，可以搞蔬菜合作社、養(yǎng)雞合作社、養(yǎng)豬合作社。”
并不是每個人都能夠意識到葦紙一體化和大量投資將會給望海縣、尤其是陳港鄉(xiāng)帶來的變化，在未來兩到三年內(nèi)，將會有十幾億的資金砸到陳港這個原本只有兩萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。直接創(chuàng)造幾千個就業(yè)崗位，由此帶動的產(chǎn)業(yè)人口是這個數(shù)量的數(shù)倍乃至十?dāng)?shù)倍，因此陳港這個地方將會發(fā)生翻天覆地的變化，陳港鄉(xiāng)將從一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)直接進入到一個工業(yè)鎮(zhèn)，其規(guī)模甚至比現(xiàn)在的縣城望海鎮(zhèn)還要大。
受到過去的限制，望海能夠看到這一點的人還很少，包飛揚已經(jīng)委托省里的專家在做產(chǎn)業(yè)和地方的發(fā)展規(guī)劃，這份規(guī)劃要有前瞻性和科學(xué)依據(jù)，需要做大量的分析與測算，需要時間，但是地方上的工作卻不能夠停止，包飛揚很自然地就將后世比較普遍的新農(nóng)村建設(shè)的一些做法搬了出來。
合作社模式比較適合華夏這種地少人多，同時又是從農(nóng)業(yè)社會急速邁向工業(yè)化的情況。因為工業(yè)化會將社會上最好的勞動力吸引走，但是大量適應(yīng)能力比較差、沒有經(jīng)過工業(yè)化訓(xùn)練的人口依然會留在土地上，他們本身有一定的勞動能力，但是局限性比較大，同時又缺乏經(jīng)營能力，只有通過合作社的方式，才能夠讓揚長避短，發(fā)揮他們本身的勞動能力，又彌補了他們經(jīng)營能力的不足。
陳港鄉(xiāng)快速邁入工業(yè)化城鎮(zhèn)，必然造成工業(yè)區(qū)和中心城鎮(zhèn)的急速擴張和周邊農(nóng)村地區(qū)的勞動人口空洞化，而且這種變化的速度又將會非常快，必須未雨綢繆，才能不會到時候的措手不及。
包飛揚已經(jīng)強調(diào)過這種變化，但并不是每個人都能夠清楚地意識到這種變化意味著什么，更沒有處理這種變化的經(jīng)驗?zāi)酥潦悄芰Γ运荒芟葘⒕唧w的做法提出來，讓大家先做起來，在實踐中去體會和摸索，如果這樣還是跟不上陳港發(fā)展的需要，那就只有換能夠跟上要求的人。
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