在頭腦中有著先進(jìn)理念和發(fā)展模式的副縣長包飛揚(yáng)的主導(dǎo)下，望海縣縣屬國有企業(yè)已經(jīng)漸漸拉開實(shí)行改革重組的序幕，最先形成了望海縣商業(yè)集團(tuán)、望海縣交運(yùn)集團(tuán)、望海縣工業(yè)集團(tuán)等多家國有資產(chǎn)管理公司，而原本臨時性質(zhì)的縣國有資產(chǎn)管理辦公室現(xiàn)在也正式**出來，形成了望海縣國資辦、資產(chǎn)管理公司、股份公司的三級架構(gòu)。≧頂點(diǎn)小說，.2+3**.
與以前人們所熟知的筑城模式不同，望海縣在縣屬國有企業(yè)的改革中并沒有采用簡單的“賣光”的方法進(jìn)行重組改制工作，這種新的改革模式是在大部分企業(yè)里還保留了國有股的股份，除了部分市場競爭比較充分，本身規(guī)模也非常小的企業(yè)、商業(yè)門店以合理的價格和適當(dāng)?shù)姆绞健百u掉”，對一些重要行業(yè)的企業(yè)，包飛揚(yáng)的策略就是要夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大規(guī)模，而不是簡單的一賣了之。通過內(nèi)部集資、公開募資、戰(zhàn)略投資這幾種方式，讓這些縣屬企業(yè)成為種子，并迅速成長為大樹。
所謂內(nèi)部集資的方式，就是只要是企業(yè)的員工，不管身份是企業(yè)的管理層還是企業(yè)的普通職工都可以根據(jù)自己資金實(shí)力的大小通過出資購買的方式獲取公司的股份，也可以憑借自身精湛的技術(shù)優(yōu)勢獲得一定的干股，職工在轉(zhuǎn)換身份由國有企業(yè)員工變成股份制公司的企業(yè)員工的時候，也可以優(yōu)先得到公司一部分的股權(quán)作為一種補(bǔ)償。而另一種公開募資的方式就是改制企業(yè)向社會募集資本，只要大家比較看好這個企業(yè)，覺得這個企業(yè)在未來有廣闊的前途，就可以通過出資購買的方式獲得公司的股份，當(dāng)然這種公開募集資本的方式對出資購買公司股份的人員有一定的方向和要求，并不像證券市場的股票可以隨意買賣。
而戰(zhàn)略投資的方式就是像望海縣建筑公司那樣找到海州市第六建筑公司和方夏紙業(yè)集團(tuán)公司投資、望海縣路橋公司找到塔克建工公司投資一樣。都要爭取為這些改制企業(yè)找到一個行業(yè)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)參與企業(yè)重組，所謂背靠大樹好乘涼，如能能夠成功的引入戰(zhàn)略投資在重組以后，企業(yè)不但能夠獲得資金擴(kuò)充資本擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，更加讓人期待和關(guān)注的是還能夠獲得設(shè)備、經(jīng)驗、人才、市場等更寶貴的東西，而這些東西無疑可以為企業(yè)未來的發(fā)展注入新的血液和活力。
相比招商引資工作來說。國有企業(yè)重組改革無疑是一項更加復(fù)雜和難度更大的工作，國有資產(chǎn)的評估作價、股權(quán)分配的討論和談判，企業(yè)是以人為本的，當(dāng)然最重要的工作還是對那些不愿意丟掉“鐵飯碗”接受身份轉(zhuǎn)換的職工的安置和安撫工作。
在這方面，望海縣施政者的一些新穎做法確實(shí)讓人眼前一亮，不過在聽了包飛揚(yáng)的工作匯報以后，一直在邊仔細(xì)聽邊腦中急速思索分析的王虹鋒還是搖了搖頭。望海縣的國有企業(yè)改革能夠進(jìn)行得相對比較順利，并不代表他們的這種模式就可以在全省推廣進(jìn)而取得成功，他們的成功有其自身的特殊性。
舉例來說。望海縣的企業(yè)改革是在望海縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展這個大背景下進(jìn)行的，無論是望海縣建筑公司，還是望海縣路橋公司，在這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，只有轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的工作方式，才能夠有可能接到業(yè)務(wù)，所以他們必須要變。而他們一旦轉(zhuǎn)變過來，又立刻可以享受到本地的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的紅利。這就讓他們能夠主動的接受這種轉(zhuǎn)變。
另外望海縣的領(lǐng)導(dǎo)班子和其他地方政府相比從成員構(gòu)成上來說也相對比較簡單，望海縣委書記徐平等人都是剛剛從外地調(diào)過來擔(dān)任當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。跟望海縣里原來那些盤根錯節(jié)的利益糾葛并不多；縣長楊承東的情況也差不多，而且在工作中楊承東也已經(jīng)認(rèn)可了包飛揚(yáng)的能力，與之在工作上配合默契，本地勢力經(jīng)過前期的調(diào)整，和以前相比已經(jīng)大大減弱，以縣委副書記曹遜為首的本地派發(fā)展的心情也很迫切。本身也經(jīng)受了考驗；而在望海縣負(fù)責(zé)主導(dǎo)改革工作的副縣長包飛揚(yáng)又胸有溝壑、舉重若輕，并通過前期的工作在望海縣所有各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通老百姓心目中都建立了不可動搖的權(quán)威，所以他們才能夠團(tuán)結(jié)起來，齊心協(xié)力的共同推進(jìn)改革工作的順利開展。
與海望縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治格式相比，江北省里的情況更加復(fù)雜。所牽扯到的利益面也更多，在這種情況下是很難形成這種合力向前跑的局面。
當(dāng)然，拋開以上那些不同環(huán)境背景因素不說，望海縣的做法也有一些參考價值，另外望海縣的國有企業(yè)改革的成功對省里推動相關(guān)工作也有積極的示范和推動作用，這就是成立試**地區(qū)改革的價值所在。
參觀過望海塔克建工公司和望海大地建筑公司的工地，接見了這兩家改制企業(yè)的負(fù)責(zé)人和部分員工，了解了望海縣縣屬企業(yè)改革進(jìn)展的情況的同時，執(zhí)政經(jīng)驗豐富的新任江北省委書記王虹鋒也大致看到了望海縣當(dāng)前的建設(shè)格局。就是以造紙產(chǎn)業(yè)的臨港工業(yè)園區(qū)為核心，以望海縣新修建的臨海公路為主軸，以臨海公路以西的陳港新城為腹地，以陳港港口開發(fā)為助推引擎，基本上奠定了望海縣未來十年到二十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
從這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局當(dāng)中，也大致可以看到望海縣的產(chǎn)業(yè)劃分和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及望海縣按照規(guī)劃進(jìn)行的工作：招商入園的企業(yè)都在當(dāng)?shù)卣孪冗M(jìn)行的項目規(guī)劃的范圍內(nèi)，并不想其他地方那樣，只要投資商你愿意來，不管你是做什么行業(yè)的，我都?xì)g迎接受，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)什么企業(yè)都有，產(chǎn)業(yè)混亂無序沒有規(guī)劃，沒有體現(xiàn)出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)是什么。
但是這同樣很難復(fù)制。用一位陪同官員的話來說，如果其他縣能夠擁有方夏紙業(yè)公司、印尼金光集團(tuán)和臺湖宏達(dá)集團(tuán)三大商業(yè)巨頭集團(tuán)的投資，也可以信心百倍地拒絕其他小公司的投資，但實(shí)際情況卻是很多地方連三個小公司都很難拉到。
在參觀完正在建設(shè)中的望海縣臨港工業(yè)園區(qū)的工地后，王虹鋒又和陪同人員一行在當(dāng)?shù)馗刹康呐阃律钊氪褰M，參觀視察陳港鄉(xiāng)搞的務(wù)工合作社和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的進(jìn)展情況。
“現(xiàn)在我們務(wù)工合作社主要是跟望海縣大地建筑公司和塔克建工公司兩家公司合作。包括海州市路橋公司和靖城市路橋公司也用了我們不少人。”陳港鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記杜強(qiáng)從行政級別上來說只不過是一個正科級干部，以前所能接觸到的最高級別的上級領(lǐng)導(dǎo)就是望海縣的縣委書記和縣長，今天是他第一次面對王虹鋒這么高級別的官員，心懷忐忑，生怕自己有哪些地方做的不夠好，讓領(lǐng)導(dǎo)不滿意，因而神情上表現(xiàn)得有些緊張，目光有些猶疑，時不時飄向包飛揚(yáng)。接觸到包飛揚(yáng)對他發(fā)來的鼓勵的目光，緊崩的神經(jīng)略微放松了一些，起初忐忑不安的心里也鎮(zhèn)定了**，只是在和王虹鋒匯報工作情況的時候，說話還有些磕磕碰碰。
感覺到基層干部對于自己到來的緊張，性格寬厚的王虹鋒對杜強(qiáng)勉勵地**了**頭：“嗯，你不要緊張，慢慢說。”
杜強(qiáng)調(diào)整了一下心情。盡量讓自己看起來鎮(zhèn)定一**，然后才接著對王虹鋒說道：“隨著縣里各項建設(shè)全面鋪開。我們務(wù)工合作社吸納的農(nóng)民工也越來越多，基本上每個村組的青壯年男勞力都加入了合作社，并且有百分之八十的成員都已經(jīng)找到合適的崗位，其中又有百分之八十進(jìn)入了幾家建筑公司，另外方夏紙業(yè)公司等幾家公司也招聘了一些人，現(xiàn)在還留在村里的男性適齡勞力已經(jīng)基本上沒有了。”
“那田地的耕種是怎么辦的？”王虹鋒關(guān)切地問道。這也是他此行最為關(guān)心的問題之一，雖然說工業(yè)是可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速騰飛的強(qiáng)大動力，但農(nóng)業(yè)畢竟是立國之本，事關(guān)十幾億華夏人的吃飯問題。
杜強(qiáng)道：“包縣長此前早有考慮，一方面。各村聯(lián)合，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，還有縣農(nóng)機(jī)公司參與，添置了幾臺大型的耕作收割機(jī)器，等到農(nóng)忙的時候就能夠投入使用，可以節(jié)省很多勞動力。因為現(xiàn)在工地上基本上是按照工作日結(jié)算工資，農(nóng)民工請一天假就要扣一天錢，以前是沒有辦法，現(xiàn)在有機(jī)械收割耕作，他們也不愿意請假損失工錢。”
“另外我們也作了另外一些安排，比如現(xiàn)在加入合作社的還有很多女工，她們在農(nóng)時可以下地干活，另外其他鄉(xiāng)也開始組建合作社了，到時候可以從他們那邊借一些人過來，總之我們已經(jīng)做好了各種準(zhǔn)備，不會耽誤今年的農(nóng)時。”
說到自己具體經(jīng)手的工作內(nèi)容，杜強(qiáng)漸漸沒有起初的緊張，越說越流暢，說到最后，王虹鋒率先鼓掌：“好，杜書記說得很好，你們也做得很好，不過有一**我要告訴你們，說了的不算，做好了才是真本事，今年農(nóng)忙的時候，我還要下來看看，看看你們是不是真的都安排好了。”
對于望海縣的新農(nóng)村建設(shè)，王虹鋒也給予了高度評價，當(dāng)然他也發(fā)現(xiàn)不少問題：“我看到陳港鄉(xiāng)的務(wù)工合作社搞得很充分，那么望海縣其他鄉(xiāng)的情況如何？對周邊的地區(qū)有沒有什么影響？”
包飛揚(yáng)說道：“是這樣的，過去很多工程建設(shè)的時候，也都要用到很多農(nóng)民工，很多活都是包給包工頭，然后包工頭從鄉(xiāng)下帶人過去干活。”
“這種方式有很多弊端，比如農(nóng)民工的手藝參差不齊，管理也比較混亂，現(xiàn)在我們通過合作社的方式，可以整體地與建設(shè)方進(jìn)行對接，對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，這一**在工地上效果明顯，對鄉(xiāng)里來說，組織大家務(wù)工，也增加了大家的收入，現(xiàn)在整個陳港鄉(xiāng)，幾乎就是一個大的建筑勞務(wù)公司。”
“陳港與河口兩個鄉(xiāng)是最早進(jìn)行務(wù)工合作社試**的，陳港做得最好，河口做得相對比較保守，另外其他鄉(xiāng)也在做，但是要晚一些，不過現(xiàn)在縣里的建設(shè)工程比較多，他們也在向工地上輸出勞務(wù)，另外一些工廠建成以后，還要招工，大家都可以選擇是去廠里還是去工地上，所以陳港這邊不斷有人退出來，準(zhǔn)備去廠里，然后其他鄉(xiāng)不斷有人加入進(jìn)來。”
包飛揚(yáng)說道：“其實(shí)現(xiàn)在我們的用工缺口是很大的，所以我們也在跟鄰縣進(jìn)行合作，從他們那里引進(jìn)勞務(wù)工，包括包工頭帶人過來，當(dāng)然我們肯定優(yōu)先接受有組織的勞務(wù)工，現(xiàn)在工地上除了技術(shù)人員以外，也有百分之三十的勞務(wù)工是來自鄰縣的。”
“嗯！”王虹鋒**了**頭，對這個比例表示肯定：“那你們有沒有考慮過，望海縣現(xiàn)在的工程多，這些人都可以找到活做，但是兩三年后，望海縣沒有那么多工程了，這些人要怎么辦？”
包飛揚(yáng)說道：“合作社只是第一步，我們希望這些工人積累經(jīng)驗，提高技能以后，可以加入建筑公司，成為正式的員工。可能建筑公司對雇用這么多員工有顧慮，那我們也鼓勵農(nóng)民工成長起來以后，自己組織專業(yè)的勞務(wù)公司，甚至是建筑公司，去外面承攬活計做。我想未來這十幾二十幾年，華夏都會處在一個高速發(fā)展的階段，只要自身有實(shí)力，還是能夠找到活做的，說不定以后望海縣可以誕生一個全國性的建工集團(tuán)。”
“另外我們現(xiàn)在用合作社的方式組織大家，也是要保持一定的機(jī)動性和靈活性，如果現(xiàn)在我們就去做一家建筑勞務(wù)公司的話，可能吸納的農(nóng)民工就要固定做這一行了。但是在合作社并非這樣，你現(xiàn)在可以做建筑工人，也可以去工廠應(yīng)聘，如果你看到機(jī)會了，也可以退出來去做小生意，比如有很多女工就在工地上給人做飯，然后有人就開了個流動飯攤，我們都鼓勵，合作社起到的就是一個引導(dǎo)作用。”
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