匯潯區(qū)地處天江江口，是天江攜帶的泥沙，沖積形成的平原，典型的河口三角洲地形。
天江江口水面開闊，水面上有不少沙洲，其中比較大的就有橫沙、長(zhǎng)沙、南沙等等。
因?yàn)榻鞯年P(guān)系，天江攜帶的泥沙更容易在南側(cè)沉積，所以天江口的沙洲大多在南岸，也就是匯潯區(qū)這一側(cè)，而北岸的通北市較少出現(xiàn)泥沙沉積，航道條件優(yōu)良，尤其是瀕海的岸線大多是巖石岸線，擁有建設(shè)優(yōu)良港口的先天條件。
“天江中的這些沙洲，除了橫沙等幾個(gè)較大的沙洲，面積都很小，而且土壤是沙質(zhì)的，基本上沒有人居住，也沒有什么開發(fā)價(jià)值，以前大家都不在意……”
“北沙洲原本只是七八個(gè)沒有人的小沙洲，傳統(tǒng)上一直屬于沙浜鎮(zhèn)，五豐村的漁民曾經(jīng)在北沙洲上泊船，還有人在那邊養(yǎng)螃蟹……”
“五年前，天江發(fā)生了五十年一遇的特大洪水，肆虐的洪水造成了江流的變化，天江的主通道南移到了匯潯區(qū)這一側(cè)，北沙洲的那些小沙洲竟然連成了一片，而且隱隱跟北岸連在了一起……”
柳河春對(duì)這些情況了如指掌，他苦笑著搖了搖頭：“本來(lái)北沙洲連成一片以后，面積已經(jīng)達(dá)到了上萬(wàn)畝，這一下子就成為了香餑餑。剛開始通北那邊還沒有在意，倒是五豐村這邊的人頭腦活躍，有人跑到沙洲上養(yǎng)螃蟹，種地，但是江流發(fā)生變化以后，北沙洲的淤積越來(lái)越快，經(jīng)過這幾年的淤積，原本只是水下跟北岸連成一片，現(xiàn)在水面上都連了起來(lái)。”
“這下子通北市也有想法了，去年五豐村去北沙洲種地、養(yǎng)螃蟹的農(nóng)民就遭到了通北市農(nóng)民的阻攔，雙方發(fā)生了沖突，雖然沒有釀成重大傷亡，但當(dāng)時(shí)確實(shí)傷了幾個(gè)人，流了血。后來(lái)地方政府出面，費(fèi)了很大的力氣，才將兩邊的農(nóng)民安撫下來(lái)……”
“那么當(dāng)時(shí)沒有達(dá)成雙方認(rèn)可的方案嗎？”包飛揚(yáng)問道。
柳河春搖了搖頭：“哪有那么容易，五豐村的村民認(rèn)為，北沙洲一直都是他們五豐村的，他們以前就在沙洲上種過東西，養(yǎng)過螃蟹，不能說(shuō)因?yàn)楸鄙持拮兇罅耍妥兂赏ū笔械牧恕！?br />
“通北市的農(nóng)民則認(rèn)為，現(xiàn)在天江都改道了，北沙洲已經(jīng)跟通北市連在一起，不管是按照傳統(tǒng)的，依據(jù)航道中心線劃分，還是按照地緣關(guān)系劃分，北沙洲都應(yīng)該算是通北市的。至于以前的北沙洲，只是幾個(gè)小沙洲，根本待不了人，跟現(xiàn)在的北沙洲也沒有可比性，當(dāng)然不能按照以前的傳統(tǒng)劃分……
“兩邊各不想讓，自然沒有辦法達(dá)成協(xié)議。還好沙洲的土質(zhì)貧瘠，開發(fā)價(jià)值不高，五豐村這邊想要在沙洲上養(yǎng)螃蟹的農(nóng)民，第一年也失敗了，所以最終還是被安撫下來(lái)。”
“不過，這都是暫時(shí)的，后來(lái)兩邊為了這件事，發(fā)生過好幾次沖突，區(qū)里也出面調(diào)停過幾次，但是都因?yàn)榈胤嚼妫由闲姓`屬不同，無(wú)法達(dá)成一致。”
有些情況，柳河春不能說(shuō)得太直白。
北沙洲的矛盾，表面上看是兩個(gè)地方的農(nóng)民爭(zhēng)地，實(shí)際上牽扯到匯潯區(qū)和通北市這兩個(gè)地方之間的矛盾。
北沙洲現(xiàn)在的面積有一萬(wàn)五千畝，這塊地方說(shuō)大不大，說(shuō)小也不小。
對(duì)匯潯區(qū)來(lái)說(shuō)，北沙洲原本就是沙浜鎮(zhèn)的，所以沙浜鎮(zhèn)的農(nóng)民不肯讓，這塊地看起來(lái)對(duì)匯潯區(qū)的價(jià)值并不大，但匯潯區(qū)要是敢不要這塊地，在土地的問題上做出退讓，肯定要讓老百姓給罵死。
涉及到土地問題，哪怕是同一個(gè)國(guó)家的兩個(gè)不同的地方，大家也會(huì)寸土不讓。
除非是雙方共同的上級(jí)下達(dá)行政指令，進(jìn)行調(diào)整。
但即便如此，哪怕是上級(jí)的命令，涉及到行政區(qū)劃的調(diào)整，也會(huì)非常麻煩。
而北沙洲的癥結(jié)就在這里，涉事的雙方，分屬匯潯區(qū)和通北市，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，安撫工作可以做，但是在涉及到土地歸屬的問題上，誰(shuí)也不愿意做出讓步，誰(shuí)做出讓步，誰(shuí)就要被罵。
所以，匯潯區(qū)在與通北市溝通的時(shí)候，通北市并不配合，當(dāng)然，通北市那邊也認(rèn)為匯潯區(qū)不配合，兩邊扯皮了很多次，都沒有一個(gè)明確的說(shuō)法，這一萬(wàn)多畝沙洲的歸屬權(quán)，也就是拖延下來(lái)，一直懸而未決。
現(xiàn)在雙方基本上形成了默契，那就是各自約束下屬的村民，在沒有明確這塊沙洲的歸屬之前，誰(shuí)也不能夠到上面去開發(fā)、耕種。
因?yàn)樯持薜耐临|(zhì)不好，基礎(chǔ)條件比較差，所以也很少有人想要到上面耕種、開發(fā)，所以這個(gè)不成文的約定，大多數(shù)時(shí)候還是能夠得到遵守的，雙方保持相安無(wú)事。
對(duì)于這個(gè)結(jié)果，通北市那邊的情況還好，沙浜鎮(zhèn)五豐村的村民一直意見很大，他們認(rèn)為北沙洲一直都是五豐村的，憑什么現(xiàn)在變大了就要讓通北人橫插一杠？
為了安撫五豐村的村民，匯潯區(qū)也是花了大力氣，將五豐村確定為區(qū)里重點(diǎn)扶持的養(yǎng)蟹基地，撥款幫助五豐村的村民建設(shè)蟹池養(yǎng)蟹，這樣才讓五豐村的村民保持克制，在歸屬權(quán)沒有明確之前，不去沙洲上耕種、養(yǎng)蟹。
“五豐村被確定為養(yǎng)蟹基地以后，區(qū)里投入比較大，別的村、鎮(zhèn)有不小的意見，倒是五豐村利用政策和資金，形成了規(guī)模養(yǎng)蟹，發(fā)展的勢(shì)頭很好……”
柳河春皺著眉頭說(shuō)道：“所以村民們都比較滿意，工作比較好做，雖然大家對(duì)北沙洲的事情耿耿于懷，但是對(duì)區(qū)里的非議基本上沒有了，我們下去調(diào)研的時(shí)候，大家對(duì)區(qū)里也比較支持，也沒有人主動(dòng)找區(qū)里的麻煩……”
“最近這半年，北沙洲沒有再發(fā)生沖突、對(duì)峙，這一次為什么突然爆發(fā)沖突，而且規(guī)模這么大，恐怕有點(diǎn)問題……”
柳河春說(shuō)順口了，直接將自己的想法說(shuō)了出來(lái)，說(shuō)完才意識(shí)到不對(duì)，有些緊張地看了看包飛揚(yáng)。
包飛揚(yáng)微微頷首，柳河春不愧是老匯潯人，對(duì)這件事的來(lái)龍去脈，包括其中的癥結(jié)把握得清清楚楚，聽了他的講述，包飛揚(yáng)對(duì)北沙洲的問題基本上心里有數(shù)了。
這個(gè)問題，確實(shí)不好解決。
畢竟，不管是五豐村，還是通北市的農(nóng)民，他們的說(shuō)法都有一定的道理。
五豐村的村民，認(rèn)為北沙洲一直是五豐村的，不能不明不白就沒有了。
通北市那邊也很理直氣壯，天江北泓都改道了，北沙洲都跟通北市連在一起了，你五豐村要開發(fā)北沙洲，還要越過寬闊的天江，極不方便。
不過是匯潯區(qū)，還是通北市，都不可能輕易做出讓步，甚至就算是浦江市，江北省都不好處理，這已經(jīng)涉及到兩個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃之間的調(diào)整，必須要中央出面了。
但是這件事又非常小，中央要出面也會(huì)讓江北省和浦江市自己先協(xié)調(diào)，中央最后拍板。
包飛揚(yáng)略一沉吟，拿出手機(jī)撥通了一個(gè)號(hào)碼。
“請(qǐng)問是何市長(zhǎng)嗎？我是匯潯區(qū)區(qū)長(zhǎng)包飛揚(yáng)……”包飛揚(yáng)直接將電話打給了通北市市長(zhǎng)何一芒。
包飛揚(yáng)用的是最新款的摩托羅拉手機(jī)，已經(jīng)可以存儲(chǔ)電話號(hào)碼，不過只能存100個(gè)號(hào)碼，包飛揚(yáng)的手機(jī)里并沒有何一芒的號(hào)碼。
不過，在確定要來(lái)浦江任職以后，包飛揚(yáng)就讓方夏那邊給他整理了一份浦江市、各區(qū)縣甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門和負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，還有浦江市周邊地區(qū)，一些可能會(huì)用到的聯(lián)系方式，其中就包括與匯潯區(qū)隔江相望的通北市市長(zhǎng)何一芒的電話號(hào)碼。
包飛揚(yáng)在來(lái)浦江的飛機(jī)上，將這份資料翻了翻，順便將這些電話號(hào)碼都記在腦海當(dāng)中，所以他不需要通訊錄，直接就撥通了何一芒的手機(jī)。
“哦，原來(lái)是包區(qū)長(zhǎng)，你好你好，我就是何一芒……”接到電話的何一芒并沒有感到意外，畢竟北沙洲發(fā)生這么大的事情，他肯定也已經(jīng)得到消息了，不過何一芒并沒有趕去北沙洲，而是在市政府開會(huì)。
“何市長(zhǎng)，北沙洲的事情你應(yīng)該已經(jīng)知道了吧？我正在趕往北沙洲，考慮到渡江不方便，可能需要的時(shí)間比較長(zhǎng)，還請(qǐng)何市長(zhǎng)你能夠讓通北市的警方立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化！”包飛揚(yáng)直接對(duì)何一芒說(shuō)道。
“哦，包區(qū)長(zhǎng)你說(shuō)的是北沙洲的事情啊，我也是剛剛得到消息，不過我正在開一個(gè)非常重要的會(huì)議，暫時(shí)趕不過去，我已經(jīng)讓下面派人過去了，包區(qū)長(zhǎng)你就放心吧！”何一芒說(shuō)道。
包飛揚(yáng)皺了皺眉頭：“何市長(zhǎng)，北沙洲數(shù)百村民正在對(duì)峙，一旦發(fā)生沖突，那就是群體性事件，影響會(huì)非常惡劣，希望你能夠高度重視，就算暫時(shí)無(wú)法抽身，也要讓市里的相關(guān)官員立刻趕往現(xiàn)場(chǎng)，控制局勢(shì)！”
“包區(qū)長(zhǎng)你說(shuō)得對(duì)，請(qǐng)你放心，我們市里一定會(huì)高度重視，我這就去安排！”何一芒說(shuō)了兩句，然后就急急忙忙掛掉了電話。
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