飯后大家都紛紛跟著劉安去領取糧食和種子，都興高采烈的離開了。
不久薊城周邊的官吏、農民和商戶等都知道了年輕侯爺與人的賭約，街頭巷尾、村莊農戶都傳遍了。
不少人在打聽，玉米是什么？土豆、地瓜是啥神物？不少農民還跑到張家堡等地來看稀奇，有的有親戚參與約賭的，就紛紛去借點種子自己回家試著種起來了，好多農民都抱怨，自己怎么就沒有這么好的命，參與約賭呢？
劉寬得知情況后，一不做二不休，找到丘力居，讓人安排人帶著種子回烏桓去種了，劉寬又安排劉安大開劉家堡之門，只要有人愿意參加約賭的，都可以登記領取糧食和種子，不出十天劉家堡的存儲的土豆、地瓜等糧食就被領光了。
劉虞這段時間一直沉浸在漢靈帝劉宏駕崩的悲痛之中，近幾日稍微心情好了點，聽說劉寬的賭約后，知道他是在以千金買馬骨形式推廣高產作物，很是高興。
自從上次劉寬提及熒惑守心，劉宏死訊再一次驗證了劉寬的預言，劉虞對這個小兒子越來越刮目相看。關鍵是劉寬重視生產、懷柔邊塞、與民生養休息的做法深得己心。
這日劉虞聚集眾人議事，鮮于輔、田豫已經上任去了，大廳里坐著劉寬、齊周、閻柔、毋丘儉、丘力居、柯比能和近日從草原遠道而來的步度根及十幾個部落使者。
劉寬看著三位少數民族首領和十幾個使者，思緒起伏。
從漢武帝以來，幾百年漢朝不斷對北方的匈奴、西邊的羌進行無情的打擊。如今匈奴分裂，北匈奴已經遠走中西亞，最后消失在歷史的塵埃中，與幽州交接的東部、北部地域的少數民族基本上都處于幼小的部落散居狀態，歷史上這些部落乘著中原三國分裂及之后幾百年的亂世，先后發展壯大，五胡亂華，走馬燈似的建立政權。漢民族進入了幾百年的黑暗時期，幾近滅亡。
這里不得不提及秦漢時期最大的敵人——匈奴。歷史上，漢匈戰爭持續130余年，這期間漢朝與匈奴的關系是以和親政策和戰爭政策互相存在。公元48年，東漢初年，匈奴分裂為兩部，呼韓邪單于之孫日逐王比率4萬多人南下附漢稱為南匈奴，被漢朝安置在河套地區。留居漠北的稱為北匈奴。89年到91年南匈奴與漢聯合夾擊北匈奴，先后敗之于漠北和阿爾泰山，迫使其西遷，從此北匈奴就從中國古書中消失。
187年，東漢末年黃巾起義、董卓專權之際，南匈奴發生內訌。195年，南匈奴參與了中原混戰，東漢蔡邕之女蔡文姬被擄掠去匈奴。202年，南匈奴首領歸附漢丞相曹操，蔡文姬歸漢。曹操將南匈奴分成五部。
劉寬對這段歷史是比較了解的。
對，趁你們幼小，愿意接受統治，得抓緊民族融合，漢族千百年的致勝法寶就是，打得過融合你，打不過也融合你。東北三省可是糧倉啊，若能移民開墾，將比益州更為富足。
劉虞看見劉寬臉上變幻很是豐富，就咳嗽幾聲，敲敲桌子，提醒劉寬集中注意力。說道：“各位，步度根將軍遠道而來，本候欣慰，我已經上奏，表步度根將軍為歸義候。派往各部落的使者已經返回，那公孫瓚膽大妄為，竟敢劫走朝廷給各部落的賞賜，更有甚者，公孫瓚竟敢阻止各部落使者來薊城與我會面。”
步度根的歸順，加上之前已經來到薊城的軻比能，鮮卑基本上已經接受了劉虞的統治，劉虞毫不吝嗇地表奏其為歸義候。
“大司馬，那公孫瓚最是歹毒，他不希望看見我幽州各族和睦繁榮，其野心不小，不得不防。”丘力居與公孫瓚交戰多年，仇怨頗深。
劉寬說道：“送往各部的賞賜是以先帝名義送往的，他劫取，各部落使者是代表各部來面見朝廷，他阻攔，公孫瓚反心昭然若揭，若不除之，后患無窮，于我幽州民族和睦繁榮不利。”
步度根起身說道：“大司馬，步度根愿率領本部騎兵殲滅公孫瓚。”步度根剛來，看見劉虞對自己和柯比能、丘力居一樣，一視同仁，馬上表態。柯比能、丘力居聽后紛紛請戰。
劉虞說道：“諸位，此事稍后再議。鮮卑東部大人、高句麗、扶余、烏桓諸部的使者雖然被公孫瓚阻攔，但有不少使者繞道北方草原，前來薊城，諸位及諸部落的愿望，我已經得知。子華在遼西時候曾經對烏桓候盟誓，有我父子在幽州，各族平等，共同繁榮。此盟誓我今天重申。最近我與幾位侯爺及部分部落使者協商良久，已經制定了我幽州之民族政策。現已上奏朝廷，不日后將對外公布。子華你來解讀相關政策。”
這些民族政策的主體思想都是劉寬提出來的，由劉寬來解讀當然合適。
劉寬向各位首領和使者行禮，說道：“幽州民族政策的核心是民族平等，天下一家。鮮卑、烏桓、扶余、高句麗各部本就是華夏苗裔，只是居住區域、發展水平不同罷了。
為使各族共同發展、和睦相處，今確定如下政策：一是各民族平等，各族今后在從政、經商、農耕、放牧等諸方面權利、義務與漢族同等。
二是居住和從業選擇自由，今后各民族可以自由選擇在哪里居住入籍，可以自由選擇從商、放牧、耕種或從事工匠等行業，牧民愿意耕種的，官府將免費分配每人十畝土地。
三鼓勵各民族間通婚，少數民族與漢族人通婚的，移居耕種獲得土地之外，通婚雙方各獎勵土地十畝。
四是通商自由，鹽鐵、戰馬等官營物資按配額買賣，對各族開放，其他物資自由貿易。
五是在條件成熟的地方筑城，設置郡縣。各部族可以根據地理位置、人口等條件筑城，幽州將派人員協助，并予以錢糧支持，幽州政府將協調各部劃分好各自的管理區域，任命部族首領出任郡守、縣令。
六是軍事力量合法化，軍政分離。今后幽州及邊塞各族，不可窮兵黷武，私自發展軍隊，相互征伐。各郡縣太守、縣令不再領兵，各少數民族首領如要領兵，就不得擔任郡縣長。軍隊設置情況有待進一步與各位侯爺及使者們商榷。
七是加強教育、醫學、工匠制作、耕種等各行業的發展。政府將派出人員赴各部落考察，教授各行業知識和技術。各部族也可以派人到各郡縣就學。
八是加強墾荒和移民。諸位，大家團結起來要有大眼光，不要只瞪著自己的一畝三分地，我遼西、遼東以北有大量的肥沃的土地，各族可以移居、墾荒，將這些肥沃的地方開發出來，經過我們的發展，今后這些地方不會亞于中原的富庶，鮮卑各部所在的草原以北也是遼闊無比，各族規劃好區域，適當建筑城池，合理布局。也將是前途無量的。”
劉寬說著停下來，喝茶潤潤嗓子。
步度根說道：“我們建筑城池，可以遮擋風雨，交易物資，儲存糧食，遇到災害也不用到處覓食了。”
這時齊周點點頭，“將軍說的有理，各位首領可以居住城池，可以擁有廣大的耕種土地，也可以擁有自己的牧場，各位可以選擇從政做官，也可以選擇帶兵，也可以選擇做個富家翁。”
劉虞見大家聽得紛紛點頭，擺擺手，吸引個人的眼光看向自己，說道：“各位，我劉氏皇家，真誠和睦各族，歷史表明，兩族相爭，百害而無一利，先祖與匈奴相爭，幾百年來，多少人口消亡、國資靡費，殷鑒不遠。我劉氏父子起誓，絕不兼并、欺凌各部，我們追求的是共同發展、同享富足！愿與諸君同享富貴！”
眾人聽得熱血沸騰，紛紛起身向劉虞父子行禮。“共同發展，同享富足！”“同享富貴！”
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