陪同嬌妻回門后的第二天，范寧便來到大內(nèi)，開始著手公務(wù)了。
他這次回來除了述職和成婚外，還有不少雜事要處理，鯤州可不是獨立王國，很多事情都必須要朝廷批準(zhǔn)后才能做，比如筑城、開礦，都必須經(jīng)過朝廷批準(zhǔn)，像范寧打算籌建的第三座縣城晉縣，就是向知政堂申請，然后逐級審批。，
不過范寧今天是來跑修筑鯨州軍城之事，這件事關(guān)系重大，鯨州一共會修筑兩座軍城，雖然不可能都在他任上完成，但他至少修建完一座，也就是最南面的一座，為宋軍全面進駐鯨州打下堅實的基礎(chǔ)。
鯤州第一座縣城唐縣是先斬后奏，補辦的手續(xù)，第二座縣城漢縣是等手續(xù)齊全后才開工，有了經(jīng)驗，范寧知道需要辦哪些手續(xù)？
不過在鯤州設(shè)三縣本身就是知政堂的意見，不用范寧跑都會自動批轉(zhuǎn)下來，關(guān)鍵是鯨州的軍城，這是范寧提出的方案，申請和方案兩年前就提交給朝廷，據(jù)說朝廷有不少重臣提出反對意見，一直便擱在那里，直到這次范寧述職，天子親口批準(zhǔn)建軍城，范寧這才又心生希望。
他不指望自己返回鯤州之前就能批下來，但至少要讓自己知道，這個申請已經(jīng)到了哪一步。
范寧先來到三使司官衙，三使司官衙在元豐改制之前，一直就是大宋王朝的職能部門，尚書省六部和寺監(jiān)基本上都是空架子，里面的官職都是名義上官職，官員們實際上出任三使司的各種差事。
三使司是鹽鐵司、度支司和戶部司的合稱，天下各州府的各種申請都會匯聚到這里，然后分類審批，各部官員眾多，機構(gòu)臃腫容冗繁，扯皮推拖之事天天發(fā)生，行政效率極為低下，一個申請，不拖上兩三年是不會有消息。
當(dāng)然，如果有關(guān)系，托人內(nèi)部催促一下，審批倒是會快一點，本來這應(yīng)該是偶然才會發(fā)生之事，現(xiàn)在卻漸漸變成了常態(tài)。
三使司官衙是也皇城最大的一座官衙，占地一百多畝，分為三大院，下面又細分了無數(shù)座小院，每座小院則掌握一項審批權(quán)，由此可見三司職權(quán)之廣泛，事務(wù)之般繁，令人眼花繚亂。
可以說宋初的三司架空了六部和寺監(jiān)，下則盡統(tǒng)財權(quán)，上則直接對天子負責(zé)，天子由此而真正做到富甲天下。
范寧名氣在外，只要他報出名字，沒有誰會為難他，一路打聽，他很快便找到了負責(zé)筑城的戶部司修造案。
案相當(dāng)于某某局某某署，是具體職能經(jīng)辦部門，這里的官員職務(wù)不高，但權(quán)力卻不小。
這是一座很小的院子，里面只有五間屋，卻掌握著天下所有的修造事項。
范寧走進院子，猶豫了一下，正好一名中年官員出來，問道：“請問這位官人找誰？”
范寧拱手道：“在下是鯤州知州范寧，想問一下誰負責(zé)掌管城池修建？”
“原來是范知州，失敬了，請跟我來！”
范寧跟隨這名官員來到一間屋前，官員探頭進去喊道：“老吳，生意上門了！”
房間里有四張桌子，只有最里面一張桌前坐在一人，其他三張桌子都空著，桌上都比較凌亂，似乎三名官員臨時出去了。
里面官員抬起頭問道：“是找我嗎？”
“當(dāng)然是找你！”
中年官員又對范寧笑道：“這位就是負責(zé)城池建造修葺的孔目官，姓吳，官任工部員外郎。”
工部員外郎只是這位吳姓官員的官職，但他真正的差事卻是戶部司修造案的孔目官，就像范寧的職務(wù)是秘書監(jiān)少監(jiān)，但實際職務(wù)是鯤州知州一樣，和秘書監(jiān)一點關(guān)系都沒有。
吳姓官員打量范寧一下，見他穿著五品官袍，官階要比自己高，他便很客氣地起身行禮，“下官吳駿，請問官人找我有何事？”
官小權(quán)重是宋朝的官場的一大特色，也是為了便于天子控制，對于這些官職雖小，卻手握重權(quán)的實職官，朝廷高官們都很客氣，說不定有一天就要求到人家頭上。
范寧連忙笑著行禮道：“員外郎客氣了，我是鯤州范寧，上門叨擾，實在不好意思！”
聽說對方便大名鼎鼎的鯤州范寧，這位吳姓官員倒有幾分興趣，他連忙回禮，“久聞范知州大名，請坐！”
他搬來一張椅子請范寧坐下，又笑道：“也是巧，我昨天正好看到一份批示，是關(guān)于鯤州晉縣的安排，范知州是不是為此事而來。”
范寧雖然是為軍城之事，但如果有晉縣的消息，他也同樣關(guān)注。
“設(shè)立晉縣可是批下來了？”范寧期待地問道。
吳駿笑了笑，沒有直接回答他，而從柜子里取出一份申請書，這是海外經(jīng)略府兩年前提出的設(shè)縣申請書，那時鯤州官府還沒有成立，便由經(jīng)略府代為申請。
吳駿把申請書遞給范寧，笑瞇瞇道：“基本上已經(jīng)批復(fù)了，就差最后一步，實地勘察，勘察完就批準(zhǔn)了。”
范寧心中頓時有些失望，鯤州路途遙遠，還有季節(jié)限制，這一來二去，正式豈不是要拖到明年去了？
“這實地勘察一定要施行嗎？鯤州情況特殊，唐縣和漢縣也都沒有實地勘察，晉縣是不是也可以.......”
吳駿搖搖頭，“說實話，我也不想跑到鯤州去勘察，但這一次是知政堂要求的，據(jù)說是因為幾位相公一致通過了一個決議，要加強對海外各州的約束，所以設(shè)立晉縣就不能像從前那樣從權(quán)了，選址、縣城大小、人口規(guī)模等等都要朝廷審核批準(zhǔn)，不過肯定也會參考州府的意見。”
范寧著實有點無奈，知政堂約束海外各州的決議他當(dāng)然知道，他進京述職就是這個決議的結(jié)果，尤其變態(tài)的是，知政堂要求海外各州主官每年都要進京述職一次。
吳駿看出范寧眼中的無奈，他雖掌握實權(quán)，卻不會輕易得罪高官，尤其像范寧這種前途遠大的官員，適當(dāng)?shù)馁u個人情對他只有好處。
吳駿又微微笑道：“任何事情都有變通的辦法嘛！比如選址主要從交通便利上考慮，州府可以先修好路，最后選址就不會太離譜，我覺得州府完全可以把前期準(zhǔn)備做起來，根據(jù)我的經(jīng)驗，很多地方是先設(shè)鎮(zhèn)，然后朝廷批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)變城縣城。”
范寧若有所思地點了點頭，他又問道：“除了晉縣之事，還有沒有在鯨州設(shè)軍城的消息？”
吳駿搖了搖頭，“我這里沒有任何消息，不過我知道設(shè)軍城要比縣城復(fù)雜得多，還要樞密院審批，那邊才叫辦事拖拉，沒有兩三年的時間是批不下來的，如果范知州是剛剛才申請，那就暫時不要指望，我還是那句話，任何事情都有變通的辦法。”
.........
從戶部司修造案出來，范寧還在回味那位孔目官的話，他給自己介紹了很多合法的變通方法，比如先設(shè)鎮(zhèn)，這是州府的權(quán)力，也就是說，除了不修城墻，不設(shè)官府，不叫縣名，其他都可以和縣城都沒有什么區(qū)別。
這倒提醒了范寧，就像家鄉(xiāng)木堵鎮(zhèn)，四周被河道包圍，鎮(zhèn)上就有近七百戶人家，明明就是一座縣城，但在行政上它卻是一座鎮(zhèn)。
軍城也是一樣，海外經(jīng)略府有權(quán)設(shè)軍營，那就筑一座板式軍營好了，里面各種設(shè)施都和軍城一樣，但它還是一座軍營。
想通了這一點，范寧的心中的沮喪頓時一掃而空，心情也變得開朗起來。
范寧接下來的事情還有很多，要敲定下一步的移民人數(shù)，要確定金銀礦的開礦數(shù)量，要確定鯤州的駐軍規(guī)模，還要說服吏部，不要再往鯤州塞人了，鯤州的官員已經(jīng)足夠多，如果再塞人，就只能打發(fā)去鯨州，那勢必會得罪人，這件事范寧打算去找富弼，他也很反對這種官員去海外鍍金的做法，不過富弼暫時不在京城，得過兩天再說。
除了官員之事，范寧另一個關(guān)注的重點便是移民，坦率地說，范寧并不希望鯤州的移民太多，畢竟鯤州是用來養(yǎng)馬，不是農(nóng)業(yè)重地，而且鯤州在冬天太冷，如果人數(shù)太多，會消耗大量木材資源，雖然日本勞工也消耗了不少資源，但他們本身就是一種重要資源。
在右相文彥博的朝房，這位權(quán)傾朝野的第一相國正在聆聽范寧的建議。
五天前舉行的范寧婚禮上，這位文相公并沒有出席，但范寧還是給他送去了請柬，婚禮雖然是私事，但如果只請富弼和韓琦，而不請其他幾位相公，實在是不明智的行為，所以五位相公，還包括老相公龐籍，范寧都送去了請柬，盡管各自有事沒來，只派子侄送來一份賀儀，但范寧的人情卻做到了，所以今天文彥博就顯得心情不錯，首先祝賀了范寧新婚。
“我能理解你的擔(dān)心，朝廷也是把鯤州作為養(yǎng)馬基地來考慮，但適當(dāng)?shù)囊泼襁�是需要，這是大宋對鯤州長期統(tǒng)治的保證。”
文彥博語速很慢，可以說字斟句酌，這固然是他說話的風(fēng)格，但實際上也是因為范寧的建議他沒有考慮過，所以言語之間就稍微顯得有些謹慎。
“那你作為鯤州主官，有沒有給朝廷一個具體建議呢？”
范寧點點頭，“我建議不要超過三千戶，總?cè)藬?shù)不超過兩萬。”
文彥博負手走了幾步，回頭道：“你的建議我會考慮，但作為鯤州主官的提議，我還是希望你在出發(fā)之前提出一份正式的書面報告。”
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