九個縣委常委，八個舉手通過，這樣的事情，郭丹丹到唐平縣一年多的時間里，第一次碰到。
她也沒有料到這個姓羅的年輕人居然有那么強的影響力！
以她的打算，有了羅子良的加入，兩人擰成一股繩，在縣委常委會上，就能把張明華的勢力壓倒，每一項決議，只要過半數就行了。但如今已經不是半數的問題了，而是一面倒地得到了支持。張明華這個障礙和拌腳石終于被掀翻。把羅子良要回唐平，郭丹丹覺得是她做得最正確的一件事情。以后可以放開手腳大干一番了。
正所謂一家歡樂一家愁。和郭丹丹愉悅的心情相比，張明華卻黑著一張臉，落漠地離開了會議室。
張明華回到自己縣政府大院的縣長辦公室，他的秘書說：“張縣長，縣法院行政庭通知，下午兩點鐘開庭審理夾排鎮的那個案子。”
“我知道了。”張明華煩躁地說，然后就走進了里間。
他的秘書所說的夾排鎮的案子，是一起山地山林權屬糾紛。
夾排鎮的老場村和拉魚村為了爭一座菩薩坡，鬧得不可開交，兩個村的幾百個男女老少，齊聚在那座坡上，插紅旗，罵的罵，打的打……
發生那么大的群體事件，作為代縣長的張明華第一時間到場處置。可是，他到了這個地方后，卻不知道如何處理。
之所以叫做菩薩坡，是因為那座山下面大，上面很小，從遠處看來，像極了一個菩薩。這座坡是兩個村的交界，平時互相打柴割草，沒什么糾紛。起因是兩個不同村的婦女在坡上起了爭執，罵仗過程中，一個說是我們村的坡，你跑到這里來做什么，滾回去！另一個說，該滾的人是你，這是我們村的坡好不好？
吵來吵去，就發生了蝴蝶效應，引起了兩個村對這座坡的所有權紛爭。
農村山林土地的問題比較復雜，它經歷了合作化、公社時期的分合，現在的有些鄉就是由村或公社變來的，村又管隊、屯，其實有時屯和隊和組又是一回事，聽起來都頭暈。難的是三包四固定時很多地方沒有書面材料，往往幾個隊長用腳踩出一條路即為界線，當年的老人們大多不在世，而且當時政府的山界林權證到處發空白的，由村委自己填，范圍想怎么填就怎么填。
張明華這個代縣長帶隊來處理的時候，得到了老場村委會的熱情接待，又殺雞又殺狗的，吃飽喝足以后，他就想當然地把這座山坡劃給了這個老場村。并以縣政府的名義下發了確權決定書。
但是拉魚村不服呀，于是一紙訴狀把縣政府告了！
本來，行政訴訟法已經頒布很多年，可以民告官。但這個張明華被人告狀，很惱火。就派人調查是誰幫拉魚村出頭打的官司。
一查，是縣司法局的一個副局長，叫蒙錫新。這個蒙錫新是拉魚村出來的人，從情理上來說，應該幫助本村。這個蒙錫新調進司法局后，平時沒事的時候看了不少有關法律的書，就認為現在已經是法制社會了，理直氣壯地調查了一番，寫了訴狀，交給了縣法院。
縣法院行政審判庭就接了案子，消息傳來，蒙錫新還沒高興多久
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