夜未央。
皇帝站在洛陽宮里新修建的高達百丈的觀星樓上，這座由打入冷宮的閻妃設(shè)計，由其兄弟閻立本閻立德主持修建的觀星樓，可謂是建筑史上的又一奇跡。
高聳入云，離地百丈，在夜晚的時候，人站在樓上，真仿佛已經(jīng)登上天。
夜風(fēng)吹動皇帝身上的衣襟，衣袂拂過皇帝的臉龐。
三十六歲的皇帝感嘆著人生已經(jīng)過半。
來到這個時代已經(jīng)二十年，往事一幕幕的在腦中閃過，有些甚至已經(jīng)模糊不清了。
“圣人，摘星樓高風(fēng)寒冷，小心著涼。”內(nèi)侍監(jiān)提醒。
馮力士已經(jīng)因年老多病而辭去內(nèi)侍監(jiān)一職，他因患有風(fēng)溫關(guān)節(jié)病痛，現(xiàn)在皇帝恩賜他到南京金陵去養(yǎng)老了。接替他的宦官是近年來表現(xiàn)出眾的韋忠賢，這位曾經(jīng)任過渤海艦隊押船使的宦官，有武功，也靈巧，一路晉升，終于成為了內(nèi)侍太監(jiān)，在任已經(jīng)幾年，表現(xiàn)還不錯。
皇帝居高臨下，俯瞰著整座洛陽城。
夜晚星空下的洛陽城，多數(shù)坊區(qū)已經(jīng)陷入黑暗寧靜之中，但也有幾條熱鬧的商業(yè)大街依然是燈火通明，這是夜不收市的洛陽夜市，洛陽城中的幾十萬百姓，每天晚上都會有成千上萬睡不著的人來到這里，吃宵夜、逛夜市、喝酒看舞等。
目光往西，遠處漆黑一片。
皇帝知道在那遙遠的萬里之外，太子正在北庭碎葉川。
那里還有皇帝的一個兄長，還有另一個兒子也在。
轉(zhuǎn)身回到樓中。
韋忠賢便讓人關(guān)閉窗門，門關(guān)上，外面的風(fēng)也被攔在了外面，不過皇帝御案前有一面大窗，卻是以透明的琉璃制成，坐在屋里，依然能夠看到夜空和洛陽城。
皇帝的桌案上還擺著許多簡報。
雖說皇帝才三十多歲，但羅成卻不是楊堅楊廣父子那種勤政的皇帝，他從不會批奏章到深夜。
做為皇帝，他始終認(rèn)為自己只是這個帝國的掌舵人，負(fù)責(zé)大方向就好。
政事堂、翰林院，這才是朝廷政府。
朝廷內(nèi)外事務(wù)，都是自有制度，有規(guī)定的流程。三省六部九寺五監(jiān)三衙諸軍衛(wèi)，以及六京九府三十六道二百七十郡，一千八百縣，如此諾大的天下，若是事事皆由皇帝處置，那皇帝就算是整天不吃不喝的理政也是干不完的。
地方由道郡縣鄉(xiāng)四級，鄉(xiāng)下有里村保甲。
道為朝廷中央分擔(dān)了許多地方管理事務(wù)。
而朝廷的三省六部九寺五監(jiān)諸衛(wèi)也各按職責(zé)管理一塊。
重要的事務(wù)再由府院負(fù)責(zé)。
極重要的事情，才會報呈皇帝，由皇帝決策，或是在御前會議上，由重臣們商議。
此外，皇帝都是讓政事堂宰相們票擬，然后翰林院大學(xué)士們批紅。
秘書省的秘書郎們則會把這些票擬批紅的奏章，摘錄提煉，然后抄錄一起，形成一片簡報送呈皇帝。
如此一來，每天成千上萬的奏章，匯集到皇帝面前的，也就是一份最多萬言左右的報紙，每件事情頂多一句話，一些不重要的事情甚至都不會送到皇帝面前。
而且那些歷次科舉考試考出的狀元郎們出任的秘書郎們，還會替皇帝把這方方面面的事務(wù)，給分門別類，讓皇帝更加省心省事。
既能減少案牘奏章上花費的時間，又不會耽誤事情。
皇帝拿起簡報又讀起了第二遍，比起第一遍的迅速快讀，這一次皇帝速度放慢了一些，甚至對一些關(guān)注的內(nèi)容拿筆在上面畫線畫圈，甚至在邊上做出了簡單批示評語。
等將一萬多字的簡報第二次看完，皇帝重新看了一遍自己剛才圈劃的地方。
做為秘書監(jiān)的于志寧立馬上前，拿起簡報，“臣馬上讓人跟進。”
于志寧是在原秘書監(jiān)王珪升任宰輔后接任的，他是隋朝太師于謹(jǐn)?shù)脑鴮O，名門大族出身，又有才學(xué)。
“朕圈記、批示的內(nèi)容，轉(zhuǎn)給政事堂和翰林院，讓他們傳閱，重新考慮下處置方案，回頭，記得再結(jié)果再上報給朕。”
“臣遵旨。”于志寧點頭。
一份簡報萬余字，朝廷和地方上的許多奏章，一般就是一句話記錄在上，格式一般就是發(fā)生了什么事，地方如何處置，府院如何處置意見，然后呈到皇帝這里。
皇帝要是對這事處置沒意見，則只是閱后許可，連個可字都不用寫。但如果皇帝對這件事情產(chǎn)生興趣，或是對府院處置有意見，那么他會用他特有的幾種圈記符號，來表示他對事情的不同關(guān)度程度，或是直接批文示下。
于志寧做為秘書監(jiān)，手下有一大群狀元郎出身的秘書郎，這些人都是歷屆科舉之尖子，每天負(fù)責(zé)這份簡報，自然也是十分用心，不敢有半點差池。
但相比起政事堂和翰林院的那些宰相大學(xué)士們，卻又輕松多了。
要知道這每天萬把字的簡報，可是從每天成千上萬份的奏章上提煉抄錄下來的，許多一般的章折都是根本就沒抄上簡報，不用浪費皇帝時間。但是這些奏章，府院卻都是要一一處置的，好在翰林院分掌軍事，分擔(dān)了宰輔們很多壓力。
這么大的一個帝國，事務(wù)確實是太多了。
各種日常的，還有各種突發(fā)的，這讓政事堂九位宰相，翰林院九位大學(xué)士們忙的焦頭爛額，好多位宰輔甚至連兩任六年都沒有干滿，就請辭外任，或是干脆因病退居二線了。
實在是事務(wù)多，壓力大。
南方荊湖改造工程還在繼續(xù)，目前有些成效，但是距離十期完工還依然遙遠，偏偏最近荊湖暴雨成災(zāi)，長江開始漲水，荊湖雖然經(jīng)過幾期工程得以疏通了許多，但若是暴雨繼續(xù)，依然還是會形成水災(zāi)。
當(dāng)然，長江洪水，不僅僅是影響到荊湖兩岸地區(qū)，下游的江西、淮南、江東三路，也一樣面臨著極大的防洪壓力。
哪怕是朝廷年年防洪修堤，在江淮下游地區(qū)，依然設(shè)立了許多個泄洪區(qū)，為的是以應(yīng)對那些幾十年一遇甚至是百年一遇的大洪災(zāi)，一旦堤壩承受不住，就只能向泄洪區(qū)開閘放水，淹沒部份地區(qū)，來緩解險情。
雖說棄小保大，是不得已為之，可泄洪區(qū)若是淹沒，也一樣會造成無數(shù)人家園成澤國，無數(shù)百姓將成為災(zāi)民。
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