塞里斯看著最后一批轉(zhuǎn)化為侍僧被送出去的活人，心里不禁長(zhǎng)舒一口氣。
自從他登基稱王之后，建立以自己的名字建立紀(jì)元，犯了眾怒，從塞里斯一年到塞里斯九年，無一年不再平叛鎮(zhèn)壓，城鎮(zhèn)屠了一個(gè)又一個(gè)，殺人殺到麻木不仁……
這里面固然有塞里斯擴(kuò)張過快的原因，但最重要的還是因?yàn)槿锼沟娜肭址绞教^粗暴！
別國(guó)入侵還講究一個(gè)安撫民意，不會(huì)強(qiáng)行將被入侵的土地并入自己的國(guó)家，就好比奧斯曼帝國(guó)在巴爾干地區(qū)做的那般，奧斯曼帝國(guó)的暗夜精靈明明可以將巴爾干地區(qū)并入奧斯曼帝國(guó)形成一個(gè)個(gè)省份，卻‘畫蛇添足’一般扶植了四個(gè)傀儡附庸國(guó)。
擊敗希臘聯(lián)邦共和國(guó)后，更是讓出一部分政治權(quán)利來拉攏斯巴達(dá)人，成立了希臘附庸國(guó)。
那些國(guó)家雖然是傀儡一般的附庸國(guó)，但至少還保持著自己的政府機(jī)構(gòu)乃至自己的軍隊(duì)，自然沒有直接成為省份讓暗夜精靈放心。
但暗夜精靈卻偏偏這么做了，并且還在接下來的擴(kuò)張一直在這么做！
同樣的道理，野蠻的半人馬蒙古帝國(guó)也是這么做的，瓦及利亞，摩爾多瓦，克里米亞等等被征服的人類國(guó)度，沒有一個(gè)被劃為省份，都是保留了國(guó)名，成為一個(gè)個(gè)附庸國(guó)。
異族這么做自然不是為了人道主義和諧，僅僅只是為了讓被征服的地區(qū)反抗情緒不那么高罷了。
這對(duì)于統(tǒng)治者來說，是一個(gè)基本的常識(shí)，哪怕是在塞里斯前世的那個(gè)地球，當(dāng)年二戰(zhàn)時(shí)期日本鬼子入侵華夏大地，還不是扶植了一個(gè)偽滿洲政權(quán)和一個(gè)汪偽政權(quán)？
正是這兩個(gè)傀儡政權(quán)，為當(dāng)年侵華的日軍提供了數(shù)百萬偽軍炮灰！
無論是治安還是送死，都是量大實(shí)足，人數(shù)比駐華日軍還多！
若沒有數(shù)量龐大的偽軍支持，日軍別說八年了，連一年都站不穩(wěn)腳跟……
然而，塞里斯因?yàn)獒绕饡r(shí)間太短，底蘊(yùn)太薄弱，根本無法仿造其他國(guó)家的模版，他也不可能靜靜的高筑成廣積糧去積攢實(shí)力。
塞里斯身具亡靈天災(zāi)一般的恐怖戰(zhàn)力，憑啥要慢慢的去吞并擴(kuò)張？
結(jié)果導(dǎo)致，擴(kuò)張速度很快，占領(lǐng)區(qū)的起義一波接著一波，每當(dāng)攻下一片領(lǐng)土，必須將當(dāng)?shù)厝丝跉⒌降貜V人稀的地步，才能徹底鎮(zhèn)壓叛亂……
即便如此，塞里斯治下的領(lǐng)土也是表面平靜，實(shí)際上骨子里對(duì)塞里斯沒有什么忠誠(chéng)度，他們僅僅只是畏懼于塞里斯手中的刀劍，打心眼里不承認(rèn)塞里斯是他們的王。
這一點(diǎn)在當(dāng)初意大利十字軍入侵奧地利公國(guó)的時(shí)候體現(xiàn)的淋漓盡致，地方政府沒有任何抵抗就一片片的投降敵軍！
正因如此，塞里斯才花費(fèi)大力氣去研發(fā)可以保留活人自我意志的侍僧，充當(dāng)他掌控地方的觸角。
在塞里斯十年，塞里斯麾下的米蘭王國(guó)，奧地利公國(guó)，匈牙利王國(guó)的官僚體制框架已經(jīng)轉(zhuǎn)化完畢。
那些被轉(zhuǎn)變?yōu)槭躺幕钊硕家娮R(shí)到了塞里斯的手段，也明白自己的小命在塞里斯的手里。
為了保證這些人知曉自己的厲害，每一個(gè)被制作成侍僧的活人都經(jīng)歷了一番輕度的靈魂折磨。
很顯然，這種手段十分好用！
被制作成侍僧的活人是沒有關(guān)于制作過程記憶的，因?yàn)楸恢谱鲿r(shí)他們相當(dāng)于陷入白日夢(mèng)的階段，不會(huì)留下什么記憶。
所以在制作完畢后，要讓這些活人明確自己的身份地位！
至于官僚體系的步驟，反倒是變得簡(jiǎn)單了，官職都是現(xiàn)成的。
塞里斯仿照東方古國(guó)的中央集權(quán)制度，在地方上設(shè)立省市縣三級(jí)地方制度。
在省一級(jí)設(shè)立布政使，布政使管理布政使司，總理整個(gè)省份的行政和律法事務(wù)。
市一級(jí)則設(shè)立市長(zhǎng)，市長(zhǎng)管理市政廳，總理一個(gè)城市極其周邊轄區(qū)的事務(wù)。
縣一級(jí)設(shè)立縣長(zhǎng)，縣長(zhǎng)管理縣委會(huì)，總理一個(gè)城鎮(zhèn)極其周邊轄區(qū)的事務(wù)。
低級(jí)行政機(jī)構(gòu)要服從高級(jí)行政機(jī)構(gòu)，但所有的行政機(jī)構(gòu)都需要對(duì)塞里斯負(fù)責(zé)。
每一級(jí)行政機(jī)構(gòu)都有組建民兵治安隊(duì)的權(quán)利，費(fèi)用從當(dāng)?shù)氐亩愂罩邪凑毡壤С觯@個(gè)比例是很大的，因?yàn)槿锼共⒉恍枰嗟慕疸y財(cái)務(wù)。
然而，即便比例很大，因?yàn)槿锼怪蜗碌耐恋囟細(xì)v經(jīng)戰(zhàn)亂和血腥屠殺式鎮(zhèn)壓，民生凋敝，根本沒有多少產(chǎn)出，民兵治安隊(duì)基本上只要管飽，就有的是人愿意參加……
可以說，塞里斯的領(lǐng)土完全處于經(jīng)濟(jì)倒退的狀態(tài)！
如此設(shè)置，省級(jí)的布政使相當(dāng)于軍政大權(quán)急于一身，因?yàn)榈胤降拿癖伟碴?duì)是唯一的軍事組織，塞里斯治下的正規(guī)野戰(zhàn)部隊(duì)只有亡靈軍團(tuán)擔(dān)任，地方上不會(huì)再額外設(shè)立軍事單位，省布政使司掌握的民兵治安隊(duì)在地方上一家獨(dú)大。
再加上布政使掌握所有大權(quán)，沒有任何監(jiān)管部門，可以說只需要一段時(shí)間培養(yǎng)自己的心腹，每一個(gè)省份的布政使最后都會(huì)成長(zhǎng)為唐朝末年節(jié)度使一般的存在，形成地方上尾大不掉的隱患！
不過，這種缺陷在那些布政使、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，以及布政使司中重要官員職位全部淪為侍僧后，就不算什么了。
塞里斯只要意念一動(dòng)，那些坐在緊要位置的官員就會(huì)靈魂消亡，死的透透的，誰還敢自立為王？
他們違背塞里斯意志的那一天，就是他們的祭日！
這種地方大權(quán)把持在個(gè)人手里的行為，在抹除掉叛變自立的威脅后，高效的好處就大大體現(xiàn)出來。
因?yàn)橐粋�(gè)省份只有一套行政制度，軍政大權(quán)全部歸于一起，使得官員的數(shù)量急劇降低，體制變得精簡(jiǎn)化。
而且地方大權(quán)握在一個(gè)人手里，一個(gè)省份只有一個(gè)聲音，使得任何政策的實(shí)施都不會(huì)被推來推去，互相扯皮。
最重要的是，因?yàn)橹匾毼坏墓賳T小命都掌握在塞里斯手里，他們不光不敢背叛塞里斯，還要努力建設(shè)自己的轄區(qū)，防止暴亂發(fā)生，在敵國(guó)入侵時(shí)更是要奮力抵抗，否則小兵能逃，他們卻無處可逃……
與其被塞里斯一個(gè)念頭折磨靈魂殺死，還不如拼到最后拼出一個(gè)希望來。
精簡(jiǎn)的官僚體制，高效單一的行政體系，絕對(duì)的生死掌握，形成了塞里斯治下獨(dú)特的地方行政機(jī)構(gòu)。
這種行政機(jī)構(gòu)完全實(shí)現(xiàn)了中央集權(quán)制度，雖然其中因?yàn)楸O(jiān)察部門約等于零，導(dǎo)致地方政府的貪腐現(xiàn)象會(huì)變得嚴(yán)重，但塞里斯并不在乎這一點(diǎn)。
貪污受賄無論在什么時(shí)代都是一個(gè)常態(tài)，哪怕塞里斯前世21世紀(jì)那個(gè)文明社會(huì)，貪腐現(xiàn)象也屢禁不止。
最關(guān)鍵的是，塞里斯并不在意治下的白人生活的是否順心，那些底層白人被當(dāng)官的壓迫跟塞里斯有啥關(guān)系？
塞里斯只需要保證地方安寧即可，當(dāng)官的可以貪污，但你必須是一個(gè)有能力的貪官，貪污多少數(shù)額塞里斯不會(huì)管，他也沒有那個(gè)精力去查，塞里斯不是反貪先鋒！
但地方上必須國(guó)泰民安，若是發(fā)生暴動(dòng)，自己趕緊解決了，若是解決不了，塞里斯就會(huì)把當(dāng)官的解決了！
除了行政體系的精簡(jiǎn)化，塞里斯做出的最大變動(dòng)就是更改了死刑律法。
死刑的執(zhí)行不再是地方上的權(quán)利，地方上的政府只有抓捕權(quán)，沒有行刑權(quán)，所有的死刑犯必須交由亡靈兵團(tuán)執(zhí)行。
與此同時(shí)，律法中關(guān)于死刑的條款也變得更多，塞里斯試圖用嚴(yán)苛的法律來約束人們的犯罪行為。
至于那些死刑犯，自然是最后都會(huì)變成塞里斯的血肉能量，如此一來，地方上每年都能提供不少穩(wěn)定的血肉能量來源，那些被處死的死刑犯死有余辜，也不會(huì)引起地方上太過強(qiáng)烈的反感。
當(dāng)然，即便引起塞里斯也不在意就是了……
確定了中央集權(quán)的精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)后，塞里斯在塞里斯十年鞏固內(nèi)政，主要是幫助那些新上任的官僚鞏固自己的機(jī)構(gòu)，讓那些重要職位的官員坐穩(wěn)位置。
理所當(dāng)然的，這里少不了地方民兵治安隊(duì)的建設(shè)。
在塞里斯的要求中，地方民兵治安隊(duì)分為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是地方衛(wèi)戍部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，也就是照辦歐羅巴各國(guó)常備軍的形式來訓(xùn)練。
另一個(gè)則是類似警察部隊(duì)的性質(zhì)，主要負(fù)責(zé)城市里的治安，負(fù)責(zé)抓捕小偷流氓之類的犯人。
雙方的區(qū)別不是體現(xiàn)在武器裝備上，而是區(qū)分于訓(xùn)練上，地方衛(wèi)戍部隊(duì)著重于戰(zhàn)斗和隊(duì)列的訓(xùn)練，警察部隊(duì)則著重于偵緝和小規(guī)模混戰(zhàn)的訓(xùn)練，
這主要是因?yàn)殡p方在未來面對(duì)的職責(zé)不同，地方衛(wèi)戍部隊(duì)的敵人是暴動(dòng)的民眾和可能出現(xiàn)的外國(guó)侵略軍，地方警察部隊(duì)面對(duì)的卻僅僅只是黑幫組織和小偷流氓。
因此，地方衛(wèi)戍部隊(duì)的編制往往會(huì)遠(yuǎn)超過地方警察部隊(duì)的規(guī)模。
至于總體人數(shù)多寡，則取決于當(dāng)?shù)厥》莸呢?cái)政狀況如何，反正這些事都是省布政使司的職責(zé)，塞里斯很少插手干預(yù)。
不過塞里斯對(duì)地方上也不是純粹的放任，塞里斯組建了一批由活人官員形成的內(nèi)閣體制，這個(gè)內(nèi)閣只對(duì)塞里斯一人負(fù)責(zé)，定期派人到地方上巡查，考核地方上的政績(jī)和軍事實(shí)力。
塞里斯十年是一個(gè)相對(duì)平靜的一年，塞里斯一直在整頓內(nèi)政，所以治下沒有爆發(fā)任何大規(guī)模的叛亂，至于小規(guī)模的民亂，在任何國(guó)家都不是什么新鮮事，自然不會(huì)被記載下來，一般都是按照土匪作亂處理。
塞里斯在整頓內(nèi)政的時(shí)候，外交上也沒有閑著，他發(fā)現(xiàn)普魯士被滅掉后，開始嘗試尋找新的盟友。
首先，是曾經(jīng)有過合作的波希米亞共和國(guó)。
塞里斯以戰(zhàn)爭(zhēng)威脅以及瓜分波蘭和神圣羅馬帝國(guó)誘惑成功逼迫波西米亞共和國(guó)重新簽署了軍事同盟協(xié)約。
至此，塞里斯的北方邊境變得安穩(wěn)下來。
隨后，塞里斯又試著派出使者前往奧斯曼帝國(guó)，結(jié)果那個(gè)可憐的人類使者被暗夜精靈切成了零碎……
暗夜精靈的行為讓塞里斯明白，哪怕跟最奸險(xiǎn)的人類合作，也休想跟暗夜精靈達(dá)成共識(shí)，那是一群陰險(xiǎn)的偏執(zhí)狂娘們掌握的國(guó)家，不可理喻！
在奧斯曼帝國(guó)那里碰壁后，塞里斯沒有派使者對(duì)蒙古帝國(guó)進(jìn)行試探，奧斯曼是一群陰險(xiǎn)的臭娘們掌權(quán)，蒙古帝國(guó)則是一群野蠻的馬蹄子的坐在高堂上……
至于斐迪南大公領(lǐng)導(dǎo)的德意志哈布斯堡，更是對(duì)塞里斯恨不得生吞活剝，不可能成為盟友。
德意志七大勢(shì)力對(duì)塞里斯都抱有極大的警惕心，特別是巴伐利亞，因?yàn)榻尤酪恢辈贾弥乇谶吘尘�上。
塞里斯派去巴伐利亞的使者，被非常禮貌的送了回來……
不過巴伐利亞雖然沒有和塞里斯結(jié)成同盟，卻公開簽署了互不侵犯條約。
同樣的，塞里斯跟法蘭西帝國(guó)也簽署了互不侵犯條約……
如今塞里斯治下的經(jīng)濟(jì)是最糟糕的，國(guó)家潛力早已被透支，但除了異族外，沒有一個(gè)人類國(guó)家愿意成為塞里斯的敵人……
大部分歐羅巴國(guó)家都對(duì)塞里斯保持著敬而遠(yuǎn)之的心態(tài)，也只有依靠革命獨(dú)立，在歐羅巴大陸國(guó)際社會(huì)被孤立的波西米亞共和國(guó)愿意跟塞里斯結(jié)成軍事同盟關(guān)系。
不過，一份份互不侵犯條約讓塞里斯大致摸清了各國(guó)的心思，在塞里斯瀕臨的國(guó)家中，只有意大利聯(lián)邦沒有收到塞里斯發(fā)出的互不侵犯條約！
塞里斯十一年春分時(shí)刻，塞里斯已經(jīng)整頓完內(nèi)政，并且將能試探的國(guó)家都交流了一遍，大軍云集到意大利聯(lián)邦的邊境線上。
是時(shí)候踏入梵蒂岡欣賞一番教皇臥室是什么樣子了！
緊接著，塞里斯‘精心’策劃了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)借口。
一頭塞里斯領(lǐng)土中的豬無意中進(jìn)入了意大利聯(lián)邦的國(guó)土，然后被一個(gè)無知的獵人殺了，于是，塞里斯宣稱那頭豬是自己最喜歡的寵物，讓意大利聯(lián)邦做出十萬杜卡特金幣的賠償……
如此厚顏無恥的要求，瞬間震醒整個(gè)歐羅巴大陸！
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