神都，王宮。

    在洛夢璃主動終止落云國的存在，請求成為大乾一郡之后，乾元在紫宸殿接見蕭何、郭嘉、梅里奇以及裴矩等幾位重塑郡縣，輕裝上陣大臣。

    首先議的，便是對三萬北狄降軍以及一萬落云國近衛軍的處置。

    在這件事情上，乾元沒有咨詢諸位大臣的意見，直接拍板道：“這些降軍都編入五大兵團，補充部隊之前的戰損吧�！�

    雖然拿下了燭龍國，但朝廷軍隊也陣亡了四五萬之巨。

    兵部的建議是從預備役，或者地方屯軍中挑選新的兵員，補充到各大兵團，乾元卻更加中意這些擁有實戰經驗的降軍。

    “那，北狄百姓，還貶為賤民嗎？”蕭何問。

    在場之人個個都是人精，從乾元處置北狄戰俘的態度上，他們已經隱隱嗅到，乾元對北狄國的處置似乎有了新的想法。

    并不想按照賈詡建議的那樣，悉數貶為賤民。

    果然，乾元說道：“那些還殘余的北狄貴族，該怎么處置就怎么處置，至于普通百姓，還是不要再徒增殺戮了。王朝能容納妖族、半妖以及山民，也就該有氣度胸襟，去容納北狄百姓，去感化，教育他們。”

    說到底，無論在哪個王國，底層百姓都是無辜的。

    也沒有什么邪惡不邪惡之說。

    當初跟燭龍國沆瀣一氣的，也都是北狄貴族。

    歷經艱辛，耗費十年之功，一統東大陸之后，驀然回首，乾元發現，不知不覺間，他手上已經沾滿了上百萬生靈的鮮血。

    有那么一刻，乾元甚至有些厭惡這樣的自己。

    都快誕生心魔了。

    正是基于這樣的轉變，乾元否決了將北狄百姓悉數貶為賤民的打算，那太極端了，根本就有違他的本性。

    而修真，本身又是一個明心見性的過程。

    說到底，霸業只是手段，長生才是目的，如果乾元因為手段而蒙蔽了心性，最終結果，只能是距離目的越來越遠。

    最終走向歧途，甚至是末路。

    乾元更不會忘記，地球上的華夏文明，正是以其超強的包容能力，才能以海納百川之勢，延綿不絕，始終屹立在世界文明的巔峰。

    蕭何默默點頭，他也是不太贊同賈詡的建議。

    “王上，朝廷準備在燭龍國設立三個郡，加上北狄國四郡，以及落云國的一個郡。王朝一下增加了八郡之地，郡守人選，該早點提上議程了�！笔捄蔚�。

    乾元一笑。

    關于這個問題，他已經想得很透徹了。

    如果東大陸僅僅只是禹余天一座島嶼的話，那么王朝下轄26郡之地，那未免太夸張了一些，也不合情理。

    唯一的解釋，就是東大陸的郡太小了。

    別的不提，一個郡只下轄五府之地，很容易造成知府跟郡守爭權，繼而造成郡府兩級之間的不平衡。

    在華夏，一個省下轄十幾個地級市才是常態。

    府縣兩級也存在類似問題。

    因此，從管理維度來講，強郡弱府，適當地對郡進行合并，減少郡的數量，增加一個郡下轄府的數量，才是正理。

    只是這一次，乾元準備做的更徹底一些。

    “你們看看這個。”

    乾元擺了擺手，守在一旁的通政使劉道寧立即走了出來，手里捧著一疊文件，發給在場的四位大臣，赫然便是乾元擬定的重塑郡縣方案。

    四人看罷，無不驚駭。

    這變革的，有點太徹底了一些。

    在乾元拋出的方案之中，除了中州維持不變之外，剩下的25郡將就近合并為5個郡，每個郡下轄10-15府。

    其中，北狄國單獨設立為北狄郡。

    原來的妖族三國所在地，也就是犬戎、燭龍以及青丘三地，將合并設立為燭龍郡。

    原大乾下轄的12個郡，除中州之外，南北劈成兩半。

    北面，龍首、北岳、少陽、太華以及姑射五郡，合并設立為北岳郡，郡一級的治所就設在北岳城。

    南面，西皇、昆吾、東海、招搖、南禺以及會稽六郡，合并設立為昆吾郡，郡一級的治所就設在昆吾城。

    再就是橫斷山脈以南，原流沙、出云兩國所在。

    即，將空桑、司幽、郁水、流沙、出云以及朝歌六郡，合并設立為流沙郡，郡一級的治所就設在流沙城。

    諸郡合并之后，新的5郡將下轄20-30個府，顯然太多了一些。

    鑒于此，乾元順勢提出第二點改制。

    那便是，以人口、地域面積、商貿繁榮程度、農業發展水平等指標，對府城設立一套評估標準。

    達不到要求的府城，將被降格為縣城。

    同樣，一些達不到標準的縣城則將降格為鎮，說實話，王朝境內的一些縣城，還真沒有地球上一個鎮發達。

    甚至只能說是小鎮。

    這么做的好處就是，在不對郡、府、縣三級城池進行實質改動的情況下，完成了一次自上而下的梳理。

    于此同時，還強化了鎮一級的行政存在，這跟乾元在封地時主張將治理機構延伸到鄉鎮一級的思路，是完全吻合的。

    “只是，這樣一來，朝廷要貶謫多少官吏啊。”作為王朝主管人事的兩位大臣，蕭何跟梅里奇兩人皆是面色發苦。

    這個得罪人的差事，只能是由吏部來做。

    合并成五個郡之后，不算本就郡守空缺的8個郡，那也還是要裁掉12名郡守；要被降職的知府、縣令，那就更多了，數以百計。

    乾元就是一笑。

    不用說，能夠留任的五名郡守，那必定都將是乾元的嫡系，而且會以召喚人才為核心，以加強乾元對地方的掌控。

    之前乾元沒有動的那些郡守，這次也就能順勢連根拔起。

    誰也不能說什么。

    具體的郡守人選乾元都已經擬好了，曹參將主政北狄郡，胡宗憲主政北岳郡，曹叡主政昆吾郡，李衛執掌流沙郡，林睿執掌燭龍郡。

    蕭何建議道：“王上，微臣建議，能否在郡守衙門設立郡丞一職，作為郡守的副手，地位在六司大夫之上？”

    “這個可以。”乾元點頭認可。

    確實，合并諸郡之后，新的郡守衙門將參照之前的都護府設立六司衙門，郡守的權柄將獲得空前的增加。

    是真正的封疆大吏。

    在這種情況下，設立郡丞，以實現對郡守的制衡，無疑是個好主意。

    同樣，設立六司衙門之后，就多出了六位司大夫的職位，這些位置對那些知府，甚至是落選的郡守，都是很有誘惑力的。

    也算是一種變相的補償了。

    “不僅是在郡守衙門，也要在知府衙門設立府丞，在縣衙恢復縣丞，實現三級貫通，上下有序。”乾元補充道。

    “王上圣明！”

    接下來，乾元又跟蕭何、梅里奇討論了五位郡丞人選。

    郡丞雖然比不上郡守顯赫，但是在諸郡合并的大背景下，其權柄其實還在原來的郡守之上，只是不再是主官。

    因此，這個位置還是很有誘惑力的。

    乾元可不用再考慮世家集團的感受，同樣安插上心腹嫡系，孫寶善、崔群、澹臺雄、曹溫、秦棣等人，一一上位。

    說起來，澹臺雄其實是可以出任郡守的。

    相比新任昆吾郡守曹叡，澹臺雄是更合適的人選，只是出于防范外戚專權的考慮，乾元下意識“冷落”了澹臺雄。

    圈定了郡丞人選，接下來什么六司大夫，以及那些府縣要降格，那些府縣可以保留，這項繁雜的工作，乾元就不準備插手了。

    放手讓吏部去辦。

    這雖然是一項吃力不討好的苦差事，但是吏部也正可借著這一輪自上而下的官吏大調整，借機將手插入地方。

    等于是有了一塊敲門磚。

    那些原本地方勢力龐雜，甚至是利益固化的府縣，將被吏部強力炸開一個口子，將里面的水徹底攪渾。

    之前從都護府六司衙門下放的官吏，也能借機得到提拔重用。

    這就要考驗吏部的水平了。

    好在乾元信任梅里奇，又有蕭何從旁指點，該無什么大問題。

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