第一千零二十八章丑話
最后曾鞏給出了美好的前景展望：臣就職的三班都是如此，其它部門可想而知，惟陛下試加考察，以類求之。
只要我們能每年節(jié)省三分之一，“使天下歲入億萬，而所省者什三，計三十年之通，當(dāng)有十五年之蓄！”
“夫財用，天下之本也，使國家富盛如此，則何求而不得，何為而不成！”
趙頊都高興壞了，認(rèn)為老曾說得非常有道理，召蘇油入宮，明潤你是經(jīng)濟(jì)專家，老曾的章奏，你怎么看？
蘇油看完不禁苦笑搖頭：“陛下，曾公所言的確切中時弊，但是解決弊端的辦法，卻不可取�！�
趙頊有些不滿意：“為何？虛耗爵祿之輩，難道不能即去？”
蘇油說道：“但是他們的爵祿是怎么來的？難道不是陛下你給的？給的時候是為了結(jié)恩固義，那去的時候呢？難不成恩斷義絕？”
“這些人已經(jīng)提升了俸祿，現(xiàn)在沒有過錯就被剝奪，他們能沒有怨言？”
“三班院的問題很復(fù)雜，它是我朝三班武臣注擬，升移，籌賞之所。”
“這里邊，有很多烈士子女，家屬有很多宗室成員。”
“這件事情成為弊端的原因，是因為這些烈士子女，家屬，這些宗室，沒有擔(dān)任武臣的能力和素養(yǎng)，變成了朝廷空養(yǎng)的閑人，占用了武臣珍貴的編制�！�
大宋軍事系統(tǒng)就是一個超級大垃圾桶，不管官民宗室，反正國家的累贅就通通朝里邊扔。
流民，盜匪，烈士子女家屬，閑散宗室，皇帝覺得稱心的內(nèi)官，工匠
這樣的軍隊體系要是還能戰(zhàn)力爆表，那才真是見了鬼了！
但是問題是問題，曾鞏那套解決問題的辦法絕對是不行的。
蘇油對趙頊說道：“陛下，所謂每年節(jié)省三成支出，計三十年之通，當(dāng)有十五年之蓄這個說法，那是曾公太想當(dāng)然了�！�
“首先，這部分人不能一刀切，他們能夠食國家的俸祿，都是有原因的�！�
“因此要解決這一部分冗員，就得給他們找好出路�！�
“宗室就是例子，現(xiàn)在的很多宗室，都已經(jīng)自食其力，加入到了各處工坊，產(chǎn)業(yè)之中，我看不如推行買斷之策。”
趙頊問道：“何謂買斷？”
蘇油說道：“有多條路子。其一，實(shí)行退休，以五十歲為限，超過這個年齡的，納入養(yǎng)老體系，國家發(fā)給養(yǎng)老金，不過養(yǎng)老金肯定不會如在職豐厚，三分之二左右比較合適，另外職務(wù)全部取消，達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)的目的�！�
“其二，低于五十歲，但是也愿意放棄當(dāng)前職務(wù)的，朝廷發(fā)給散班錢，相當(dāng)于政府一次性對其以往之貢獻(xiàn)支付一筆費(fèi)用，尤其離職之后自主擇業(yè)，朝廷不再繼續(xù)發(fā)放俸祿�！�
“其三，對于仍然愿意留在三班系統(tǒng)內(nèi)的人，那就從此一視同仁，施行考核制度，舉行考試制度，務(wù)必合格，然后可以任職。任職期間不合制度章程，慢瀆懈怠者，以法繩之，至奪職追罪�！�
“其四，考核以兩年為限，一共考核四次，四次尚且不中式者，以無能論，予以罷免。”
“考核內(nèi)容，包括軍事素養(yǎng)，公文案卷，差遣實(shí)務(wù)，朝廷典章，中書擬定試題，之前發(fā)給參考材料，考試內(nèi)容，就在參考材料當(dāng)中選取�！�
趙頊有些不太明白：“這樣不是毫無用處嗎？全都考上，不是一個人都裁不下去？”
蘇油拱手道：“裁人不是目的，真正的目的，是讓那些人培養(yǎng)成為合格的，適合其職任的人才，讓他們知道該怎么做事。”
“要是他們能夠做好自己的差遣，那為何要裁撤他們呢？”
“我接下來就要說到這一點(diǎn)，曾公所說的冗員，其實(shí)有很大一部分是實(shí)際所需要的�！�
“管理五千人的一個縣，可能需要五十名胥吏，但是管理五萬人的一個縣，五十名胥吏可能就不夠了。”
“因此曾公所說的人口大量增長，而胥吏無需增加這一條，本身就是站不住腳的�！�
“國朝百年至今，人口繁衍了近倍，因此同樣的，官員吏員，也應(yīng)該相應(yīng)增加�！�
“另外國朝百年至今，物價的自然增長，也導(dǎo)致了賞給沒有增加，郊費(fèi)卻耗費(fèi)不少的情況�！�
“這個問題很復(fù)雜，任何朝代其實(shí)都是如此，立國之初物價便宜，之后因為這樣那樣的原因，總會發(fā)生貨幣逐漸貶值的情況�！�
接著蘇油將緩慢可控的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系給趙頊講解了兩個時辰，最后才說道：“因此上說，郊費(fèi)看似增長了，其實(shí)并沒有，只是買東西的物價變得昂貴了而已。這些也是人口增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果�！�
“再回到三班這個冗員大戶，除了上述的那些原因以外，還有一個重要因素，就是戰(zhàn)爭的烈度和軍人的增加。”
“現(xiàn)在的軍隊人數(shù)和國初相比，同樣增加了三倍左右，因此相應(yīng)的，武臣人數(shù)同樣增加了三倍左右。”
“這已經(jīng)成為了一個巨大的問題，曾公的終極目標(biāo)是美好的，但是要達(dá)到那個目標(biāo)，方法確是完全不可行的。”
“要解決這個問題，根源還是要減少軍隊數(shù)量，實(shí)行軍人轉(zhuǎn)業(yè)，優(yōu)化軍制，然后才說得上裁撤武臣�！�
“不過路子其實(shí)已經(jīng)摸索出來了�！�
“宗室新型教育，已經(jīng)可以讓他們有技能擇業(yè)”
“新軍成立，已經(jīng)可以讓有志軍伍的人有了晉升通道”
“建設(shè)兵團(tuán)成立，讓裁撤的軍士武臣有了最低保障”
“財政收入增加，讓國家有財力發(fā)給遣散費(fèi)”
“軍力的增強(qiáng)，讓國家減少軍隊的數(shù)量成為可能�！�
“因此曾公的建議，其實(shí)可行，換一種做法，將時間拉長一些，其目標(biāo)，我認(rèn)為是可以實(shí)現(xiàn)的�！�
“陛下，軍事，要求簡潔高效，令行禁止。與文官改制涉及地方治理不同，軍事改制，沒有那么多的雜務(wù)糾纏。”
“而之前我們已然做過一些探索，因此臣以為，曾公建議的價值在于，在文官改制之前，我們可以結(jié)合新軍創(chuàng)建，軍事學(xué)院創(chuàng)建，軍機(jī)處創(chuàng)建，實(shí)施軍事改革，同時三班體制的改革也納入其中，全面地，系統(tǒng)化地，不顯山不露水地解決問題�！�
趙頊心里有些難受：“按照明潤你的思路，這財政就是立竿見影的節(jié)省不了？”
蘇油躬身道：“陛下，事情沒有做起來之前，最好先不要預(yù)期得過于美好。相比裁撤人員節(jié)省費(fèi)用，我倒是認(rèn)為讓文武群臣責(zé)權(quán)明確，職能相稱更加重要�！�
“說一句難聽的話，現(xiàn)在這么多人都做不好事情，怎么就能確定人少了之后，事情反而能辦好呢？”
“因此臣的建議，是先教會他們做事，盡量減少反對的聲音。要裁員，那也要等到職權(quán)明確，而且確定其不能勝任之后�！�
“到那個時候，也沒人再能夠用不教而誅，絕情寡義之類的理由來反對�！�
趙頊一時間非常感動：“明潤這是在為君上考慮，不愿意輿情歸咎于我啊”
蘇油都沒好意思說陛下你想多了，我只是不想讓改革失敗而已。拱手道：“陛下，百年積重，企望一朝反之，難度實(shí)在是太大。朝中大事，諸公往往以為輕易，而每每出乎意料，還是宜緩不宜急。”
“好在大宋這幾年經(jīng)濟(jì)向好，我們也不是消耗不起，先培育人才，在去蕪存菁，事情換一個順序，損失的也就是三班兩萬多人兩三年的俸祿而已�！�
“我大宋的問題，不是官員太多，而是官員這么多還不做事。因此我們應(yīng)該先解決官員不做事的問題，再解決官員太多的問題�！�
“引入獎勵機(jī)制，形成競爭機(jī)制，之后才談得到淘汰機(jī)制�！�
“說一句丑話，八公說的，步子邁得大了，容易扯蛋。”
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