第一千五百零六章利弊之爭
“有了二十年之積，行差役則如明潤那般發(fā)給日工錢，發(fā)助役地；”
“行免役，則役輕之區(qū)，收納的免役錢，百姓不覺負(fù)擔(dān)；役重之區(qū)，國家也盡可撥款貼補(bǔ)。”
章惇突然開口：“二十年之積，其實(shí)也不是沒有。”
韓縝不由得色變：“章惇，休得胡言亂語！”
章惇對(duì)著簾幕躬身：“太皇太后，陛下，別忘了，我們有一個(gè)東勝洲。”
司馬光立刻說道：“金銀不是糧食田地。”
“可金銀能夠開發(fā)出田地，種出糧食，促進(jìn)流通！”
哎呀又失態(tài)了，章惇趕緊躬身：“畢仲游所議，乃大舉天下之計(jì)，深明出入之?dāng)?shù)，以諸路所積之錢粟，一歸地官。”
“然臣以為，此積者非二十年之國用，乃二十年……司徒曾與我討論過，說這叫國家發(fā)展專項(xiàng)資金。”
“按照他的說法，可不光光是大舉天下之計(jì)，深明出入之?dāng)?shù)，還要造出國家每年在軍備、交通、城池、水利、農(nóng)田、工商上需要支出的預(yù)算，還要根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)，找出發(fā)展趨勢，估計(jì)未來幾年所需，以及花費(fèi)之后，能達(dá)到的效果。”
“臣以為有些異想天開，但是如果我們將這個(gè)發(fā)展資金，僅僅限制在國家役務(wù)這一點(diǎn)上，是不是就可行了呢？”
“國家役務(wù)，平時(shí)盡有常數(shù)，不過承平日久，陋患叢生。”
“于立國初到現(xiàn)在，已近百年，而這個(gè)常數(shù)現(xiàn)在該是多少，沒有詳盡調(diào)查過。”
“役務(wù)一般包括土木工程、造橋修路、治理河渠、轉(zhuǎn)輸漕谷等，很多事情，如今都有專司料理。”
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“近年來機(jī)械大行，帑庾、場務(wù)、綱運(yùn)等，所需人手已經(jīng)減少，而州縣役人未變；”
“至于弓手、耆長、丁壯、承符、散從、手力、胥史之類，很多完全可以交由折沖府完成。”
“這是有先例的，呂惠卿曾布，曾在許州以軍校代領(lǐng)役務(wù)，許州至今稱便。”
“不過役法后來變了質(zhì)，苛索過甚，沒有依役募錢，導(dǎo)致弊端。”
“兩浙提點(diǎn)刑獄王庭光、提舉常平張靚率民助役錢至七十萬貫，致成科配。”
“勒民輸錢，有一戶多至三百千者。”
“免役之利一，而難行有五。”
“章惇請(qǐng)先言其利。”
“民田有一家而百頃者，亦有戶才三頃者，其戶等乃俱在第一。”
“以百頃而較三頃，則已三十倍矣，而受役月日，均齊無異；”
“如是官戶，除耆長外皆應(yīng)無役。”
“今例使均出雇錢，則百頃所輸必三十倍于三頃者，而又永無決射之訟，此其利也。”
“然難行之說，以臣之見，初行之時(shí)，實(shí)則有五。”
“民惟種田，而責(zé)其輸錢，錢非田之所出，一也。”
“但是如今寶鈔得用，民間不再錢荒，輸錢也不再是難事，這一難，其實(shí)已經(jīng)不難。”
“近邊州軍，就募者非土著，奸細(xì)難防，二也。”
“然西夏已平，四海賓服，除河北遼境之區(qū)稍有計(jì)較，在其余地方，這一難，又已經(jīng)不難。”
“逐處田稅，多少不同，三也。”
“那就按照不同的田稅，抽固定之比例，如此亦不難。”
“耆長雇人，則盜賊難止，四也。”
“這一條，已經(jīng)是折沖司的職責(zé)，完全可以免除。”
“衙前雇人，則失陷官物，五也。”
“那就取消衙前，以招投標(biāo)的方式招引行人來舉役，比如蒸汽船、火車負(fù)責(zé)漕運(yùn)、鐵路運(yùn)輸，功效比以前的衙前，不知道提高了多少倍，由專人負(fù)責(zé)，也不至容易失陷。”
“以司馬公所議五害論之，舊日上戶充役有所陪備，然年滿之后卻得休息，今則年年出錢，錢數(shù)多于往日陪備者，其害一也。”
“但是我們還要看到一點(diǎn)，以前的陪備，役戶要各自準(zhǔn)備器具、物料，免役之后，則只需要輸錢至官，物料器具可由官中統(tǒng)一招購。”
“無論物料器具的質(zhì)量，還是價(jià)格，大批量購入和零碎采集，諸公盡當(dāng)知曉哪一種方式更節(jié)省。”
“對(duì)于役戶來說，其實(shí)并非不得便利，不得休息，至少免去了采買陪備的功夫和麻煩。”
“不但有利于民，還減勞省費(fèi)，有利于國”
“舊日下戶元不充役，今來一例出錢，其害二也。”
“這一條是免役法舊弊，那我們就同樣免除下戶役錢，或者給各級(jí)戶等設(shè)立不同役錢比例，不是就解決了？”
“舊日所差皆土著良民；今召募四方浮浪之人，作公人則曲法受贓，主官物則侵欺盜用，一旦事發(fā)，挈家亡去，其害三也。”
“但是如今和免役法初興時(shí)不同，國家多了很多能夠應(yīng)募的工坊，行會(huì)。”
“他們有技術(shù)，有資產(chǎn)，有機(jī)械，他們也是良民，并非浮浪之人。”
“他們善于工事，能夠包攬工程，其效率質(zhì)量，遠(yuǎn)比臨時(shí)召集的普通百姓為高。”
“農(nóng)民所有，不過谷帛與力，今曰我不用汝力，輸我錢，我自雇人，若遇兇年，則不免賣莊田、牛具、桑柘以求錢納官，其害四也。”
“這一條，如今已然不存在，因?yàn)榇笏无r(nóng)民今日所有，不光只有谷帛與力了。”
“如今還有哪個(gè)鄉(xiāng)村，沒有推著小車用寶鈔換雞蛋谷帛的商賈小販？”
“提舉常平司惟務(wù)多斂役錢，廣積寬剩，希求進(jìn)用，其害五也。”
“這一條更簡單，那就量出為入，略留寬剩，不再以集儲(chǔ)寬剩為官僚政績即可。”
“因此我大宋今日，相比安石相公秉政當(dāng)時(shí)，情形已然全然不同。”
“之前不可行，那是司法有偏差，國情有不同，并非役法本身有何大問題。”
“現(xiàn)正是免役法見利之機(jī)，稍作更張，便當(dāng)大用。”
“奈何復(fù)以差代雇，走回到以前役法殘民的老路上去呢？”
殿內(nèi)再次沒有了聲音，所有人都在思索。
司馬光的壓力其實(shí)很大。
之前章惇那些話，其實(shí)說不上人身攻擊，因?yàn)槟切┦虑榈拇_發(fā)生過。
蘇油勸他的時(shí)候說過，當(dāng)年他力諫韓琦面刺義勇，一定要韓琦聽從他的意見，到如今，自己就好像另一個(gè)聽不見意見的韓琦。
范純?nèi)蕜袼麩o果，有些生氣，的確說過那些話。
蘇軾更夸張，勸他無果后，直呼他是“司馬牛”，“鱉廝踢”。
呂公著曾經(jīng)對(duì)自己說過：“熙豐舊臣，多憸巧小人，它日有以父子之義間上，則禍作矣。”
自己當(dāng)時(shí)正色道：“天若祚宋，必?zé)o此事！”
然而，這樣的事，真的就不會(huì)發(fā)生嗎？
見群臣都被章惇一席話引入沉思，高滔滔輕咳一聲，才說道：“如今各地舉役之?dāng)?shù)到底如何，還未有定論，說什么都言之過早。”
“蘇油說得對(duì)，這件事情，我們誰說了都不算，只能根據(jù)國家役務(wù)的現(xiàn)狀來判斷。”
“既然如此，那就再等等吧。”
“不過老身有句話先放在這里，如果到時(shí)候國家有需要，皇家會(huì)從今年所得的東勝州金銀里，留一半與朝廷，用作新役法施行之助，也算是對(duì)執(zhí)政們的支持。”
幾位臣子都感動(dòng)壞了，齊齊躬身：“太皇太后圣明，陛下圣明。”
高滔滔說道：“官家學(xué)業(yè)繁重，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)舉理?xiàng)l詢，也不是他一個(gè)人辦得了的。你們?cè)龠x差三四近臣，助官家辦理這道差遣吧。”
司馬光說道：“其實(shí)人選是現(xiàn)成的，臣推舉畢仲游、蘇軼、陳梧。”
“畢仲游在陜西調(diào)運(yùn)糧秣應(yīng)付西事，范純?nèi)食惺①澰弧蔷崾聨讛 ！?br />
“蘇軼陳梧他們本是陛下陪讀，年歲也相近，數(shù)理又是家學(xué)淵源。”
“就算他們不行，家中長輩也必不會(huì)坐視。蘇軼提舉修繕寢宮，司徒不就幫著設(shè)計(jì)規(guī)劃來著？還戲耍了老臣一道！”
這話把殿中所有人都說笑了，剛剛劍拔弩張的氣氛頓時(shí)一松。
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