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錦衣霸明 第127章:確權(quán)

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    “你們都不要用這樣的表情來看本侯,本侯說以遼東督府來管轄遼東半島并非是為了試探你們,同樣由你們?nèi)酥械囊晃粨?dān)任這遼東督府的督長,也是本侯經(jīng)深思熟慮的最終決定的事情,因此收起你們心中的震驚吧!”見孫傳庭三人是久久不語,秦鋒便將自己所想講了出來。

    史可法穩(wěn)了穩(wěn)情緒,拱手道:“侯爺,你可知你才是這遼東總督!怎能以督長來管轄”

    “本侯當(dāng)然知道我是遼東總督,這一點(diǎn)是誰都無法替代的,但你們要聽清楚的是這遼東督府的職權(quán)僅僅是管轄遼東上下民生,也就是說為了盡快讓遼東半島恢復(fù)到正常軌跡,我還會(huì)組建別的機(jī)構(gòu)來替代原先的那套固有班底。”對(duì)于史可法的話秦鋒當(dāng)然是明白的,因此他也打斷了史可法的回答為其解惑道。

    講到這就要提及大明在地方所設(shè)的權(quán)力核心盤:都指揮使司、承宣布政使司、提刑按察使司而這上述三司分別對(duì)應(yīng)的便是軍事、行政、刑名各管其職管理其事,這所立其意是好的但實(shí)際在操盤中卻不是那么回事兒的。

    這其中的彎彎秦鋒不想多管也沒這個(gè)精力過多去梳理,現(xiàn)在的遼東半島處于當(dāng)前這等緊急局勢(shì),所需要的不是用各級(jí)官員去相互制衡,他需要的是用精干官吏帶領(lǐng)著遼東半島上的百姓生存下去,展下去,繁榮下去!

    這說著永遠(yuǎn)是非常容易的,但真正要去付出行動(dòng)去做卻很難!

    想領(lǐng)著百姓們展下去那先要確保的便是政令通達(dá),在大明因?yàn)橐痪渌^的皇權(quán)不下鄉(xiāng),使得政令除了縣城其威信度幾乎等同于零,在這歷史遺留問題中存在著很多很多的因素所在。

    秦鋒為什么要搞以督長為的遼東督府?

    目的就是為了能在遼東半島上搭建一座完整的,從上到下的權(quán)力等效帶!

    不要看這么一個(gè)從上到下的權(quán)力等效帶,實(shí)際上在大明的很多地方都存在著令不出縣城的尷尬境遇!

    處在縣城以外的鄉(xiāng)紳往往擁有著數(shù)量驚人的耕田,而圍繞鄉(xiāng)紳左右的則是無數(shù)無田可種,但迫于生計(jì),經(jīng)歷種種骯臟之事,最終不得不投身鄉(xiāng)紳當(dāng)了佃農(nóng),而這從此之后子子孫孫算是斷了興盛的希望!

    剖開表象看本質(zhì)秦鋒如果想在遼東扎下去,那么他就必須要解決士紳不斷啃食基礎(chǔ)這一問題,而想確保他的政令能夠傳達(dá)到村一級(jí)并且能夠正確有效的落實(shí)到位,那么他才能有機(jī)會(huì)按照所想戰(zhàn)略不斷變得強(qiáng)大起來!

    想保障權(quán)力威嚴(yán)那么你就必須要懂得舍得權(quán)力!

    既然大明現(xiàn)行權(quán)力機(jī)構(gòu)讓秦鋒覺得不滿意,那么他就完全舍棄大明的這一套另搭爐臺(tái)再起鍋,但同時(shí)為了避免當(dāng)官的權(quán)力出現(xiàn)尾大不掉的局面,那么先要貫徹的就是軍政必須分離!

    這在鞍山衛(wèi)確定之初就立下了規(guī)矩!

    但經(jīng)過這些時(shí)日的運(yùn)轉(zhuǎn)秦鋒現(xiàn)鞍山衛(wèi)在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中仍存在著些許瑕疵,為此他便結(jié)合現(xiàn)狀有進(jìn)行了優(yōu)化。

    看著孫傳庭、史可法、盧象升三人,秦鋒便道:“遼東督府,顧名思義那在未來將全面負(fù)責(zé)遼東半島上下一切民生,而當(dāng)上了這遼東督府的督長職責(zé)只有一個(gè),那便是要讓這遼東半島的百姓真正去過上好日子,而不是說為了表面去吹噓!

    本侯這幾日經(jīng)認(rèn)真思考后決定由孫傳庭出任第一任遼東督府的督長,伯雅你先別急著說話,這遼東督府的督長并沒有你想象的那么好當(dāng),同樣他也沒有你想象的那么權(quán)力巨大,聽本侯給你們細(xì)說!”說到這秦鋒不由面目鄭重起來。

    在大明現(xiàn)有地方掌權(quán)機(jī)構(gòu)所分無非是軍權(quán),行政,刑名這三類但這在秦鋒看來卻顯得隨便了些,雖說他對(duì)于治理民生并沒有太多的經(jīng)驗(yàn),但秦鋒心中明白的一點(diǎn)是這治理民生當(dāng)以人為本!

    既然是這樣那作為一方父母官在生殺大權(quán)上就必須得到制約!

    刑事刑罰此類負(fù)責(zé)懲惡揚(yáng)善的存在必須讓最專業(yè)的人士來負(fù)責(zé),而不是說為了所謂的政績玩所謂的春秋筆法!

    當(dāng)初組建鞍山政務(wù)廳時(shí)組建了:審計(jì)司、戶司、刑司、工業(yè)司、商業(yè)司、農(nóng)業(yè)司、道路司、統(tǒng)計(jì)司那時(shí)因?yàn)槿耸植蛔闶沟们劁h沒想到將刑司給單獨(dú)羅列出來,既然不是一套行政班底那就沒必要羅列到一起!

    經(jīng)思索秦鋒便對(duì)遼東督府構(gòu)建了完整體系

    以遼東督府為核心組建了審計(jì)署,統(tǒng)籌展署,民生署,農(nóng)業(yè)署,工業(yè)展署,建設(shè)署,稅務(wù)署,教育署,商務(wù)署,交通署,水利署共計(jì)11個(gè)署級(jí)單位,在以后管理遼東的便是以上述11個(gè)署級(jí)單位負(fù)責(zé)!

    當(dāng)然以現(xiàn)行這11個(gè)署級(jí)單位肯定仍存有些許瑕疵,為此還會(huì)組建一系列司級(jí)單位來具體負(fù)責(zé)潤調(diào)。

    管理地方民生的根本就是和百姓息息相關(guān)的一切事務(wù),在這個(gè)能不能吃飽飯都存在很大問題的年代,真去搞那么些比較虛的東西無異于是扯淡,即便是未來出現(xiàn)某些新穎的事務(wù)在為之開創(chuàng)所處機(jī)構(gòu)也是可行的!

    當(dāng)過鞍山政務(wù)廳一把手的孫傳庭很清楚自己在未來將擁有怎樣的權(quán)勢(shì),但他同樣也明白自己身上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任也是愈沉重,從最初的一衛(wèi)之地再到如今的遼東半島,這不是一個(gè)簡單的我能行就能概述一切的!

    但即便是再難他孫傳庭也必須抗住!

    聽完秦鋒所講遼東督府相關(guān)后,那孫傳庭眼神中仍閃爍著激動(dòng)而沖秦鋒躬身道:“卑職愿輔定遼侯興盛遼東,驅(qū)逐韃虜!”

    經(jīng)過秦鋒所設(shè)定的遼東督府至此便以全新面貌面世,而它所負(fù)責(zé)的便是遼東上下全部民生問題,同樣對(duì)于史可法、盧象升二人秦鋒也有同樣重要的職責(zé)讓他們擔(dān)負(fù),作為絕對(duì)倚重的存在秦鋒又怎會(huì)浪費(fèi)他們的才能呢!

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