羅昭云見到幾位心腹大臣都統(tǒng)一了思想，調(diào)動(dòng)了積極性，感到欣慰，這些人是政策的制定者、執(zhí)行者、協(xié)調(diào)者，把他們的思維認(rèn)識(shí)給統(tǒng)一了方向，能夠戮力同心，那么國(guó)家大事也就容易辦了。
“諸位卿家，目前的朝廷賦稅制度，都是效仿前朝，推行租庸調(diào)制，按人頭收稅，門閥豪族，鄉(xiāng)紳大戶，往往自持身份，依照九品中正制的思維，少繳稅，甚至不肯交稅，把賦稅壓力都安置到貧民身上，導(dǎo)致貧富不均，越來越大。”
“尤其是按人丁收稅，百姓田地少，一家?guī)卓谌耍慈祟^收稅，苦不堪言，這些問題，諸位也都認(rèn)真考慮一下，如何能夠扭轉(zhuǎn)這種局面，給百姓更多的優(yōu)惠待遇，從擁有土地較多的貴族豪強(qiáng)身上，把賦稅收上來，這樣才能合理。”
“否則，朝廷穩(wěn)定之后，隨著功臣封地，豪族買的，使得土地兼并嚴(yán)重，百姓失去了田地，再按照人丁不斷交稅，矛盾會(huì)越來越尖銳，一旦到了災(zāi)年，很容易官逼民反，出現(xiàn)大亂之世。”
羅昭云這一番話，語重心長(zhǎng)，直接觸及到了賦稅的根本所在，耕地面積存在，雖然荒蕪，但是，只要流民返鄉(xiāng)之后，開始耕種，還是能夠恢復(fù)生產(chǎn)的。
但是賦稅的方式，羅昭云卻覺得，以往的稅收模式不合理，地方官府，巧立各種項(xiàng)目，征收人頭稅，被官吏貪墨，導(dǎo)致百姓的負(fù)擔(dān)過重了。
“陛下，目前我們推行的稅法，是從秦漢時(shí)期就流傳下來，經(jīng)過魏晉南北朝的修訂，北周的過度，前朝大隋的推廣，基本定型，不論是貴族還是百姓，都能夠接受，不知陛下，還有哪方面建議？”高士廉詢問，他作為戶部尚書，兼左仆射、同平章事，管理的事情比較多，國(guó)家財(cái)政方面，他覺得已經(jīng)盡心竭力，奈何管財(cái)?shù)哪芰τ邢蓿荒茏龅竭@一步了，讓他再想出更先進(jìn)、完善的稅法，他并不擅長(zhǎng)。
畢竟高士廉是研究儒家經(jīng)學(xué)出身，對(duì)財(cái)政、商業(yè)、農(nóng)耕等方面并不精通，只不過這個(gè)尚書職務(wù)，太過重要，在立國(guó)之初，必須要有資歷和威望，信得過的人擔(dān)任。
羅昭云派高士廉兼職戶部尚書，其實(shí)大部分差遣，都是由戶部侍郎長(zhǎng)孫無忌來執(zhí)行，過幾年，會(huì)把長(zhǎng)孫無忌扶正，成為真正的戶部尚書，讓高士廉在朝廷初立時(shí)期過度一下。
“魏征，你又什么想法？”
魏征沉思一下，眉頭緊鎖，似乎在思索著什么，拱手答道：“按照前朝的慣例，丁銀與里甲、均徭等分開，皆由地方官員征用，留為地方財(cái)政，并不上繳明朝廷國(guó)庫，實(shí)際上這項(xiàng)收入多半落入官吏的私囊。隋朝廷的戶部，應(yīng)該也沒有全國(guó)丁銀的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，只有戶丁的總數(shù)，臣帶人查了前朝在行政及政策公布方面的檄文諭令，朝廷未涉及丁銀的處理以及如何支配的問題，只是收了田租，丁銀被地方剝削了。”
“由于地方官吏不敢開罪豪門鄉(xiāng)紳，往往只給普通百姓收人頭稅，那些鄉(xiāng)紳豪族都免去了，這使得不少百姓依附豪強(qiáng)，成為部曲和佃農(nóng)，免去人丁稅，甚至逃避了賦稅和徭役，的確大為不妥！而且，有些官吏貪心不足，不斷加稅，添丁稅，弱冠稅，娶妻稅，嫁女稅，過橋稅等等，的確給地方百姓造成很大負(fù)擔(dān)，朝廷若能夠規(guī)定，對(duì)人頭稅進(jìn)行約束，或許能減少百姓無故被剝削的機(jī)率。”
杜如晦、房玄齡、褚遂良等人，都點(diǎn)著頭，覺得魏征的言論，十分有道理。
溫博彥也是大儒，曾經(jīng)在幽州之地，做過羅昭云的先生，現(xiàn)在算是帝師了，身份尊貴，他心中有儒家的仁政思想，念著百姓之利，此時(shí)沉思說道：“照如此分析，是該尋求新的稅法，可以減輕百姓的負(fù)擔(dān)，讓鄉(xiāng)紳豪族分擔(dān)更多的稅收，減少貧富的差距，可緩解貴族與寒門矛盾。”
羅昭云環(huán)顧這十余人，見他們都順著自己的思路在思考問題，心中有數(shù)了，一點(diǎn)點(diǎn)引導(dǎo)，達(dá)成思想共識(shí)，然后提出自己的新稅法政策。
不過，以目前的朝廷新立，門閥根基尚存，羅昭云也在考慮，如果貿(mào)然推行“攤丁入畝”的政策，很可能一下子將門閥豪族給得罪死，畢竟自魏晉南北朝以來，形成了較大宗族和豪強(qiáng)很多，關(guān)隴集團(tuán)勢(shì)大，盤根錯(cuò)雜，隋代如此短命，也跟門閥最后的放棄楊廣，倒戈有關(guān)系。
羅昭云打算過幾年，等大局穩(wěn)定，自己徹底掌控了局面，削弱了門閥勢(shì)力之后，再推行“攤丁入畝”的政策，目前，需要過度一下，最好使用明代的“一鞭法”，這已經(jīng)是“攤丁入畝”的前身了，而且從地方變相收稅，全部改為國(guó)家征收，對(duì)統(tǒng)一財(cái)政有大好處。
“朕這些日子，一直思考這個(gè)問題，終于想到一個(gè)新稅法，名為一條鞭法！”
“一條鞭法？”諸位大臣都愣住了，心想何謂一條鞭嗎，聞所未聞啊！
羅昭云看著這些大臣的目瞪口呆，不知所謂的神態(tài)，微微一笑，解釋道：“一條鞭法，顧名思義，就是把賦役的各項(xiàng)名頭，全部擰在一起，如同一條鞭子，將田賦和各種名目的徭役合并一起征收，同時(shí)將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂�。”
“將過去按戶、丁出辦徭役，改為據(jù)丁數(shù)和田糧攤派賦役負(fù)擔(dān)除政府需要征收米麥以外的，一律折收錢幣或銀兩耕農(nóng)百姓及各種負(fù)擔(dān)力役戶可以出錢代役，力役由官府雇人承應(yīng)。”
“田地多的，自然也要按比例多承當(dāng)一些稅收，百姓人丁稅，未成年和七旬之上，不得征收。而且，除了朝廷征收的項(xiàng)目外，地方衙門不得私立稅目，亂征亂收，橫征暴斂，到時(shí)候各州縣都設(shè)立御史監(jiān)察機(jī)構(gòu)，做好督察工作。”
眾人聞言后，都在沉思，消化著陛下提出的方案，這個(gè)道理倒是不難理解，很容易想通，越發(fā)覺得這個(gè)一條鞭法，倒是很有特點(diǎn)，能夠去掉不少當(dāng)下稅收的弊端，值得一試。
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