在羅馬共和的早期時期是沒有什么保民官的。

    元老院的一群人全部是貴族擔任羅馬行政一切職務，平民沒有絲毫權力。

    這種披著共和皮子的羅馬共和制，必然是相互矛盾的一個體系。

    “保民官”系羅馬古代，各種軍事和民政官員的總稱。

    軍事保民官指的系步兵司令。

    在早期的羅馬共和國，每個軍團有6名保民官，其中幾名由執政官或軍隊指揮官任命，其他則由人民選舉。

    在帝國時期，屋大維獨裁執政期間前27年起，軍事保民官的職位是進入元老院或當騎兵軍官的初步階梯，要由皇帝親自指派。

    這種保民官指揮禁衛軍和輔助部隊。

    平民保民官在公元前5世紀開始出現，后來發展成羅馬最有權勢的職位之一。

    從公元前471年起，平民保民官開始由平民會議選舉，他們擔任會議的主席，因而能夠表達平民的要求。

    在公元前450年，共有10名平民保民官。他們的職責是保護人民反對行政長官發布的命令。從公元前300年起，大多數立法是由保民官提出來通過的。

    財務保民官原來大概指在各部落中征收貢賦和發放軍餉的官員。公元前168年以后，他們依然屬于高官。

    保民官的由來還系之前的某一天上午，在奴隸制大國羅馬的元老院廣場上，一個衣衫襤褸、篷頭垢面、聲音嘶啞的老人正激動地大聲哭訴：“羅馬人，你們看吶！”他當時就脫下破舊的上衣，袒露出胸前背后的累累傷痕，“這些，除了為國家打仗留下的，就是債主用鞭子抽打的。”

    越來越多的羅馬城市街道圍觀者，面露同情之色，紛紛上前關切地詢問。

    原來，這個老人出身平民，曾在羅馬軍隊中任百夫長，屢建戰功。打仗回來，他的房舍、田產都已毀于敵手，家財牲畜也被搶劫一空，老人為了生存只好借債。不幸的事就是，當年年景不好，遇到了災荒，老人無力償還欠債，債主便狠心地霸占了他的田地，又將他抓起來，關在地牢中毒打，老人求生不能，求死不得，便設法逃了出來。

    聽著老人的訴說，圍觀的平民們不禁想到了自己同樣悲慘的身世。人民義憤慎膺。

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    一時間，羅馬廣場上群情激奮，演變成了一次聲勢宏大的平民集合。原來，當時羅馬貴族**政府，只顧自己鞏固政權，一味地維護貴族利益，使得廣大平民生活日益惡化，百姓怨聲載道。

    羅馬平民階層人數眾多，與貴族相比，他們低人一等，在政治上備受歧視，即使平民中的富翁，也不能擔任高級官職，不能參加元老院，不能與貴族成婚，甚至不能參與公有土地的分配。

    羅馬的歷次戰爭都系平民們當兵打戰，流血賣命，掠奪來大片土地，卻無權分享，只能眼巴巴地看著貴族隨意瓜分，他們心中積怨極深。

    按當時羅馬實行債務奴隸制，誰如果借錢不能按期償還，就要將田地、財產交給債權人，若仍不足以還債，借債人和家人就要淪為債權人的奴隸。

    廣大平民對此策略深惡痛絕，多次要求廢除這殘忍的制度。但元老院因涉及到自身利益，一而再，再而三地找借口不予理睬。于是，平民與貴族的矛盾日漸尖銳。如今，眼看這位老人的不幸，他們觸景生情，終于忍無可忍了。這時，恰好有幾個元老到元老院來，被憤怒的平民發現，險些挨一頓狠打。幸虧執政官塞維魯和克勞狄迅速趕來，才避免了一場平民暴亂。

    平民們將他們團團圍住，要求他們立即召開元老會議，改善平民的待遇。經過后面的一次戰役，元老院終于意識到了自己不可能脫離平民戰士，平民的稅收來建立自己的統治，于是平民與貴族終于達成了協議，羅馬政府新設了高級官職平民保民官，由平民擔任，有權出席元老院會議。

    元老院由之前貴族一統天下的局面終于被打破。

    不久，又通過了平民可以擔任軍團司令官的決定，改變了平民只能在軍隊中流血賣命被動地服從指揮的命運。

    此刻我在泰西封，在這個新的國家領土上建立最高職位的保民官，并且確定由當地人推選他們的部落人，羅馬和外族人不得干預選舉內容。

    于是得到了全部帕提亞人的支持，他們依據選舉的公平公開公正的原則，去選出了十二個城市的保民官，由行政保民官指定城市的民事執政官，軍事指揮官，商務保民官，經濟保民官。

    這樣來建立他們的有效國家管理結構。

    羅馬軍隊只是負責領導地方治安和經濟的發展，征收地稅和商業稅作為駐軍的經濟來源。

    并且平民還有義務兵役和勞役，不過可以讓平民用繳納錢款來沖抵。

    這一些列利民措施使得之前的奴隸王國帕提亞，變成了真正自由民主的國家。

    所以來這里的元老院的一群老人也沒有什么話說。

    從公元41年2月26日我羅馬東征大軍得到整個帕提亞王國見圖之后，立刻就把領土的邊緣用我的軍團駐軍控制起來。

    在半年后的公元39年9月1日出臺新安息共和國法制。

    于是在九月底，安息人自己開始治理自己的民主國家了。

    其實歷來的奴隸王國，封建制國家，領主元首君主制國家，他們一群人都沒有事實上的領悟一個人類社會發展的基本道理，勞動者不是可以產期壓榨和欺負的動物，他們是有感情有能力推翻你剝削和殘酷統治，愚民統治的一個強大人力資源。

    敢和這一個強大基礎對抗的小股集團和勢力終于會被徹底滅亡，退出歷史舞臺。

    畢竟貪婪和無知的一群權謀者只是占人類社會人群的萬分之一，即使有大群的跟隨著，也是跳蚤幾十個而已。

    元老院的元老發現在這里撈取不到一根毛，立刻調頭就走了。

    畢竟在攻打帕提亞時，他們沒有出一分錢，一份力，送一個兒子給我打仗

    事實想在今后的利益上有點所得，其實門都沒有。

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    本章完

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