第五百八十五章三大情報機構(gòu)
克洛德決定重新架構(gòu)自治領(lǐng)軍區(qū)的情報部門，軍區(qū)本部原本只有一個軍情部，負責(zé)的事務(wù)太全面太雜亂了些。比如清除海外自治領(lǐng)境內(nèi)別國的密探組織，刺探敵國的軍事情報，了解最新的戰(zhàn)場局勢等等。正因為負責(zé)的范圍太大，以至顧此失彼，常常無法做出及時的應(yīng)對。就象這次關(guān)于王國本土王家海軍的動靜，軍情部就一無所知。
克洛德準備再增設(shè)兩個情報部門，一對外，就叫情報局，負責(zé)法雷亞大陸各國包括王國本土在內(nèi)的情報，不管是軍事還是經(jīng)濟，能搜集的都搜集過來，免得事到臨頭都不知道對方的底細。另一個對內(nèi)，叫安全局，負責(zé)海外自治領(lǐng)境內(nèi)的反諜報清除他國密探的事務(wù)，保衛(wèi)自治領(lǐng)境內(nèi)有關(guān)軍事機密技術(shù)和情報工作，避免海外自治領(lǐng)象個篩子，自治領(lǐng)軍區(qū)有什么動靜敵人一清二楚。
至于自治領(lǐng)軍區(qū)原本下屬的軍情局，則拆分為兩個部分，分陸情部和海情部。顧名思義，就是陸軍情報部和海軍情報部，針對的范圍各有不同。陸軍情報部門負責(zé)的是敵國和戰(zhàn)場軍情偵察，就象正在執(zhí)行的野火計劃，西海岸殖民國家都是陸情部的情報探查對象和目標。而海軍情報部，負責(zé)偵察各國海軍情報以及海盜勢力的分布。
只不過克洛德在弄好增設(shè)的情報局和安全局這兩個情報部門的架構(gòu)后，突然發(fā)現(xiàn)如果這情報局和安全局的經(jīng)費都由自治領(lǐng)軍區(qū)負責(zé)的話，軍區(qū)本部會很吃虧。這兩個一對外一對內(nèi)的情報部門要部署完成所需要的經(jīng)費可不是小數(shù)目，再說這兩個情報部門負責(zé)的是有關(guān)整個海外自治領(lǐng)的安全情報事務(wù)，理應(yīng)由自治領(lǐng)議會撥款組建......
自治領(lǐng)軍區(qū)下屬陸軍情報部和海軍情報部就足夠了，軍事方面的情報探查由軍區(qū)本部管轄理所當然。如果不聲不響的突然部署安置了這兩個一對外一對內(nèi)的情報部門，以克洛德的權(quán)勢自治領(lǐng)議會倒不會違逆他的意思，但未免感覺克洛德太過強勢一些，心生不快在所難免。考慮到經(jīng)費問題，克洛德覺得這情報局和安全局的增設(shè)還是與自治領(lǐng)議會商議一下比較好，打個招呼大家也感覺有面子些。
于是克洛德去找代議長博洛尼克元帥，自治領(lǐng)議會的班奈特議長留在坎納斯大草原的北部灣領(lǐng)地，負責(zé)與王都的公務(wù)聯(lián)絡(luò)事宜。海外自治領(lǐng)議會由博洛尼克元帥主持，作為代理議長負責(zé)管理執(zhí)委會的日常行政事務(wù)。認真的說起來，海外自治領(lǐng)目前實行的是雙軌制，既雙向管理制度，兩頭并舉，負責(zé)地方行政事務(wù)的是自治領(lǐng)議會的執(zhí)委會，負責(zé)軍事和守備的是自治領(lǐng)軍區(qū)......
名義上海外自治領(lǐng)的最高權(quán)利機構(gòu)是自治領(lǐng)議會，所有關(guān)于自治領(lǐng)的事務(wù)都需要議會的批準。但真實的情況是自治領(lǐng)議會其實就是個橡皮圖章，負責(zé)蓋章。掌握行政權(quán)力的是執(zhí)委會，十二名執(zhí)委會成員各自負責(zé)一個行政方面的事務(wù)，所有自治領(lǐng)地方行政公署都要接受執(zhí)委會的管理和行政指導(dǎo)。
自治領(lǐng)軍區(qū)唯一的上級部門就是自治領(lǐng)議會，而自治領(lǐng)議會的實際管理部門是執(zhí)委會，和自治領(lǐng)軍區(qū)并列，但執(zhí)委會有什么舉措必須先獲得克洛德的批準。從某種程度上來說，克洛德實際上已經(jīng)成為海外自治領(lǐng)的權(quán)勢第一人，王都的那些大臣們都很清楚，想解決海外自治領(lǐng)的問題，就必須先對付克洛德......
克洛德見到博洛尼克元帥的時候，發(fā)現(xiàn)他正一臉愁色，見克洛德前來，不由大喜，拿了一大疊的公文放在克洛德的面前。
“這是什么？”克洛德訝然。
等博洛尼克元帥一解釋，克洛德才明白他是在為自治領(lǐng)的吏治而發(fā)愁。原本海外自治領(lǐng)的地方行政公署官吏制度是按照王國本土來實行的，大部分地方官吏都是靠地方推舉和察舉來上位。推舉就是地方名望人士做擔保，推薦某某人擔任地方什么公職，有自治領(lǐng)議會執(zhí)委會批準。而察舉則不需要經(jīng)過執(zhí)委會，而是由地方行政公署主管負責(zé)察驗招收的公職人員是否合格擔任此公職。
就如克洛德的父親莫爾桑先生，年輕時在白鹿鎮(zhèn)成為公職人員，就是通過察舉制。當年白鹿鎮(zhèn)鎮(zhèn)公所缺乏辦事人員，莫爾桑先生以國中文科畢業(yè)成績優(yōu)秀的資格獲得了一個公職，經(jīng)過十幾年的努力和勤謹，從一個沒有靠山的普通行政辦公職員，不但獲得了國民資格，還晉升為白鹿鎮(zhèn)的行政主管，十足的勵志人生。
翻了翻前面的一大疊公文，無非都是某某城鎮(zhèn)的地方公職人員貪贓枉法，貪污腐敗，上下勾結(jié)之事。克洛德奇道：“既然有證據(jù)，那就按照制度懲治就是了，何苦為這些事煩惱發(fā)愁......？
博洛尼克元帥嘆了口氣，訴說了一番原委，才讓克洛德知道了他的難處。原本作為王國的海外直轄領(lǐng)，這些地方官吏都是附屬在王國派來的總督和提督身上。后來戰(zhàn)區(qū)和地方人士互相合作，掃蕩了這些總督和提督，清除了那些為非作歹的地方官吏。改直轄領(lǐng)為自治領(lǐng)，取得了自治權(quán)力，組建了自治領(lǐng)議會和軍區(qū)。
自治領(lǐng)初立時，改直轄領(lǐng)為州，組建各州地方行政公署。當時還進行了地方吏治整頓，清除不法官吏，由地方名望人士和議會議員們推舉各地城鎮(zhèn)主管官員負責(zé)地方政事。那會自治領(lǐng)與王國斷絕往來，前途未卜，被推舉的地方城鎮(zhèn)主管也算是處事公正，又是鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親，倒也算清廉，推行議會發(fā)布的各項政策措施還算是非常得力。
但隨著自治領(lǐng)經(jīng)濟的發(fā)展，移民的增多，各地城鎮(zhèn)行政公署便有了不少的行政公職缺口。很多聰明人便盯上了這些行政公職，想盡辦法成為行政公職人員。在這些良莠不齊的人成為行政公職人員之后，整個海外自治領(lǐng)的行政效率開始變得低下。簡而言之，就是各地城鎮(zhèn)的行政公署都有些官僚習(xí)氣起來......
多年發(fā)展下來，自治領(lǐng)的民眾也有些習(xí)以為常。就象一個城鎮(zhèn)巡警，巡邏時從街頭水果小販那里拿幾個蘋果，從賣蔬菜的行商車上抓幾把青菜這已經(jīng)成了慣例，行商小販也只能在肚子里罵幾句自認倒霉。反正這些公職人員眼神精明的很，他們不會得罪上層人士，但欺壓自治領(lǐng)的底層民眾卻毫無問題。
如果不是這次海外自治領(lǐng)從希克斯王國大舉進行軍屬移民，或許這些官僚腐敗吏治問題自治領(lǐng)議會還毫無察覺。但兩百多萬希克斯軍屬移民被運送抵達，在安置過程中就因為吏治問題發(fā)生了流血事件。一些黑心的城鎮(zhèn)官員在安置過程中欺上瞞下，暗中勾結(jié)，貪墨自治領(lǐng)議會撥付的安置款項，并對希克斯軍屬移民敲詐勒索，最終釀成暴力沖突事故，隱瞞不下去才上報執(zhí)委會......
今年自治領(lǐng)議會執(zhí)委會最重要的任務(wù)就是安置這些來自希克斯王國的軍屬移民。發(fā)生了這樣的流血事件，博洛尼克元帥急忙派人下去處置了那些引起這起暴力沖突事故的官吏后，又暗中讓人調(diào)查了整個海外自治領(lǐng)各地城鎮(zhèn)的行政公署和官吏系統(tǒng)，這才發(fā)現(xiàn)下面的吏治都爛透了，桌上這些公文上反映的都是調(diào)查人員親眼目睹的那些地方官吏的腐敗行為和城鎮(zhèn)居民所訴說的被欺壓的調(diào)查結(jié)果......
不是說海外自治領(lǐng)各州地方行政公署就沒有潔身自好和清廉的行政官員，只是數(shù)量很少。更多的是隨波逐流或者是同流合污之徒，讓博洛尼克元帥氣憤的是，有些地方行政官吏幾乎是騎在城鎮(zhèn)居民頭上作威作福，甚至是組織黑社會從城鎮(zhèn)居民那里收取保護費......
博洛尼克元帥很憤怒，他原本出身平民家庭，后來從軍一直在軍旅中生活，養(yǎng)成了剛直不阿嫉惡如仇的性格，最厭惡的就是這些貪污腐敗的行政官員。在他沒上軍校前，他父母在王都郊外的農(nóng)莊時常遭受那些地方官吏的敲詐和勒索，這給他的少年時期蒙上了陰影，見得多了就越發(fā)的憎惡起這些貪贓枉法的地方行政官吏。
就象他現(xiàn)在對克洛德所說的那樣，這樣的海外自治領(lǐng)和王國本土有何區(qū)別？地方行政官員都是一個德行，欺上瞞下，相互勾結(jié)，貪贓枉法，長期下去，自治領(lǐng)議會將在民眾眼里失去所有的公信力。他有心在整個海外自治領(lǐng)掀起一場整頓吏治清查不法地方官吏的風(fēng)暴，但又怕給海外自治領(lǐng)帶來一場大的動亂。
最讓博洛尼克元帥發(fā)愁的是，如果他決定懲治整個海外自治領(lǐng)那些地方不法官吏的話，很容易讓自治領(lǐng)各州地方城鎮(zhèn)的行政事務(wù)都陷入停頓和無人可處理的境地。根據(jù)他派人所調(diào)查的結(jié)果來看，不少地方城鎮(zhèn)的行政公職人員都可以一窩端了。抓起來容易，可那些地方行政事務(wù)又交給誰來處理？另外他所需要考慮的是，就算有頂替的公職人員，那日后怎么防范這些公職人員重蹈覆轍？
和克洛德嘮叨了一個多小時后，博洛尼克元帥才想起他還沒問克洛德過來的目的。克洛德將手里關(guān)于自治領(lǐng)增設(shè)情報局和安全局這兩個情報部門架構(gòu)的文件放在他的面前，講述了一下自己要設(shè)立這兩個情報部門的目的，博洛尼克元帥點頭表示贊賞，這其實是從自治領(lǐng)軍區(qū)分權(quán)，自治領(lǐng)議會很容易通過。
不過克洛德并不準備將這兩個情報部門直接放在自治領(lǐng)議會的管轄之下，整個議會百多名議員，如果誰都能在這兩個情報部門插一手的話，這兩個情報部門也就廢了。至于放在執(zhí)委會的管轄之下，克洛德也不樂意，執(zhí)委會權(quán)勢已經(jīng)足夠大了，和平時期發(fā)揮的作用比自治領(lǐng)軍區(qū)更大，影響力也更深遠......
克洛德準備再建立一個情報監(jiān)察委員會，成員同樣為十二人，作為這兩個情報部門的直管部門。以后情報監(jiān)察委員會就與執(zhí)委會，自治領(lǐng)軍區(qū)并列，同為自治領(lǐng)議會下屬單位，只對自治領(lǐng)議會負責(zé)。但接受自治領(lǐng)軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，由執(zhí)委會撥付經(jīng)費款項。十二名委員會成員，由自治領(lǐng)軍區(qū)推薦五人，執(zhí)委會推薦四人，議會推薦三人擔任。
翻了翻前面這疊關(guān)于各州地方城鎮(zhèn)行政公職人員的腐敗調(diào)查公文，克洛德笑了起來：“其實你下面的人很能干，或許還可以再成立一個調(diào)查局，作為自治領(lǐng)的廉政機構(gòu)，專門調(diào)查各州各地方城鎮(zhèn)的行政公職人員，避免其走上貪污腐敗之路，發(fā)現(xiàn)一個懲治一個。同時還可以對民間黑社會組織實行打擊，調(diào)查有組織的犯罪活動......”
博洛尼克元帥哈哈大笑，他自然知道克洛德這么說的意思。于是海外自治領(lǐng)三大情報機構(gòu)情報局，安全局，調(diào)查局就在兩人的三言兩語中定下了組建的基調(diào)。關(guān)于那個情報監(jiān)察委員會的十二人名單，也很快就定了下來，克洛德成為這個委員會的委員長，博洛尼克元帥成為副委員長，麥杰克將軍成為執(zhí)行秘書長，負責(zé)日常行政事務(wù)。
自治領(lǐng)軍區(qū)推薦的五名委員名單是克洛德，比奇克林將軍，麥杰克將軍，博克阿爾將軍（兼情報局局長），福德勒斯將軍（兼保衛(wèi)局局長）。自治領(lǐng)執(zhí)委會推薦的四名委員是博洛尼克元帥，亨德曼會長，維伯倫先生，還有負責(zé)巡警部門的夏佐拉克主管。至于那個調(diào)查局局長的職位，則由博洛尼克元帥來安排。另外議會的三名推薦委員名額，也由議員們自行選舉，當選后需要發(fā)誓未得允許不泄露任何情報......
對于博洛尼克元帥所操心的吏治問題，克洛德提了兩個建議，一是實行公務(wù)員考核制，不再用舉薦制和察舉制。每一個擔任地方城鎮(zhèn)的行政公職人員，都需要經(jīng)過統(tǒng)一相應(yīng)級別的公務(wù)員考試。考試分筆試和面試兩種，先筆試再面試，確定成績合格后才能成為正式的行政公職人員。今后還要接受調(diào)查局的調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為，立即予以抓捕。
二是在自治領(lǐng)各州實行嚴打行動，嚴厲打擊有組織的犯罪團伙，強化整頓地方治安秩序。至于博洛尼克元帥最操心的吏治問題，則可以掩藏在這個嚴打行動的背后，對那些腐敗的地方城鎮(zhèn)行政公職人員，實行異地調(diào)動再抓捕的策略。這樣既可以讓這些被抓捕的行政公職人員在這次嚴打行動中出一把力，又可以異地抓捕不造成地方上的動蕩。
博洛尼克元帥頭疼的就是這些腐敗的行政公職人員在地方上的關(guān)系盤根錯節(jié)，如果在當?shù)貙嵤┳ゲ恫椭蔚脑挘@些人很可能借用地方上的各種勢力拒捕或者進行頑抗，有可能在地方上鬧出很大的風(fēng)波不好收場。
但現(xiàn)在克洛德出的主意卻很奇妙，借用嚴打行動，讓A鎮(zhèn)的地方行政公職人員去B鎮(zhèn)處理公務(wù)，讓B鎮(zhèn)的人去C鎮(zhèn)，讓C鎮(zhèn)的人去A鎮(zhèn)，借口就是異地辦案，不為地方人情束縛，公事公辦。這樣沒有誰會懷疑，等這些地方行政公職人員去了之后，就可以進行甄別調(diào)查，該抓的抓，該判的判，即使這些人想反抗也沒辦法......
博洛尼克將軍大喜，決定采納克洛德的這兩個建議。先制定公務(wù)員考核制度，把風(fēng)聲放出去，宣稱要對整個海外自治領(lǐng)的所有地方城鎮(zhèn)的行政公職人員實行考核制度，以確定正式的公職人員資格。然后再進行嚴打行動，告訴那些地方行政公職人員，這次嚴打行動也將列入公務(wù)員實際辦公能力考核項目，這樣那些地方行政公職人員才不會拒絕前往別的城鎮(zhèn)辦公......
等嚴打行動結(jié)束后，馬上在自治領(lǐng)各地方城鎮(zhèn)進行公務(wù)員考試，從民間挑選身家清白的人員進入公務(wù)員行列，填補被抓捕地方行政公職人員的空缺。不過博洛尼克元帥主持的執(zhí)委會要進行整個海外自治領(lǐng)的嚴打行動的話，還需要自治領(lǐng)軍區(qū)的配合。
克洛德認為等雷霆軍團回歸后，軍區(qū)才有足夠的兵力對自治領(lǐng)九州同一時間實行嚴打行動。而博洛尼克元帥在年底前最重要的任務(wù)就是在自治領(lǐng)議會通過組建三大情報機構(gòu)和情報監(jiān)察委員會的計劃，畢竟調(diào)查局的成立對接下去的嚴打行動和整頓吏治有著很大的幫助作用。
圣光歷六零六年十月十五日，對海外自治領(lǐng)來說是個值得紀念的日子，自治領(lǐng)議會在每季例會上通過了組建自治領(lǐng)三大情報機構(gòu)的計劃，并選舉產(chǎn)生了情報監(jiān)察委員會成員，授權(quán)執(zhí)委會撥款三百萬金克朗給三大情報機構(gòu)完成組建任務(wù)。
從這刻起，自治領(lǐng)三大情報機構(gòu)開始露出了獠牙，不管是對內(nèi)對外，他們都讓自治領(lǐng)暗中潛藏的敵人聞風(fēng)喪膽，他們是自治領(lǐng)最尖利的匕首和最堅固的盾牌......
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