就在孫傳庭、盧象升離京南下公干之后不久,朱由檢召集內(nèi)閣剩余諸臣昭仁殿與會(huì),商議在崇禎十一年冬季即將來(lái)臨之時(shí),朝廷及各地官府還需要完成哪些重要事項(xiàng)。
“諸卿,現(xiàn)下時(shí)節(jié)已至秋末,再過兩月有余,年關(guān)便至。民間俗語(yǔ)說(shuō),過年如過關(guān),有此可以見,對(duì)于尋常黎民百姓來(lái)講,年節(jié)雖是喜慶之時(shí),但許多戶下盤點(diǎn)一年之收成,仍有入不敷出之虞。
故此,接下來(lái)各地官府要以扶危助困為主責(zé),在抓好農(nóng)田水利建設(shè)之同時(shí),要把精力放在安民撫民之,使所轄地民眾無(wú)饑綏困頓之厄,盡力助其安然度過冬月!”
議事一開始,朱由檢便將今天的主題定了下來(lái):安民撫民。
自崇禎九年下半年大明境內(nèi)大股流賊相繼覆滅后,在朝廷相繼出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策的大力支持下,北地各行省以下府州縣眾多官吏們紛紛行動(dòng)起來(lái),一改長(zhǎng)期以來(lái)形成的慵懶散作風(fēng),把主要精力都投入到了大規(guī)模的移民搬遷、開荒拓田、興修水利、拓平道路等等一系列的繁重工作中去。
經(jīng)過兩年多來(lái)持續(xù)不斷地巨額銀錢投入,在朱由檢的授意下,山陜兩省各級(jí)官府動(dòng)員無(wú)數(shù)人力,對(duì)鄭國(guó)渠、秦渠、靈渠等古老的水利設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模修復(fù),再加新興的農(nóng)田打井抗旱的舉措,使得北地大部分地區(qū)新增田地及原有農(nóng)田都得到了充分的灌溉。
在種種前所未有的措施之下,各地的糧食連續(xù)獲得了豐收,更有朱由檢三年免賦稅的利民舉措,現(xiàn)在長(zhǎng)江以北廣大地區(qū)的數(shù)千萬(wàn)黎民百姓已能實(shí)現(xiàn)糧食自給自足,許多戶下的存糧已足夠應(yīng)對(duì)荒年,北地民心已經(jīng)極為安定。
朱由檢相信,只要各地官府將這一系列惠民措施持久堅(jiān)持下去,自己原先設(shè)想中五年之內(nèi)全面消除饑荒的目標(biāo)會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。
為了防止在此過程官府中人出現(xiàn)懈怠及懶政惰政、甚至殘民害民的行為,朱由檢不斷加大監(jiān)察力度,每年向各地增派新的監(jiān)察御史和錦衣衛(wèi),已達(dá)到威懾的目的。
朱由檢要求這些監(jiān)察人員要深入到鄉(xiāng)間村莊,實(shí)地探訪戶下民眾的生活狀況,然后形成書面文字,將所巡視之地農(nóng)戶的具體情況做詳細(xì)描述,然后報(bào)省一級(jí)監(jiān)察御史和錦衣衛(wèi)千戶所,然后經(jīng)匯總審核后,把其中某地官府存在的重點(diǎn)問題報(bào)內(nèi)朝廷,由內(nèi)閣召集有司對(duì)事情做出具體處置。
為了讓派下的御史和錦衣衛(wèi)辦差人員更有積極性和主動(dòng)性,朱由檢給與了他們極為豐厚的物質(zhì)待遇。
所有下派監(jiān)督人員每月按職級(jí)和巡視距離,都會(huì)領(lǐng)取到數(shù)額不菲的出差補(bǔ)助和伙食補(bǔ)助,所有辦差人員都輝得到相應(yīng)的考核,表現(xiàn)突出者將會(huì)得到優(yōu)先晉升的機(jī)會(huì),晉升人員的名單和功績(jī)將會(huì)在朱由檢逐一過目后獲得通過,這樣會(huì)在最大程度讓基層辦差人員感受到公平和公正。
經(jīng)過兩年來(lái)不斷地探索和改進(jìn),這種監(jiān)察機(jī)制已經(jīng)日臻完善,期間有數(shù)十名監(jiān)察御史和錦衣衛(wèi)將校因公被拔擢重用。
其中一名任勞任怨、不辭辛勞,兩年內(nèi)跑遍分管州縣所有鄉(xiāng)村的七品御史,因?yàn)楸憩F(xiàn)卓越的緣故,被超擢為黃州府從五品通判一職,消息傳開后在整個(gè)北地官場(chǎng)引發(fā)了巨大轟動(dòng),也刺激了更多御史將校更加積極地投入到了自己的本職之中。
而與此相同的是,御史和錦衣衛(wèi)的報(bào)告中,也會(huì)把各地官府中一些表現(xiàn)優(yōu)異的官吏寫入報(bào)告中,隨后朝廷逐級(jí)派人明察暗訪,在確認(rèn)所報(bào)無(wú)誤后,這些官員吏目也得到了晉升。
這其中除了科班出身的官員得到拔擢之外,只有生員功名的吏員也有數(shù)人被超擢為朝廷經(jīng)制官員,從最底層的辦差者,一躍成為了人人的大老爺,這種光宗耀祖的幸事可謂是極其罕有。
為此,朱由檢還特意下旨,將這些人的出身和功績(jī)列明后發(fā)往各地方官府,以此來(lái)激勵(lì)那些沒有功名,自覺晉升無(wú)望的衙門吏員的進(jìn)心。
此舉果然奏效。
在這些極其鼓舞人心的措施下,整個(gè)北地絕大部分官吏都自覺自愿地投入到了實(shí)際工作中去,使得整個(gè)北地行省煥發(fā)出了從未有過的勃勃生機(jī)。
朱由檢心里清楚,大名大部分官員不論智商還是情商都是相當(dāng)高的,并且很多人并不缺少良知,他們欠缺的只是后世非常普遍的邏輯思維能力和具體辦事能力,因?yàn)槭ベt書里并沒教授這些。
這就導(dǎo)致了他們?cè)谏W任親民官之后,不懂得應(yīng)當(dāng)如何去施政才能有效地改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。千百年來(lái)形成的慣性思維下,絕大多數(shù)人認(rèn)為,勸課農(nóng)桑就是施政的主要職責(zé)和任務(wù),自己只需勸,至于如何是農(nóng)桑增產(chǎn),或者在增產(chǎn)之外如何增收,這就不屬于他們的管轄范圍了。
既然風(fēng)氣如此,那就需要有人來(lái)引領(lǐng)和改變,而朱由檢的位置恰恰是最合適不過的。
你不是不懂得如何具體辦差嗎?行,那我就來(lái)指導(dǎo)你、監(jiān)督你。
既然執(zhí)政者缺乏的不是頭腦,而是思路,那我就用章程來(lái)引導(dǎo)你,敲開如何執(zhí)政這扇大門,剩余的就全憑你的悟性和行動(dòng)力了。
表現(xiàn)良好的,提拔重用;表現(xiàn)平庸的,各種考核匯總后,到期卸任降職;表現(xiàn)拙劣的,直接就地罷職歸家。
“啟奏圣,兩年來(lái)朝廷種種舉措下,北地缺糧之困境已是大為緩解。據(jù)各地官府報(bào)來(lái)看,官倉(cāng)存糧充盈,就算局部有難,地方官府也足以應(yīng)對(duì)。若是崇禎十二年,荊襄、關(guān)外之地屯田開荒大見成效,那我朝將會(huì)順利度過連續(xù)數(shù)年之天災(zāi)。
老臣想問的是,不知圣于安民撫民之事是否另有他想?”
首輔溫體仁起身施禮后,接著朱由檢的話茬問道。
“首輔所言朕自是知曉,目下朕對(duì)戶下口糧之事并不擔(dān)憂。朕所慮者是如何助百姓渡過寒冬,盡力使更多民眾不必蜷縮一角,忍受數(shù)月之嚴(yán)寒。
為此,內(nèi)閣須行文各地官府,拿出適當(dāng)銀錢來(lái)購(gòu)買柴薪石炭,發(fā)放到貧苦無(wú)依之戶下手中。
除此之外,朝廷要加大對(duì)棉花及棉衣、棉被、棉鞋之采購(gòu)力度,力求使更多戶下多加一床棉被,多穿一件棉服,如此方能彰顯我皇明對(duì)人性之關(guān)愛,對(duì)性命之重視,此也是我華夏人文之具體體現(xiàn)。
稍后內(nèi)閣行文下發(fā),北地各府每府撥銀二十萬(wàn)兩,所需銀兩由太倉(cāng)出!”
“圣仁心,臣等受教!”
朱由檢話畢,以溫體仁為首的內(nèi)閣諸人皆是起身整理衣冠后鄭重施禮,以示對(duì)皇帝這番仁心的尊重。
“啟奏圣,北地各府?dāng)?shù)目幾達(dá)近百,算下來(lái)的話恐要花費(fèi)近兩百萬(wàn)兩之多,太倉(cāng)現(xiàn)今雖是連年結(jié)余,但來(lái)年尚有許多大事要辦,到時(shí)就怕有缺銀之憂啊!臣以為,可否將下?lián)苤y減半?或者,內(nèi)帑負(fù)責(zé)些許?”
在施禮已畢之后,分管戶部的侯恂忍不住出言提醒道。
因?yàn)橛宣}利和商稅以及四海商行的分潤(rùn),雖然朱由檢下旨見面各地賦稅三年,但太倉(cāng)卻出人意料地連續(xù)增收,據(jù)侯恂所知,太倉(cāng)存銀已達(dá)四百余萬(wàn)兩,這可是多年來(lái)從沒有過的大好局面。
侯恂及戶部大佬們相信,等到相關(guān)各地海關(guān)開設(shè)之后,崇禎十二年朝廷的收入將會(huì)出現(xiàn)更加可喜的局面,太倉(cāng)會(huì)變得更加充實(shí),朝廷對(duì)各地官府的掌控將會(huì)更加牢固。
可是侯恂沒想到,這位能四處劃拉銀子的皇帝今天居然來(lái)了這么一出,一出手就是近二百萬(wàn)兩銀子的大手筆,這一下子太倉(cāng)就得空了一小半,一想到空空蕩蕩的太倉(cāng)庫(kù)房,侯恂頓時(shí)肉疼不已。
“侯卿不必?fù)?dān)心,不久之后,太倉(cāng)很快便會(huì)有大把銀子入庫(kù),到時(shí)候你該愁著如何花出去了,哈哈哈哈!”
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