遠(yuǎn)離大宋，孤軍駐守此地八年，人口增加，隊(duì)伍壯大，張彪及一眾將士功勛卓著。
占城對(duì)回易船隊(duì)來(lái)說(shuō)十分重要，若以后回易成為常態(tài)，占城據(jù)點(diǎn)就尤為重要，此地完全可以成為大宋船隊(duì)西下的中轉(zhuǎn)站，由此地中轉(zhuǎn)，回易便可常年進(jìn)行，而不用每隔三年、甚至是四年才能西下一次。
經(jīng)一番思慮，與張彪商議之后，楊叢義作為回易正使，代表大宋朝廷為張彪等三名將校授予官職，其中張彪被授予南海總管，總領(lǐng)瓊州以南、三佛齊國(guó)以北廣大區(qū)域內(nèi)的大宋軍民，護(hù)衛(wèi)他們的安危，維護(hù)大宋的至高尊嚴(yán)。
兩天后，宣威軍營(yíng)地一棟宅院門(mén)前掛起了“大宋南海總管府”的匾額，預(yù)示著宣威軍在占城的據(jù)點(diǎn)在大宋朝廷的支持下，影響范圍輻射到包括李越、占城、真臘等國(guó)在內(nèi)的整個(gè)南海沿岸。
在“南海總管府”成立的當(dāng)天，楊叢義、湯鷽、沈縉、陸游、蘇仲、姚昶等人分別代表大宋朝廷、回易處、護(hù)衛(wèi)軍、大宋禁軍參加當(dāng)天的慶典，而占城方面，則是章先生作為占城國(guó)師代表國(guó)王出席“南海總官府”成立儀式。
在“南海總官府”成立儀式上，章先生代表占城國(guó)王再劃土地五十里給總官府使用，并希望與總官府結(jié)盟，共抗真臘、李越。
對(duì)占城國(guó)王這份厚禮，楊叢義代表大宋朝廷表示感謝，當(dāng)即承諾，只要南海總官府存在一天，大宋與占城的關(guān)系便牢不可破，不管是誰(shuí)，侵犯占城便是與大宋為敵，大宋一定會(huì)與占城共進(jìn)退。
在“南海總管府”成立的第三天，張彪陪同楊叢義面見(jiàn)占城國(guó)王，楊叢義告訴國(guó)王，南海總官府在南洋一帶代表大宋朝廷和生活在此地的百姓利益，從此以后，大宋在南海諸事都有總官府負(fù)責(zé)，如有要事需大宋協(xié)助，可直接與張總管商議，還由等時(shí)機(jī)成熟，總官府會(huì)從占城搬出去，不會(huì)永久設(shè)立在占城。
國(guó)王首先感謝大宋朝廷設(shè)立總官府，對(duì)南洋諸國(guó)的重視，其次希望總官府一直留在占城，不要搬往他處，為此占城可以為總官府提供所需的便利。
一場(chǎng)宴會(huì)之后，“南海總官府”在占城的地位，得到占城國(guó)認(rèn)可，總管代表大宋，身份幾乎與占城國(guó)王齊平。
張彪對(duì)“南海總官府”有所顧慮，楊叢義告訴他，南洋天高地遠(yuǎn)，在大宋朝廷看來(lái)是蠻荒之地，然而此地大有可為，現(xiàn)在朝廷設(shè)置了總官府，給了官職，授予了權(quán)力，正是他放開(kāi)手腳大干一場(chǎng)的時(shí)候。
楊叢義還告訴他，總官府的兵力編制沒(méi)有限制，但大宋朝廷不會(huì)出錢(qián)，當(dāng)然必要的時(shí)候，回易處會(huì)出一部分錢(qián)，供總官府日常開(kāi)支或是支付糧餉，一切錢(qián)糧需要他們自己籌集，只要總官府在南洋站穩(wěn)，南下回易的商隊(duì)必然增加，到時(shí)候租稅，會(huì)是一筆可觀的收入，其他部分他們還可以通過(guò)回易補(bǔ)足，積蓄錢(qián)糧，壯大實(shí)力，將南洋沿海一帶控制在總官府手里，為大宋回易提供便利。
張彪在占城好多年了，跟不少人打過(guò)交道，見(jiàn)的人多了，腦子也越來(lái)越好用，大宋在南洋設(shè)立總官府多半是楊叢義自己的意思，至于為要設(shè)立，還要讓他在南洋執(zhí)掌大權(quán)，他多少有些猜測(cè)和預(yù)感，但沒(méi)有直接問(wèn)出來(lái)，給他權(quán)力是對(duì)他的信任和勉勵(lì)，全力以赴，做好就夠了，至于其他的，暫時(shí)可以不必考慮。
臨離開(kāi)前，船隊(duì)在占城找了幾個(gè)通曉漢語(yǔ)的天竺人、塞爾柱人作為向?qū)В屗麄兩狭松裰酆鸵綉?zhàn)船。
正月十五，船隊(duì)從占城起航，經(jīng)萬(wàn)里石塘，南下三佛齊國(guó)，偶遇幾場(chǎng)小風(fēng)浪，船隊(duì)無(wú)損，一路通暢。
二月初，船隊(duì)順利抵達(dá)三佛齊國(guó)沿岸，登岸拜訪國(guó)王之后，船隊(duì)全部靠岸，全體船員登岸扎營(yíng)休整，等待季風(fēng)到來(lái)。
三佛齊國(guó)也有舊人，當(dāng)年宣威軍協(xié)助奪回權(quán)力的國(guó)王如今依然在位，在那之后幾年，三大家族與王室雖然還有利益糾葛，但在大宋留守在此地的宣威軍居中調(diào)停，倒也平安無(wú)事，始終沒(méi)有大動(dòng)干戈，但關(guān)系也沒(méi)有多少緩和。
隨著大宋船隊(duì)再次到來(lái)，楊叢義代表大宋朝廷宴請(qǐng)國(guó)王和三大家族的主事人，一番暢談后，直接向他們透露了一個(gè)信息，那就是大宋打算在南洋設(shè)置一個(gè)外事機(jī)構(gòu)，南洋總官府。
看著他們一臉疑惑，楊叢義告訴他們，前一次回易船隊(duì)經(jīng)南洋到天竺，在海上遭遇風(fēng)暴，損失極為慘重，是多種原因造成的，其中最主要的原因就是船隊(duì)對(duì)南洋以及海峽西面的海洋缺乏了解，沒(méi)有掌握周邊海況。大宋朝廷對(duì)回易很重視，遇難的不論是朝廷船隊(duì)，還是大宋百姓的商船，都對(duì)大宋朝廷產(chǎn)生不利影響，為避免此類災(zāi)難發(fā)生，朝廷必須在南洋設(shè)立一個(gè)熟悉周邊海況的機(jī)構(gòu)，對(duì)大宋過(guò)往商船加以管理，還希望他們加以協(xié)助，大宋朝廷也不會(huì)忘了對(duì)他們的恩裳。
楊叢義還告訴他們，如果介意，大宋的外事機(jī)構(gòu)就不會(huì)設(shè)置在他們的國(guó)土上，他們會(huì)在北邊尋找一處海岸。
一聽(tīng)此言，國(guó)王和三大家族主事人這才心下一輕，隨即假惺惺表示他們不介意，如果需要，他們?cè)敢饨o幾個(gè)海島，作為大宋外事機(jī)構(gòu)駐地。
駐地設(shè)在何處，楊叢義早有構(gòu)想，當(dāng)場(chǎng)委婉謝絕了他們的好意，直言駐地已經(jīng)選好，若有需要，他們只需提供一些支持即可。
一場(chǎng)歡聚，趁興而散。
然而三大家族和國(guó)王都感受到了遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外強(qiáng)大的大宋國(guó)的強(qiáng)大壓力，不說(shuō)別的，就船隊(duì)這一艘二十幾丈長(zhǎng)，四五丈寬，兩三丈高的神舟，就不是他們可以比擬的，更別說(shuō)還有數(shù)百艘堅(jiān)固的大船，滿載的衣甲鮮明、著裝統(tǒng)一的近萬(wàn)強(qiáng)軍，而所有這些都只是一支回易船隊(duì)，真正的大宋軍隊(duì)到底有多么強(qiáng)大，他們想象不出來(lái)，一想就莫名的心悸。
薛望再次見(jiàn)到了宣威軍一眾熟人，頓時(shí)熱淚盈眶，多年來(lái)在南洋的苦，一并訴與眾人聽(tīng)。
一番敘舊之后，楊叢義當(dāng)眾宣布代表大宋朝廷在南洋設(shè)立一個(gè)外事機(jī)構(gòu)，管理大宋過(guò)往船只，維護(hù)大宋朝廷和百姓在南洋的利益，并建立大宋自己的港口，未過(guò)往船只提供便利，機(jī)構(gòu)名稱為“南洋總官府”，薛望任職第一任南洋總管，不足的兵力可以自己招募，回易船隊(duì)也會(huì)給他留下一指揮護(hù)衛(wèi)軍，供他調(diào)遣使用。
接到楊叢義親自遞來(lái)的任命官憑，薛望一個(gè)粗狂的漢子，感激涕零，他這么些年的付出，朝廷沒(méi)有忘記，楊叢義沒(méi)有忘記，于是當(dāng)即表示，一定繼續(xù)努力，帶領(lǐng)兄弟們?cè)涎螅蛔尦⑹蛔寳畲笕耸?br />
除薛望外，留守的宣威軍中另一名將校同樣被賜予官職，作為他的副手，共同鎮(zhèn)守南洋。
在此后的一個(gè)多月里，“南洋總官府”在回易船隊(duì)三千護(hù)衛(wèi)軍鼎力協(xié)助下，在海峽和南海交接處的北部海岸修建港口和駐地。
三月中旬，總官府駐地和港口初具規(guī)模，停泊幾十艘海船不成問(wèn)題，剩下就需要他們自己去慢慢經(jīng)營(yíng)。
幾天后，回易船隊(duì)從三佛齊國(guó)離開(kāi)，慢慢進(jìn)入海峽，朝西北方向飄去。
四月初，整個(gè)船隊(duì)越過(guò)海峽，進(jìn)入孟加拉灣海域。
這個(gè)季節(jié)，季風(fēng)剛起，而臺(tái)風(fēng)尚未形成，正是迅速渡海的時(shí)機(jī)。
船隊(duì)按既定計(jì)劃，風(fēng)帆全張，一路朝西北方向急速飄去，晝夜不息。
數(shù)十天后，引航戰(zhàn)船順利抵達(dá)海岸，登陸察看之后，確認(rèn)登陸地正是天竺，只是距離第一次回易登陸的地方有上百里之遙，于是風(fēng)帆一轉(zhuǎn)，帶領(lǐng)船隊(duì)疾馳百里，登陸往日舊地。
此地大宋回易船隊(duì)已經(jīng)先后登陸三次，當(dāng)?shù)厝艘?jiàn)到之后并不感覺(jué)陌生，然而此地并不是楊叢義和湯鷽熟悉的地方，當(dāng)年他們兩人因?yàn)楹Ｉ嫌鲭U(xiǎn)，耽擱了幾個(gè)月時(shí)間，等他們趕到天竺，船隊(duì)在此地就已經(jīng)接近尾聲，他們與天竺人并無(wú)多少接觸。
好在當(dāng)年因?yàn)橐粓?chǎng)不光彩的騷亂，留下數(shù)百名宣威軍兵將娶了當(dāng)?shù)嘏樱钤诒镜兀四赀^(guò)去了，數(shù)百個(gè)家庭從當(dāng)初的兩百多人，如今增長(zhǎng)到如今的六七百人，當(dāng)初給他們修建的營(yíng)地，隱隱變成了一個(gè)較為繁華的海邊小鎮(zhèn)。
有他們作為向?qū)В瑮顓擦x很快進(jìn)了城，見(jiàn)到了城主，向他說(shuō)明來(lái)意，隨后在城主親自陪同下，大宋回易團(tuán)隊(duì)跋涉六天進(jìn)了東亙伽國(guó)王都，遞上了國(guó)書(shū)。
當(dāng)天楊叢義就見(jiàn)到了孟加拉灣沿岸、天竺地區(qū)東北部的東亙伽國(guó)王，那國(guó)王是個(gè)財(cái)迷，對(duì)大宋船隊(duì)三次到來(lái)，深表榮幸，愿意對(duì)船隊(duì)提供一切便利，但同時(shí)提出了一個(gè)請(qǐng)求，希望大宋船隊(duì)的貨物可以通過(guò)他來(lái)銷往天竺其他各邦各國(guó)。
楊叢義沒(méi)有拒絕，但也沒(méi)有完全同意，而是對(duì)他的提法略作修改，將他拉入回易團(tuán)隊(duì)。
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