第八十六章 災(zāi)民
誰(shuí)知道周前腳剛走，滄縣縣令秦時(shí)后腳便迎了進(jìn)來(lái)道：
“山東急遞！”
徐清大驚，難道來(lái)就來(lái)？想睡個(gè)覺(jué)的，沒(méi)想到災(zāi)情來(lái)的這么快，只好強(qiáng)打精神去見(jiàn)秦時(shí)。秦時(shí)從防6濕的竹筒中掏出公文，雙手遞給他。
徐清接過(guò)來(lái)一看，竟是山東道衙門(mén)直接寄過(guò)來(lái)的公函。這種過(guò)總管府直接向州里下令的情形極其罕見(jiàn)，只有在萬(wàn)分緊急、不容耽擱的時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)。徐清趕緊驗(yàn)看關(guān)防，拆開(kāi)信封，掏出信瓤一看，是山東道讓滄州四縣準(zhǔn)備接受三萬(wàn)余名災(zāi)民，他的目光登時(shí)凝重起來(lái)。尋思片刻，徐清問(wèn)秦時(shí)道：“山東遭災(zāi)很厲害么？”
秦時(shí)親自來(lái)送信，自然做了功課，打聽(tīng)到了了濱州受災(zāi)情況。他道：“從沒(méi)見(jiàn)過(guò)那么大的風(fēng)潮，淫雨烈風(fēng)、大風(fēng)一卷、糧苗部伏倒，無(wú)棣、鄒平兩個(gè)縣淹了，幾日下去，連稻苗也浸得根爛。后來(lái)又接報(bào)濱城、陽(yáng)信縣、博興也都遭災(zāi)嚴(yán)重……”
“博興？那里也遭了殃……”徐清輕輕嘆了口氣，那是他初到唐朝時(shí)的地方。
秦時(shí)頓一下接著道：“這次風(fēng)災(zāi)，大半個(gè)山東幾乎都是遭了大殃，最少幾十萬(wàn)人田廬盡毀，是以山東道命沒(méi)遭災(zāi)的州縣接收。一方有難，八方支援吧。容不下的，北南西四面州縣，都派一些……”
徐清聞言默然，雖然他早就得了提醒，但仍然有所驚訝，良久方道：“你先去吃點(diǎn)東西，我叫府里熬了姜湯，我這就這就寫(xiě)信給各級(jí)官吏。”
“是。”秦時(shí)恭聲應(yīng)道，跟著長(zhǎng)隨下去吃飯了。
徐清便將州官都找來(lái)，斟酌出幾封信，寫(xiě)成正經(jīng)工整的公文格式，快馬派送了出去了。一封信回給了山東道，無(wú)非就是州也遭了災(zāi)，多么多么困難，但同胞有難，多大困難也會(huì)克服。如此一來(lái)，就免了山東道將災(zāi)民一派再派，畢竟滄州也只有那一點(diǎn)點(diǎn)家底。
同時(shí)給平級(jí)寫(xiě)信，又滄州不富裕，無(wú)法供養(yǎng)那么多人，請(qǐng)大家一起調(diào)糧草周濟(jì)云云。還有寫(xiě)給其余三縣的縣令的信，讓他們趕到“市里”開(kāi)緊急應(yīng)對(duì)和會(huì)。
翌日排衙。
“諸位，有山東道文移。”徐清目光掃過(guò)眾官吏，每個(gè)人的臉上都寫(xiě)滿了疲憊，他們定是在巡視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)候被叫來(lái)的。看來(lái)這一次風(fēng)災(zāi)，滄州處在邊邊上也頂了不少壓力啊。他心里一嘆，沉聲道：“山東風(fēng)災(zāi)，數(shù)州縣被淹，良田屋舍被毀，百姓被迫轉(zhuǎn)移，山東道請(qǐng)我們做好接收工作。”
此言一出，堂下大嘩，眾官吏哪怕是徐清門(mén)生燕苦等人毫不掩飾抵觸之情。讓他們給安置流民還行，可接收災(zāi)民就難了。
流民散，災(zāi)民集，比起流民來(lái)，災(zāi)民的不安定因素更多一些。再了，誰(shuí)愿意給別的縣當(dāng)奶媽?zhuān)堪仓昧肆髅瘢茉黾尤丝冢鞘钦?jī)。可大災(zāi)一過(guò)，災(zāi)民可還是要被原來(lái)州縣召回去的，等于白干。一旦干不好，還要被責(zé)問(wèn)，吃力不討好……
寧養(yǎng)偷雞犬，不濟(jì)窮親戚。
“這是山東道和總管府的命令，不是商量。”徐清知道救災(zāi)之時(shí)刻不容緩，硬著頭皮沉聲道：“分巡、分守不日便會(huì)來(lái)視察，若是準(zhǔn)備不利，哪怕是官，也要就地撤職查辦！”
徐清拿出上司和巡守做擋箭牌，意思是老板的，我也沒(méi)辦法。在場(chǎng)四個(gè)縣令有三個(gè)是徐清的門(mén)生，還有一個(gè)是徐清的鐵桿粉絲，徐清話音一落，四個(gè)縣令忙閉嘴不話，思考對(duì)策去了。縣令這等大佬不開(kāi)口，其余那些人自然也沒(méi)了話的勁頭，也都噤聲了。
“救災(zāi)如救火啊……”徐清完，威嚴(yán)的目光掃過(guò)眾人：“誰(shuí)若在救災(zāi)之中推諉塞責(zé)，官自將嚴(yán)懲不貸！聽(tīng)明白了么？”
“呃，不知這次會(huì)有多少災(zāi)民前來(lái)……”
“信上三萬(wàn)余人……”徐清再道一聲：“都明白了嗎？”
“喏……”眾官吏只好齊聲應(yīng)下。徐清頓時(shí)泄了氣，你們不該齊聲喊“明白了”，然后我“沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)，”，你們?cè)俅蠛稹懊靼琢恕钡膯幔趺床话刺茁穪?lái)！
三萬(wàn)余人，算他數(shù)據(jù)作假，實(shí)際上有四萬(wàn)的話，各縣均分也只有一萬(wàn)災(zāi)民，也還勉強(qiáng)撐得住。
“現(xiàn)在大家討論一下接收災(zāi)民的辦法！”徐清點(diǎn)點(diǎn)頭，心里通暢道。其實(shí)，徐清心里早就成竹了，只不過(guò)為了讓大家更容易接受他的計(jì)劃，還是在討論中滲透更好。
除了兵荒馬亂之外，就是水旱蝗災(zāi)造成的荒年對(duì)百姓生活影響最大了。很容易造成社會(huì)動(dòng)蕩，災(zāi)民盜賊四起，傷國(guó)家的元?dú)狻９识幸豁?xiàng)政績(jī)叫做“荒政”，荒政水平如何，也是檢驗(yàn)地方官能力的重要標(biāo)尺。
荒政的核心是對(duì)災(zāi)民的救濟(jì)，有三大要點(diǎn)——得食、有居、得歸。其中‘得歸’是救災(zāi)后期的事情，也不需要接納災(zāi)民的州縣考慮，各州縣只需要做好前兩項(xiàng)，‘得食’和‘有居’就足矣了。
眾人開(kāi)始思考，計(jì)算自己縣里有多少存糧，能征集多少民夫，能建造多少窩棚。可左右一算，這次接收災(zāi)民之后，他們自家縣也要掏空嘍。還用動(dòng)亂，瘟疫等等一堆麻煩。環(huán)顧一圈，徐清只看見(jiàn)趙璐一人敲著桌面，面色欣喜。這趙璐在徐清的門(mén)生里只算得平庸的罷了，不知他有什么好辦法，徐清伸頭詢問(wèn)。
“大人容稟……”趙璐卻自有一套法道：“學(xué)生觀往日救災(zāi)之法，無(wú)非就是將災(zāi)民聚集在城里，煮粥供應(yīng)他們吃而已。這樣確實(shí)方便官府管理和賑濟(jì)，但是弊端也不。”趙璐頓一下繼續(xù)道：“可災(zāi)民聚集的太密集了，就容易流行疫病，及相蹈藉死。有的人嗷嗷待哺了好幾天，得不到粥就倒斃在路上。這種辦法名義上是救災(zāi)民，實(shí)際上是不把災(zāi)民當(dāng)人，漠視他們生死的敷衍舉動(dòng)。”
“嗯……”眾人皆是點(diǎn)頭，就連徐清也不得不承認(rèn)，他得有道理：“難道你有更好的辦法？”
趙璐道：“下官縣里的衙舍、道觀、寺廟、庫(kù)房等處空出地方。又根據(jù)戶等，可征用縣各鄉(xiāng)空閑房屋來(lái)安置災(zāi)民。”
燕苦拱手問(wèn)了一句道：“前者能容納災(zāi)民數(shù)量有限，后者嘛，百姓們能答應(yīng)嗎？”
“可以下達(dá)文書(shū)給各里，曰‘流民且至，無(wú)以處之，若聚集城內(nèi)，則疾疫并及汝等矣。故而由官府出面，賃民居以待之。’”趙璐道：“我滄州百姓宅心仁厚，又有錢(qián)糧得，定無(wú)不應(yīng)允。”
燕苦等人仍然心存疑慮但都點(diǎn)頭不再問(wèn)了。趙璐便繼續(xù)道：“主要還是靠后者。縣里人口密集，難得有空閑房屋。故而上等戶只需出兩間，中等戶兩間與下等戶一間即可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上房屋稍微寬裕一些，上等戶中等戶多出一間。如此安置三萬(wàn)災(zāi)民綽綽有余，且災(zāi)民分散各戶，既不會(huì)聚集生戾、亦無(wú)疫病之憂，要比聚集起來(lái)強(qiáng)得多。”
眾人道：“你這法子倒是新穎。”
“你的是租賃。”詹增卻當(dāng)即指出：“但許多災(zāi)民家產(chǎn)盡為洪水所沒(méi)，已是身無(wú)分文，哪里有錢(qián)付房租？”
“付不起房租的，皆由縣墊付。”趙璐淡淡道：“其實(shí)免費(fèi)征用也可，但讓百姓得些好處，自然更加配合，將來(lái)和災(zāi)民共處，也可以更融洽。”
“墊付了還要還么？”詹增追問(wèn)道：“不還的話你縣里付得起么？”
“當(dāng)然要還，不然來(lái)出得起的災(zāi)民也不出了。”趙璐道：“出不起錢(qián)不要緊，可以以工代賑。”
“原來(lái)如此。”眾人解了，徐清心里也樂(lè)了，這是他心里想了的。
詹增又問(wèn)道：“災(zāi)民散處，如何熬粥？”
“既然散處，就不熬粥了。”趙璐答道：“改為按人頭發(fā)米，兩日一給。”
幾位縣令相互看了看，低頭想了想，似乎也無(wú)不可，安置災(zāi)民的事就是馬馬虎虎應(yīng)付，如今想出來(lái)這個(gè)辦法，想必不能吹毛求疵。
眾人都看徐清臉色，徐清道：“此略可行……”，于是眾人：可行可行。
趙璐卻憂慮的到：“學(xué)生還有一事無(wú)解。”
“何事？”
趙璐兩手一攤：“就是以工代賑，這‘工’從何來(lái)？我縣境內(nèi)不用修橋，城墻也不用修補(bǔ)，沒(méi)有用工之處啊……”
徐清笑了一聲，接住趙璐的話尾道：“此事易耳，擇有技之人從其舊業(yè)，打鐵的為官家打鐵，木匠就為官家做具，不怕沒(méi)得用處。其余人嘛，我也有地方安排……”
眾人問(wèn)：“何處？”
徐清慷慨道：“想要富，先修路，我打算在南皮、海興、黃驊到滄州城之間修一條磚石大路！”
“有采石之地的鋪石，無(wú)采石之地的燒磚，修的路兩輛馬車(chē)要能并行。不僅要能貫通三縣與滄州城，還要沿途能勾連各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”
“壯士可以燒磚采石，婦女可以，孩童可以拾薪，老人可以幫著做模，人人皆有所用，按工時(shí)發(fā)放糧食，人人皆可自食其力。”
“災(zāi)民駐扎在各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城，可以多點(diǎn)同時(shí)開(kāi)工，向兩邊延長(zhǎng)。這也是災(zāi)民分置的優(yōu)勢(shì)啊……”
眾人聽(tīng)完面面相覷，有人問(wèn)道：“為，為為啥要修路？”
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書(shū)格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。