在華東政府參戰(zhàn)以前，日軍在沈陽(yáng)布置約25萬(wàn)軍隊(duì)，各種火炮約1000余門，后勤人員約16萬(wàn)，并將防區(qū)一直擴(kuò)大到沈陽(yáng)外圍20公里以外。而人民軍突破遼河，占領(lǐng)遼中之后，大山巖從沈陽(yáng)調(diào)回了3個(gè)師，加上遼陽(yáng)的防御，加上第四軍殘余的軍隊(duì)，現(xiàn)在遼陽(yáng)的守軍大約在10萬(wàn)人左右。
不過(guò)在停戰(zhàn)期內(nèi)，人民軍向遼中大舉增兵，這時(shí)第3軍、第4軍均己到達(dá)戰(zhàn)場(chǎng)，使人民軍的總兵力達(dá)到了20萬(wàn)左右，只是第3軍、第4軍都暫時(shí)駐扎在遼河西岸，只有第2軍全部渡了遼河，在遼河?xùn)|岸駐守。但在這段時(shí)間內(nèi)，人民軍的工程人員己在遼河上搭建了9座橋，其中三座為木架橋，可以通過(guò)人民軍陸軍的所有火炮，而其余6座都是浮橋，人員可以從浮橋上通過(guò)。因此人民軍渡過(guò)遼河，根本就沒(méi)有任何阻礙。
日軍雖然沒(méi)有飛機(jī)在空中偵察，但也派出了大量的偵察人員，因此對(duì)人民軍的兵力調(diào)度布置大體有比較明顯的了解，這樣的局面自然也經(jīng)日軍造成了巨大的壓力，但這時(shí)日軍己不能再?gòu)纳蜿?yáng)抽調(diào)兵力了，畢竟再調(diào)1、2個(gè)師到遼陽(yáng)來(lái)，作用并不大，而調(diào)動(dòng)的兵力多了，則會(huì)影響沈陽(yáng)的防御。
直到日本國(guó)內(nèi)決定放棄沈陽(yáng)，日軍才算是松了一口氣，總算是不用為兵力操心了。不過(guò)要從沈陽(yáng)撤軍也并不是容易事情，因?yàn)槿哲娫谏蜿?yáng)除了布置大量的作戰(zhàn)，后勤人員之外，還屯集了大量的糧食，彈藥，以及其他的各種物資總計(jì)達(dá)數(shù)十萬(wàn)噸之多，而日本國(guó)小地窄，資源潰乏，加上現(xiàn)在華東政府已經(jīng)獲得了制海權(quán)，日本未來(lái)向遼東運(yùn)送物資將極為困難，以后的戰(zhàn)爭(zhēng)還用得上這些物資，因此就更不能放棄這些物資，必需全部運(yùn)回遼陽(yáng)去。
而沈陽(yáng)、遼陽(yáng)之間雖然有鐵路相通，但現(xiàn)在日軍只有3列火車，一列火車的運(yùn)需量只有千余噸，就算是滿負(fù)荷運(yùn)行，一天也只能運(yùn)輸萬(wàn)噸左右的物資。因此僅靠鐵路運(yùn)輸是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。好在是日軍還有1萬(wàn)余匹騾馬牲畜，各種車輛約3000余輛，也全都用來(lái)運(yùn)輸。
而且大山巖還決定派遣兒玉源太郎到沈陽(yáng)去坐鎮(zhèn)，主持撤軍的工作。畢竟撤軍歷來(lái)都是軍事行動(dòng)中最難的項(xiàng)目，稍有不慎就會(huì)變成大潰敗，何況這次日軍可是要在人民軍和俄軍的眼皮底下撤軍，并且還要將沈陽(yáng)讓給俄軍，最好還要引得俄軍和人民軍為爭(zhēng)奪沈陽(yáng)交戰(zhàn)。這樣艱難的工作，只有交給兒玉源太郎，大山巖才能放心。
兒玉源太郎也深知自己的責(zé)任重大，因此到達(dá)沈陽(yáng)之后，一面下令將物資陸續(xù)裝車，運(yùn)回遼陽(yáng)，一面又將沈陽(yáng)外圍的軍隊(duì)撤回，以收縮兵力，同時(shí)又沈陽(yáng)西南的長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、新民屯等地增加兵力，以防人民軍進(jìn)攻沈陽(yáng)，同時(shí)也是確保從沈陽(yáng)到遼陽(yáng)之間的鐵路線安全。
其實(shí)兒玉源太郎到并不怎么擔(dān)心俄軍的進(jìn)攻，因?yàn)槎碥姷膯伪鲬?zhàn)能力雖強(qiáng)，但整體的組織指揮能力都不足，而且日軍對(duì)俄軍也有心理優(yōu)勢(shì)，另外在奉天會(huì)戰(zhàn)結(jié)束之后，日軍在沈陽(yáng)北面修建了大量的防御工事，因此就算俄軍進(jìn)攻，日軍也能抵擋一陣。
但人民軍就不同，他們剛剛參戰(zhàn)，正是生力軍，開(kāi)局就打得很不錯(cuò)，現(xiàn)在氣勢(shì)正盛，而且這段時(shí)澗兒玉源太郎也機(jī)遼河戰(zhàn)役進(jìn)行了認(rèn)真的研究，認(rèn)為人民軍的組織指揮能力都遠(yuǎn)在俄軍之上，因此對(duì)人民軍決不能輕視。
日軍的撤軍是從5月27日正式開(kāi)始，而大山巖也著手考慮增加丹東地區(qū)的兵力，下令將第3軍剩余的第1師、9師以及第2騎兵旅均編入第4軍，由野津道貫指揮，趕回增援丹東地區(qū)。
在遼河之戰(zhàn)中，野津道貫果斷的撤軍，保全了第4軍的兩個(gè)后備旅團(tuán)，并且又將第4軍其他部隊(duì)的殘余軍隊(duì)編成一個(gè)后備旅團(tuán)，以及一個(gè)炮兵聯(lián)隊(duì)和一個(gè)工兵聯(lián)隊(duì)，加這兩個(gè)師一個(gè)騎兵旅，共計(jì)兵力達(dá)6.2萬(wàn)人。而現(xiàn)在日軍在丹東駐守的是1904年底才組建成的鴨綠江軍團(tuán)，司令是川村景明中將，下轄第11師團(tuán)，第1后備師團(tuán)，第16后備旅團(tuán)，第59后備聯(lián)隊(duì)，共計(jì)約5.3萬(wàn)人。
這個(gè)軍團(tuán)成立的目地也就是為了守衛(wèi)鴨綠江，確保日軍的退路，駐守的地區(qū)包括鳳凰城、九連城、安東縣三個(gè)地區(qū)，縱橫均約50公里的范圍。以及鴨綠江東岸的新義州，軍團(tuán)的司令部設(shè)在九連城。
人民軍攻克旅順之后，川村景明也倍感壓力，因?yàn)楦揪筒挥茫フ剂寺庙樀娜嗣褴娤乱徊娇隙ㄊ沁M(jìn)攻丹東地區(qū)，雖然自己手里有5萬(wàn)多軍隊(duì)，但部隊(duì)大多都是剛剛組成，戰(zhàn)斗力并不強(qiáng)，而連乃木希典這樣的牛人都被人民軍擊敗，因此川村景明心里也沒(méi)有底，于是向遼陽(yáng)的滿洲軍司令部救援，另一方面下令駐守朝鮮半島的日軍集結(jié)軍隊(duì)，并征調(diào)朝鮮人參軍，以加強(qiáng)自己的兵力。不過(guò)駐守朝鮮半島的日軍也是后備軍，而朝鮮人組成的軍隊(duì)更不可靠，只能算聊勝于無(wú)，而川村景明主要的的希望還是寄托在滿洲軍司令部的增援。
但那時(shí)遼陽(yáng)自身的守備兵力都不夠，那還有兵力增援丹東地區(qū)呢？大山巖也只好先用話穩(wěn)住川村景明，希望能東挪西湊，至少要擠出一個(gè)師來(lái)增援丹東地區(qū)，大山巖當(dāng)然知道丹東地區(qū)的重要性，一但丹東失守，那么這幾十萬(wàn)軍隊(duì)、后勤人員都會(huì)步乃木希典的后程，只有為皇國(guó)盡忠一途了。
但就在昨天，川村景明又發(fā)來(lái)了求援電報(bào)，稱己發(fā)現(xiàn)人民軍在向丹東地區(qū)移動(dòng)，己經(jīng)到達(dá)了大洋河，這里距離丹東地區(qū)的距離在50公里左右，因此局勢(shì)己變得十分危急。幸好是這時(shí)日本國(guó)內(nèi)決定放棄沈陽(yáng)，大山巖才能騰出手來(lái)增援丹東地區(qū)。
不過(guò)盡管現(xiàn)在能派出增援兵力，但從遼陽(yáng)到丹東地區(qū)，至少需要3、4天的時(shí)間，再也不能拖下去了，因此大山巖也只能冒險(xiǎn)下令野津道貫在5月28日就出手，在5月30日必須要有1個(gè)師到達(dá)鳳凰城，然后又發(fā)電給川村景明，要求他一定要堅(jiān)守住丹東地區(qū)。
而野津道貫帶領(lǐng)第4軍團(tuán)一走，遼陽(yáng)的守備兵力只剩下4萬(wàn)人，連基本的防線都不能維持，好在是就在5月27日晚上，第一批撤回遼陽(yáng)的軍隊(duì)到達(dá)，是第7師團(tuán)，而到了5月28日下午，又有一個(gè)師團(tuán)和一個(gè)旅團(tuán)到達(dá)遼陽(yáng)，雖然不能完全補(bǔ)上撤離的軍隊(duì)，但至少能維持完整的防線，因此大山巖也松了一口氣，現(xiàn)在只希望第4軍團(tuán)能夠極時(shí)的趕到丹東。
5月27日下午，根據(jù)偵察機(jī)，以及偵察兵報(bào)告的日軍動(dòng)向情況，東北戰(zhàn)區(qū)司令部判斷，日軍有可能放棄沈陽(yáng)，而全力守衛(wèi)遼陽(yáng)。從邏輯上來(lái)判斷，日軍放棄沈陽(yáng)，不僅可以集中兵力，守衛(wèi)遼陽(yáng)，而且將俄軍也拉到戰(zhàn)場(chǎng)上，讓俄軍失去置身事外的超然局面，而形成一個(gè)三方角逐，互相牽制的局面。如果能夠引發(fā)人民軍和俄軍為爭(zhēng)奪沈陽(yáng)而發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，就再好也不過(guò)了，這樣力就輪到日軍坐山觀虎斗了。
而東北戰(zhàn)區(qū)司令部的這個(gè)判斷也得到青島軍事小組的認(rèn)可，并且承認(rèn)日軍的這個(gè)計(jì)劃十分高明，說(shuō)明現(xiàn)在的日本高層的頭腦還十分清醒，懂得取舍。不過(guò)華東政府對(duì)此也早有應(yīng)對(duì)，己經(jīng)和俄國(guó)達(dá)成各取所需的決議，也就是不想過(guò)早的和俄國(guó)撕破臉。因此人民軍在這個(gè)時(shí)候是不會(huì)去進(jìn)攻沈陽(yáng)的，當(dāng)然便易了俄國(guó)。
雖然這樣一來(lái)，日軍加強(qiáng)了遼陽(yáng)的兵力，不過(guò)一個(gè)防守體系并不是那么容易就建立起來(lái)的，另外華東政府也還有調(diào)動(dòng)日軍的戰(zhàn)術(shù)。
于是軍事小組立刻向東北戰(zhàn)區(qū)司令部建議，在西線暫時(shí)不要采取軍事行動(dòng)，首先由南線的部隊(duì)向丹東地區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，日軍的后路受到威脅，自然就不能無(wú)動(dòng)于衷了，必須調(diào)動(dòng)軍隊(duì)增援，而且增援的軍隊(duì)也絕不會(huì)少，這樣不僅能夠削弱遼陽(yáng)的日軍兵力，同時(shí)還可以打擊日軍的士氣和信心，畢竟后路遭到襲擊，誰(shuí)心里都會(huì)發(fā)慌，然后人民軍再向遼陽(yáng)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，自然就要容易得多了。
此前的戰(zhàn)斗，都是青島軍事小組直接給前線的部隊(duì)下令行動(dòng)，由于現(xiàn)在東北戰(zhàn)區(qū)司令部己經(jīng)成立，西線、南線均歸東北戰(zhàn)區(qū)司令部指揮，盡管青島軍事小組的層級(jí)要高于東北戰(zhàn)區(qū)司令部，但從管理學(xué)角度出發(fā)，也是要尊重東北戰(zhàn)區(qū)司令部的權(quán)威，因此以后青島軍事小組都不給第一線的軍隊(duì)下令，是直接面對(duì)東北戰(zhàn)區(qū)司令部，傳達(dá)建議或命令，再由東北戰(zhàn)區(qū)司令部向其他各作戰(zhàn)部隊(duì)下達(dá)命令，這樣管理的責(zé)權(quán)分明，也有利于以后華東政府對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的管理和控制。
而東北戰(zhàn)區(qū)司令部收到了青島軍事小組的建議之后，也連夜進(jìn)行了討論，最終認(rèn)為青島軍事小組的建議更合理，畢競(jìng)現(xiàn)在日軍在丹東地區(qū)的守備十分薄弱，人民軍首先進(jìn)攻丹東地區(qū)，確實(shí)可以起到調(diào)動(dòng)日軍的作用，因此東北戰(zhàn)區(qū)司令部立刻向南線的指揮官羅岳下令，命南線的人民軍立刻向丹東地區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。
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