相比于德國的務(wù)實(shí)態(tài)度，美國向華東政府提出派遣軍事觀察團(tuán)的要求，則更務(wù)虛一些，但其想法和目地也更為復(fù)雜。
美國當(dāng)然是不希望看到華東政府借這場戰(zhàn)爭而崛起，不過對英法二國一味壓逼華東政府的做法也非常不滿，因?yàn)檫^去幾年的情況證明，華東政府不是清廷，讓它屈從于外部壓力的可能性幾乎沒有，除非是英法二國能夠直接出兵，徹底在戰(zhàn)場上打敗華東政府，因此這種施壓的結(jié)果只能逼華東政府?dāng)U大戰(zhàn)爭的規(guī)模，甚致是讓局勢失擺。美國政府認(rèn)為，不能將希望寄托在英法二國的身上，自己也必須有所做為才行。
現(xiàn)在美國的軍事力量并不強(qiáng)大，當(dāng)然現(xiàn)在的美國也沒有看誰不順眼就打誰的習(xí)慣，因此就直接排除了軍事干涉或軍事施壓的選項(xiàng)。其實(shí)美國和華東政府的關(guān)系一直保持得不錯的，但雙方的關(guān)系主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。盡管現(xiàn)在華東政府的第一大貿(mào)易伙伴是德國，其次才是美國。但華東政府和德國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有很大一部份是由政府主導(dǎo)，而純商業(yè)性的貿(mào)易關(guān)糸，美國要遠(yuǎn)大于德國。不過在軍事、政治上美國和華東政府的關(guān)系基本為零。
但現(xiàn)在美國正處由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的階段，盡管國內(nèi)的孤立主義思想仍然很大，但有遠(yuǎn)見的政治家則希望美國更多的參與國際政治，在國際舞臺上發(fā)出自己的聲音，而東亞地區(qū)有美國重大的經(jīng)濟(jì)利益，雖然有諸多的勢力交織，但歐洲諸國卻鞭長莫及，因此也成為美國登上國際舞臺的一個重要支點(diǎn)。
近10余年來，美國一直都在參與亞洲的事務(wù)，從1894年慫慂日本挑起甲午戰(zhàn)爭，1898年挑起美西戰(zhàn)爭，奪取菲律賓為亞洲的立足點(diǎn)，1900年加入八國聯(lián)國侵華戰(zhàn)爭，再到1904年全力支持日本發(fā)動日俄戰(zhàn)爭，美國實(shí)際己一步一步加強(qiáng)了對東亞洲地區(qū)的干涉。
而華東政府是東亞地區(qū)新崛起的一個政治勢力，美國自然不滿足只和華東政府保持經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而希望能和華東政府發(fā)展軍事、政治關(guān)系，這樣也有利于美國對東亞地區(qū)的干涉。因此美國對華東政府參戰(zhàn)的態(tài)度十分微妙，并不像英法那樣強(qiáng)烈反對，從一定程度上說還有一定的支持，其實(shí)就是希望華東政府參戰(zhàn)，把水?dāng)嚨酶鼫啠贸脵C(jī)渾水摸魚。在華東政府參戰(zhàn)之前，美國允許華東政府在美國發(fā)行了價值1500萬英磅的債券，這既是支持華東政府參戰(zhàn)，同時也為和華東政府發(fā)展軍事、政治關(guān)系創(chuàng)造了條件。就憑這個關(guān)系，美國也有資格提出派遣軍事觀察團(tuán)的要求。
不過美國要求派遣軍事觀察團(tuán)的目地首先是試探華東政府的態(tài)度。如果華東政府簽美國的要求，則表明華東政府也愿意和美國發(fā)展軍事、政治關(guān)系，這樣當(dāng)然是正中了美國的下懷，讓美國可以較深入的介入到遼東的戰(zhàn)爭中，并且在戰(zhàn)爭進(jìn)行必要的階段，美國可以憑借著和三方都有較好的關(guān)系而出面調(diào)停，促成三方進(jìn)行和平談判。這樣不僅可以為美國爭取利益，還能提升美國的國際地位。
同時美國也考慮到目前遼東的戰(zhàn)局是以華東政府的優(yōu)勢最大，將來華東政府就算不能全占遼東，但也有一席之地，因此美國從現(xiàn)在開始，也有必要和華東政府建立較好的政治關(guān)系，這不僅有利于美國對東亞地區(qū)的干涉，也有利于美國擴(kuò)大在東亞的經(jīng)濟(jì)利益，畢競美國是以商業(yè)立國的國家，一切政治行動歸根到底是為美國能夠獲取更大更多的經(jīng)濟(jì)利益。
原來美國一直都希望能在中國的遼東地區(qū)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，因?yàn)檫|東地區(qū)有豐富的資源，潛力巨大，只是俄國從1898年強(qiáng)租旅順之后，就將遼東地區(qū)視為自己的禁臠，不允許他人染指。而華東政府的態(tài)度要比俄國開放得多，在山東就和美國有許多合作的項(xiàng)目，并且大力的邀請美國資本進(jìn)入，雖然有較嚴(yán)格的條件限制，但也提供了較好的投資環(huán)境和服務(wù)。現(xiàn)在所有強(qiáng)國都面臨著產(chǎn)能過剩的壓力，美國由于有龐大的國內(nèi)市場，因此壓力小些，但也不能不早作準(zhǔn)備，何況一塊新市場，你不去占領(lǐng)，別人可就要去占領(lǐng)了。
現(xiàn)在華東政府擊敗俄國，無論是將來獨(dú)占遼東，還是部份占據(jù)遼東，都能為美國資本進(jìn)入遼東地區(qū)贏得了機(jī)會，如果美國能夠在遼東地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的投資開發(fā)，對美國消化產(chǎn)能，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)都將會大有益處的。因此美國提出向華東政府派遣軍事觀察團(tuán)，是有著極為復(fù)雜的背景。
接到了德、美兩國的申請后，華東政府的高層也覺得有些意外，徳國到也罷了，由其是沒想到美國會提出派遣軍事觀察團(tuán)的要求。不過在行政會議上進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商之后，眾人都認(rèn)為這對華東政府并沒有什么壞處。因?yàn)檐娛掠^察團(tuán)到來，也是要受華東政府的管治，不會讓他們肆意胡來，而且還可以借軍事觀察團(tuán)的到來，向英法日俄等國施壓，因?yàn)榘凑諔T例，只有關(guān)系好的國家才會互派軍事觀察團(tuán)的。
雖然德、美兩國都會極力的澄清，派遣軍事觀察團(tuán)不表示支持華東政府，但英法日俄等國恐怕都是不會輕易相信。而且以后的行為多少都會有一些顧忌，當(dāng)然華東政府也會充份利用這一事件，使自己的利益最大化。
另外借軍事觀察團(tuán)的到來，和美國發(fā)展軍事、政治關(guān)系對華東政府來說也是好事，畢竟華東政府十分清楚，雖然現(xiàn)在美國大而不強(qiáng)，但潛力巨大要遠(yuǎn)超過歐洲國家，而且現(xiàn)在美國和歐洲國家也不是鐵板一塊，因此華東政府和美國還有廣闊的合作空間。華東政府的最終目地是要推翻清廷，自己當(dāng)家做主，但新國家是需要其他國家承認(rèn)的，雖然說只要自身的實(shí)力達(dá)到也就足夠了，畢竟淸廷都完了，其他國家也只能承認(rèn)，但如果國家之間的關(guān)系好，當(dāng)然是會盡早承認(rèn)的。基于這些理由，華東政府其實(shí)也是完全有必要和美國發(fā)展政治、軍事關(guān)系的。
于是兩天以后，華東政府也向德、美兩國進(jìn)行了回復(fù)，表示歡迎兩國派遣軍事觀察團(tuán)來到華東政府，并會立刻安排人員，和兩國領(lǐng)事館就觀察團(tuán)的人員，安排、規(guī)則等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。同時華東政府也向兩國提出，希望在兩國各增加發(fā)行價值1500英磅的債劵，并且以出售債券的收入，直接從兩國購買物資。
其實(shí)現(xiàn)在華東政府還并不缺錢，畢竟參戰(zhàn)的時間不長，上次在德、美兩國發(fā)行的共計(jì)價值3000萬英磅的債券收入現(xiàn)在還沒有用完，而且華東政府又已在上海發(fā)行債券，首期計(jì)劃發(fā)行1000萬兩白銀，現(xiàn)在銷售也十分火爆，因此目前華東政府的財(cái)政狀況還十分良好，并不急需資金。不過這場戰(zhàn)爭在短時間內(nèi)結(jié)束的可能性并不大，畢竟日俄兩國已經(jīng)打了近1年半的時間，華東政府估計(jì)自己參戰(zhàn)之后，至少也要打一年，也許更多，因此華東政府是做好了提長期戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，資金的準(zhǔn)備自然是必須要未雨籌謀。
而且籌集資金的目地當(dāng)然是為了購買物資，因此與其積累資金，到不如直接積累物資。華東政府計(jì)劃向德國購買一批火炮，炮彈、步槍，裝甲鋼板，艦用鋼材，蒸汽機(jī)、鍋爐及零配件、材料等，一方面是用來補(bǔ)充目前華東政府的軍工產(chǎn)能不足；另一方面華東政府在對馬海戰(zhàn)中俘虜了大量的軍艦，而維修軍艦的零配件大倍份都還不能自行生產(chǎn)，需要從德國進(jìn)口。其實(shí)在開戰(zhàn)之前，華東政府向德國購買了一批軍艦用的零配件及材料，只是沒想到在對馬海戰(zhàn)中俘虜?shù)能娕炋啵由蠌穆庙樃劾锎驌粕蟻淼膸讞l軍艦，共計(jì)有近30艘，前期購買的零配件及材料根本就不夠用，只能再向德囩增加購買。
而向美國購買的物資則是藥物、布匹、普通鋼鐵、木材及生產(chǎn)機(jī)器等等，這些要么是戰(zhàn)爭需要的物資，要么是關(guān)系到國計(jì)民生的必妄物資。盡管目前華東政府還不缺這些物資，但有備無患，多儲備一些總是沒有錯的，將來的事情誰也說不準(zhǔn)，有錢買不到東西的情況也不是不可能。
華東政府的回復(fù)發(fā)出之后，德、美兩國的領(lǐng)事也都不敢怠慢，立刻將華東政府的要求發(fā)回國內(nèi)，讓國內(nèi)做決定。其實(shí)華東政府提出的這些要求并不過份，而且對德、美兩國都是相當(dāng)有利的，不僅是購買華東政府的債券是有利可圖的，還能銷售本國產(chǎn)品，消化國內(nèi)的過剩產(chǎn)能。只不過在這個關(guān)建的時刻，這樣做無疑是有支持華東政府的嫌疑，盡管德、美兩國都無需看英法的臉色行事，但也沒有必要過于得罪英法，因此也需要慎重的考慮謀劃，衡量得失成敗，才能答復(fù)華東政府。
隨電報不斷的在各國之間來往穿棱，各方在外交方面的爭斗也日益的激烈，在臺面以下，各方都在施展渾身解術(shù)、合縱連橫，威逼利誘，為自己爭取利益。
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