不過要對(duì)付清廷，華東政府到是有足夠的經(jīng)驗(yàn)，就是以武力相威脅，因?yàn)楹颓逋⒋蚪坏溃煤煤笾v道理是沒有用的，只有先將清廷暴打一頓然后再說，比什么都管用，雖然現(xiàn)在華東政府不可能正式推翻清廷，但狠狠的將清廷打一頓，還是可以做到的。目標(biāo)就是保定。
保定府是清廷向河北首府，北京的南方門戶，素有“北控三關(guān)，南達(dá)九省，畿輔重地，都南屏翰”之稱，清廷編練新軍，就是將新軍的駐地設(shè)在保定，實(shí)際就是加強(qiáng)北京的守備。因此如果人民軍攻下了保定，可以對(duì)清廷將是極大的威脅，足以迫使清廷拒絕4國(guó)的邀請(qǐng)。
當(dāng)然在進(jìn)攻保定之前，必要的輿論宣傳還是需要求，雖然清廷己經(jīng)正式承認(rèn)了華東政府的獨(dú)立地位，但畢竟清廷現(xiàn)在還是中國(guó)的大眾所承認(rèn)的合法政府，華東政府要進(jìn)攻保定，必須在道義上說得過去，如果是在平時(shí)，華東政府當(dāng)然可以無所顧忌，反正把清廷一滅，誰還敢再說什么，但在這個(gè)時(shí)候卻不能這么硬來，畢竟現(xiàn)在華東政府要集中力量應(yīng)對(duì)英法聯(lián)軍，不能在清廷身上多消耗精力。
華東政府在操控輿論方面，當(dāng)然早已是駛輕就熟了，在華東政府參戰(zhàn)期間，輿論工作就一直沒有停過，并充份利用人民軍在東北戰(zhàn)場(chǎng)上取得的勝利，大力的宣傳，將華東政府的聲望推向高峰，在遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，發(fā)生的河湖根據(jù)地第二次反圍剿作戰(zhàn)，以及華東政府正式脫立清廷獨(dú)立事件，在華東政府的輿論操控下，聲望不降反升，輿論幾乎一致都認(rèn)為是清廷錯(cuò)了。
其實(shí)在近兩年來，清廷也意識(shí)到了輿論也重要，因此也雇了一批文士為清廷發(fā)聲，但無奈宣傳的方式太落，一味的強(qiáng)調(diào)“皇權(quán)天授、三綱五常”之類，對(duì)于近代“自由、平等”思想己傳入中國(guó)，這種居高臨下的說教式宣傳能起到的效果自然是極為有限的，而且華東政府不斷在對(duì)外的戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝，也給宣傳提供了足夠的硬料，這恰恰就是清廷的短板。
不過在英法兩國(guó)宣布參戰(zhàn)之后，在中國(guó)的輿論中到是引起了一陣不少的波瀾，畢竟這個(gè)時(shí)代的中國(guó)知識(shí)份子還是有一點(diǎn)世界常識(shí)，知道英法兩國(guó)都是世界強(qiáng)國(guó)，由其是英國(guó)仍是現(xiàn)在的世界第一強(qiáng)國(guó)，因此這兩個(gè)國(guó)家宣布參戰(zhàn)，將會(huì)使戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生極大的變數(shù)，也有不少人為華東政府捏了一把汗。而由清廷雇傭的文士，還有一些思想守舊，一心維護(hù)清廷或是因?yàn)榉N種原因，敵視華東政府的人卻都像是看到了機(jī)會(huì)，于是也都紛紛發(fā)聲，指責(zé)華東政府挑恤強(qiáng)敵，遭惹外禍，危害國(guó)家，連累朝廷等等。
華東政府當(dāng)然不會(huì)忍氣吞聲，立刻展開反擊，首先逐條的反駁對(duì)華東政府的指素，并指出英法兩國(guó)是日俄兩國(guó)的支持者，現(xiàn)在不過是看到日俄兩國(guó)被人民軍擊敗，親自下場(chǎng)而己，根本就不是華東政府遭惹來的，而且既使英法兩國(guó)參戰(zhàn)，華東政府也不懼怕，而且有充份的信心擊敗英法兩國(guó)的軍隊(duì)。隨后又怒懟指責(zé)華東政府的人，稱其為膽小鬼、軟骨頭，畏洋如虎等等。
而華東政府反擊之后，大部份輿論還是站在華東政府的這一邊，雖然中國(guó)人知道英法兩國(guó)是世界強(qiáng)國(guó)，但沒有直觀的認(rèn)知，不知道這兩國(guó)到底強(qiáng)在那里？而最主要的還是華東政府以前的勝績(jī)，也包括這次參戰(zhàn)之后，所取得的一系列輝煌勝利，再加上華東政府的宣傳得力，也讓許多中國(guó)人對(duì)華東政府都有強(qiáng)烈的信心，因此英法兩國(guó)的參戰(zhàn)，到并沒有對(duì)華東政府造成多少影響。而這次華東政府要再次引導(dǎo)輿論。
很快，在上海的幾家報(bào)紙發(fā)布新聞，稱清廷己有決議加入英法日俄組成的四國(guó)聯(lián)盟，準(zhǔn)備同時(shí)來對(duì)付華東政府，清廷打算借四國(guó)之力，消除自己的最大危脅，而且還稱清廷己和四國(guó)達(dá)成協(xié)議，一但消滅華東政府之后，清廷準(zhǔn)備將東北三省割讓給俄國(guó)、日本，將山東割讓給英國(guó)、法國(guó)，以酬謝四國(guó)，同時(shí)還附有慈禧的一些言論，如“寧與友邦，不與家奴”，“量中華之物力，結(jié)與國(guó)之歡心”等等。
這個(gè)新聞一發(fā)表，立刻引起了軒然大波，華東政府的官方報(bào)紙新中華報(bào)首先發(fā)表評(píng)論，嚴(yán)厲的指責(zé)清廷只顧一家之私，不顧國(guó)家利益，賣國(guó)求榮等等，并宣稱華東政府將會(huì)采取任何的反制措施。
而其他的報(bào)紙，也都紛紛發(fā)表文章，大部份都是指責(zé)清廷，盡管誰都知道華東政府已經(jīng)脫離清廷獨(dú)立，但畢竟還是華夏同脈，因此大部份中國(guó)人都能認(rèn)同華東政府，而且現(xiàn)在華東政府出兵東北，與日俄兩國(guó)作戰(zhàn)，也可以視為是中國(guó)人與外國(guó)人之間的戰(zhàn)斗，何況華東政府屢勝外國(guó)，已經(jīng)成為不少人的心里寄托。華東政府和清廷的矛盾，只是中國(guó)人的內(nèi)部矛盾，而華東政府與英法日俄四國(guó)，則是華夏民族和異族之間的矛盾，而在這個(gè)時(shí)候，清廷卻要勾結(jié)外國(guó)，一起來對(duì)付華東政府，自然是引起巨大的誹議。雖然也有少數(shù)報(bào)紙發(fā)聲，支持清廷的決議，但很快就淹沒在一片指責(zé)的聲音中。
很快這股輿論就從上海傳到了北京，形式也不局限于報(bào)紙，還有手抄本、小冊(cè)子、貼公告等等，而且也不限于民間的文士、鄉(xiāng)紳，東南各省的總督、巡撫，甚致是布政使、道臺(tái)、知府等官員也都紛紛上書朝廷，有的是詢問，有的則是直言不可與英法日俄四國(guó)聯(lián)盟等等。
清廷也沒有想到這件事情競(jìng)?cè)粫?huì)引起這么大的公憤，因此不得不下詔稱此事朝廷尚在與四國(guó)商談，還未有定論，那知這一下更是火上澆油，畢竟清廷承認(rèn)了在和四國(guó)協(xié)商，也坐實(shí)了并不是傳聞，于是江蘇、浙江、安徽、湖北五省總督、巡撫聯(lián)名上書清廷，要求清廷立刻停止與四國(guó)協(xié)商，并正式下召，表示朝廷絕不會(huì)參加四國(guó)聯(lián)盟。
其實(shí)五省總督、巡撫的反應(yīng)這么激烈，并不是真的出于義憤，而因?yàn)槭乔逋⑴c四國(guó)的協(xié)商中，還有讓日軍在上海登陸，進(jìn)攻山東的計(jì)劃，這樣一來很有可能將戰(zhàn)火燒到東南各省來，必然會(huì)給東南各省造成重大的損失，這當(dāng)然是五省總督不能接受的，在庚子國(guó)變時(shí)，東南各省就組織了當(dāng)時(shí)違背清廷決議的東南互保，現(xiàn)在又一次聯(lián)手反對(duì)朝廷的決議也沒有什么心理障礙。
不過當(dāng)時(shí)的東南互保，是得到了各國(guó)的支持，這也是東南互保能夠取得成功的重要因素之一，但這一次各國(guó)顯然是不會(huì)支持五省總督、巡撫的行動(dòng)。英法日俄四國(guó)的公使也立刻行動(dòng)，一方面向清廷施壓，要求清廷控制輿論，嚴(yán)懲相關(guān)人員，以壓制民間的聲音，同時(shí)又命令上海、南京、漢口等地的領(lǐng)事，約見五省總督、巡撫，要求他們停止向清廷施壓，并支持清廷加入英法日俄四國(guó)的**東政府聯(lián)盟。
而就在輿論僵持的時(shí)候，華東政府也開始出手，下令第6軍，向保定府發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。
人民軍第6軍，實(shí)際就是原來河湖根據(jù)地的義勇軍。取得了河湖根據(jù)地第二次反圍剿的勝利之后，河湖根據(jù)地占領(lǐng)了整個(gè)河南省，以及河北、山西、安徽、湖北各省的一部份，總面積超過了20萬平方公里，人口超過3000萬，均超過了山東。
華東政府徹底和清廷割裂獨(dú)立之后，也考慮到?jīng)]有必要再遮蓋和河湖根據(jù)地的關(guān)系，因此決定正式將河湖根據(jù)地納入華東政府，并成立河南、河北、山西、安徽、湖北五個(gè)行政機(jī)構(gòu)，雖然后4個(gè)行政機(jī)構(gòu)實(shí)際管轄的地區(qū)很小，但可以為以后做準(zhǔn)備。另外如果將這些地方都并入河南省，那么河南省的領(lǐng)地、人口都超過山東省，形成了強(qiáng)干未枝，顯然也是對(duì)華東政府不利的。
而河湖根據(jù)地正式并入華東政府，義勇軍這個(gè)番號(hào)自然也就沒有必要再保留了，軍委決定，將義勇軍正式編為人民軍第6軍，下設(shè)4個(gè)師2個(gè)團(tuán)，原來的軍官還是全部留任，并且仍然駐守在河南。并兼管保衛(wèi)河北、山西、安徽、湖北各地。
接到了軍委的命令之后，第6軍也立刻行動(dòng)，調(diào)集了2個(gè)師、1個(gè)團(tuán)的兵力，進(jìn)攻保定府。
其實(shí)在取得第二次反圍剿的勝利之后，河湖根據(jù)地雖然沒有進(jìn)攻保定府，但卻在暗地里以農(nóng)村包衛(wèi)城市的方式，向保定府滲透。現(xiàn)在己經(jīng)取得了相當(dāng)大的成績(jī)，保定府超過7成的村莊鎮(zhèn)店己被華東政府控制，清廷的管轄權(quán)幾乎只能限于縣城、州府，一出城就是華東政府的地盤。
不過保定府，甚致是周邊州府的清廷官員對(duì)此都是心知肚明，但誰都沒有說破，因?yàn)樗械某鞘卸歼�在清廷的控制下，這樣對(duì)朝廷也就交待得過去，何必自找麻煩呢？因此雙方就這樣相安無事，清廷官員不管城外的事，而華東政府控制的村莊也都如數(shù)交納錢糧稅賦，當(dāng)然額外是沒有了，而且差官衙役們也不敢去要。這樣互相保持默契的相處了幾個(gè)月，現(xiàn)在這個(gè)平衡也終于要被打破了。
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