收到了法國的通告之后，俄國**也意識(shí)到，自己的盟友的忍耐己經(jīng)到了極限。但沒有法國的援助，現(xiàn)在的俄國是根本沒有能力再發(fā)動(dòng)新的戰(zhàn)爭。雖然也有人賭氣提出，干脆終止俄法同盟，重新回到三皇同盟的框架下去，以德國給俄國提供經(jīng)濟(jì)援助為條件，這樣就可以徹底擺脫法國的干擾，免得法國總是阻礙俄國在遠(yuǎn)東擴(kuò)張。
不過這個(gè)建議很快就遭到了大多數(shù)人的反對(duì)，雖然德國確實(shí)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以取代法國給俄國繼續(xù)輸血續(xù)命，但前提是德國必須要和法國進(jìn)行一個(gè)無縫對(duì)接，因?yàn)楝F(xiàn)在俄國的經(jīng)濟(jì)基本崩潰，完全是靠法國輸血才能生存，一刻都不能斷，而法國資金己經(jīng)完全滲透進(jìn)俄國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，如果在其中有一個(gè)環(huán)節(jié)沒有對(duì)接好，俄國就會(huì)立刻休克，但如果俄國要終止俄法同盟，法國會(huì)和德國進(jìn)行一個(gè)友好的交接嗎？這是用大腿想，也能夠出結(jié)果的。
而且終止俄法同盟，固然是可以擺脫法國的干擾俄國在遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，但德國也不是白蓮花，俄國和德國雖然沒有直接的利益沖突，但俄國和奧匈帝國在巴爾干半島上的爭奪中有尖銳的矛盾，而德國在其中是明顯遍向奧匈帝國，這也是俄國退出三皇同盟的主要原因。因此如果俄國重回到三皇同盟的框架下，那么在巴爾干地區(qū)的擴(kuò)張就會(huì)受到德國的阻止，對(duì)俄國來說，這是得不償失的，畢競俄國的重心還是在西方。
其實(shí)俄國大多數(shù)人都明白，現(xiàn)在俄國沒有什么本錢和華東**討價(jià)還價(jià)，賠款割地基本是不可避免，連英法兩國都免不了向華東**賠款割地，何況是俄國。只是在面子上實(shí)在是過不去，這次如果換成是對(duì)一個(gè)歐洲國家，那怕是奧匈帝國、意大利這樣的二流國家，俄國也許早就服軟了。
但現(xiàn)在正好是一個(gè)妥協(xié)的好機(jī)會(huì)，大可以順著這個(gè)梯子下來，將服軟的責(zé)任推到法國身上去，不是俄國不愿戰(zhàn)斗到底，而是盟友實(shí)在不給力，自己向華東**服軟不說，還要拉上俄國一起屈服，并且禁止俄國將法國的援助用于戰(zhàn)爭，因此俄國在萬般無奈之下，只能接受華東**的條件，進(jìn)行談判。
于是俄國最終還是回復(fù)德國，表示愿意接受華東**提出的條件，同意向華東**支付賠款，并出讓部份土地，以求恢復(fù)兩國的和平。
見俄國終于選擇了屈服，威廉二世也十分高興，由其是得知俄國是在法國的逼迫下屈服，威廉二世就更是認(rèn)為拆散俄法同盟的成功在即，只等俄國與華東**的談判一結(jié)束，自已就可以著手拆散俄法同盟，將俄國重新拉回到三皇同盟中來。
而華東**和俄國又以德國為中間人，進(jìn)行了幾輪協(xié)商，最終確定將談判的地點(diǎn)定在哈爾濱，俄國的談判代表是維特；而華東**的談判代表是秦錚。
不過雙方雖然確定了談判的地點(diǎn)和談判代表的人選，但從圣彼得堡到哈爾濱，大約需要2周的時(shí)間，再加上俄國準(zhǔn)備的時(shí)間，估計(jì)會(huì)在20-25天，甚致是一個(gè)月，而從青島到哈爾濱最多一周，因此秦錚也沒有立刻返回東北，而是仍然留在青島，主持元老議院的工作。
新年之后，華東**進(jìn)入第二個(gè)執(zhí)政周期，有一系列有關(guān)于華東**發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策、規(guī)劃、計(jì)劃等都需要在元老議院里進(jìn)行投票表決，只有通過了表決之后才能形成法案，由行政院執(zhí)行。
秦錚作為元老議院的議長，在這個(gè)時(shí)候當(dāng)然要在議院里坐鎮(zhèn)，主持各項(xiàng)議案的咨詢、答辯和投票，當(dāng)然秦錚不能左右元老議員的投票，但議長可以在咨詢、答辯時(shí)，引導(dǎo)議題的方向，增加或減少議題的通過機(jī)率。
其實(shí)就在俄國還沒有確定是否與華東**談判的時(shí)候，元老議院里就己經(jīng)開始就各項(xiàng)議題進(jìn)行表決了，首先進(jìn)行的議題就是在年前的行政會(huì)議上決定的，在這個(gè)五年周期內(nèi)正式建國。
當(dāng)然這個(gè)議題在元老議院里基本沒有什么爭議，以超過九成的贊同票通過，畢竟對(duì)絕大多數(shù)的穿越者來說，也希望早些正式建國，這樣才好名正言順，而且在華東**取得了遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭的勝利之后，也給穿越者們帶來了極大的信心，因此推翻清廷，正式建國的言論，在穿越者也中有極大的市場，行政會(huì)議的這個(gè)決策也算是順應(yīng)了民意。
這一條順利通過之后，接下來就是在這個(gè)五年周期里的發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，還沒有g(shù)dp的概念，而且各國對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不同，因此華東**暫時(shí)以**的財(cái)政收入直接目標(biāo)。
在華東**成立以后，財(cái)政收入一直都不錯(cuò)，在1904年更是達(dá)到最高的1.2億銀元，而1905年、1906年這兩年由于參加了遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭，因此財(cái)政收入有所下降，但也保持在1億以上，因?yàn)閼?zhàn)爭也促進(jìn)了軍工產(chǎn)業(yè)以及與軍工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的增長，使華東**的財(cái)政收入并沒有大幅的下降。
而且這只是統(tǒng)計(jì)山東、天津、上海新區(qū)的財(cái)政收入，并未計(jì)算河南，以及東北地區(qū)，如果將河南省的財(cái)政收入也加上，那么華東**在1906年的財(cái)政收入將達(dá)到大約1.4億銀元，約合1億多白銀，而清廷在這一年的收入還不到1.2億白銀。
在舊時(shí)空里，清廷在庚子國變之后，對(duì)財(cái)政、稅收進(jìn)行了改革，收入到是在逐年上升，到了1906年時(shí)，財(cái)政收入己達(dá)到接近2億白銀，但由于這個(gè)時(shí)代華東**占據(jù)了山東、河南，上海等地，因此清廷的收入也大幅的縮水。
不過1906年的財(cái)政收入己不能算華東**的正常值，因?yàn)楝F(xiàn)在華東**的地域己包括山東、河南、東北、婆羅洲、上海等地，據(jù)財(cái)政委初步估算，華東**的正常年財(cái)政收入應(yīng)在2.5-3億銀元之間，因此行政院最終決定，以1907年的**財(cái)政收入為基數(shù)，在第2個(gè)五年周期結(jié)束時(shí)，財(cái)政收入要在此基礎(chǔ)上加一倍。這也就意味著財(cái)政收入每年的增漲在20％左右，在不加稅率的情況下，只有通過增加投資來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
其實(shí)在取得了臺(tái)灣海峽之戰(zhàn)結(jié)束之后，華東**己確保獲得遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭的勝利，行政院就開始考慮在下一個(gè)五年計(jì)劃中，將進(jìn)行投資建設(shè)的大型項(xiàng)目，而且隨著華東**和英法日荷4國的談判結(jié)束，己獲得了巨額的賠款，也有足夠的建設(shè)資金，因此在1906年年底時(shí)，最終確定在第2個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)，將上馬141個(gè)大型項(xiàng)目，其中大型工業(yè)項(xiàng)目86個(gè)，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，公共項(xiàng)目15個(gè)，其他項(xiàng)目8個(gè)。而具體的分布是，山東58個(gè)，東北37個(gè)，河南23個(gè)，婆羅洲12個(gè)，上海7個(gè)，天津4個(gè)。這也就是后來被稱為奠定了中國工業(yè)基礎(chǔ)的“141工程”。
而且考慮到華東**和俄國還沒有進(jìn)行談判，而且基本可以肯定，華東**將會(huì)從俄國那里再獲得一筆數(shù)額巨大的賠款，因此行政院決定，有條件的地方，可以由地方籌資和銀行貸款相結(jié)合的方式，優(yōu)先建立水泥廠、火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、機(jī)械廠、自來水廠這樣五類工廠。這5種工廠基本可以覆蓋在工業(yè)化初期所最需要的基本產(chǎn)品。雖然這些項(xiàng)目在一五、二五的上馬項(xiàng)目中都有，但大型項(xiàng)目的建設(shè)周期長，而且在建成投產(chǎn)初期的產(chǎn)能有限，但產(chǎn)品是面對(duì)華東**的全面地域，因此攤到每個(gè)地方，其實(shí)并不多。
在有條件的地方，建立這樣五類工廠，銀行貸款最高可以達(dá)到建設(shè)費(fèi)用的一半，同時(shí)青島方面還可以提供技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)絡(luò)國外供貨商等服務(wù)，力求可以在短時(shí)間內(nèi)解決地區(qū)對(duì)這些最基本的工業(yè)產(chǎn)品的需求。
在舊時(shí)空里的建國初期，在全國各地方，幾乎只要是大型的城市，都會(huì)建有水泥廠、火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、機(jī)械廠、化工廠這五種工廠，雖然從后來總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)來看，由于這些工廠的規(guī)模不大，技術(shù)水平也不高，而且大量類似的工廠重疊建設(shè)，造成了對(duì)資源的浪廢較大；同時(shí)于這些工廠的產(chǎn)品競爭力很差，銷售的范圍也不廣，大部份只能保障本地區(qū)的使用，只有少數(shù)能向周邊擴(kuò)散，因此這些工廠的營業(yè)收入有限，有的工廠甚致長期靠國家補(bǔ)貼才能生存，不僅成為國家的負(fù)擔(dān)，也缺乏升級(jí)換代資金，并且由于生產(chǎn)工藝落后，造成大量的環(huán)境污染，形成了惡性循環(huán)，因此在中國實(shí)行了改革開放之后，除了其中極少數(shù)一部份自行完成了升級(jí)，或是通過注資、兼并等方式存活下來，但絕大多數(shù)都只能破產(chǎn)或被關(guān)停。
但也不能否認(rèn)，這些小工廠在舊時(shí)空的中國工業(yè)化發(fā)展之初，可以在較短的時(shí)間內(nèi)，為地方提供了足夠的基本必需工業(yè)產(chǎn)品，也促進(jìn)了工業(yè)化的快速發(fā)展，并培養(yǎng)了大批技術(shù)工人，因此總體來，還是利大于弊的。而且如果在事先規(guī)劃組織得當(dāng)，還是可以大幅的減少損失。
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