天津城里的考查基結束，秦錚立刻帶領著眾人，仍然由羅岳保護，回到租界里。
這時從陸路趕來的預備軍隊和歸化民己在維多利亞花園里搭起了四十多個帳蓬，營地的規模也擴大了好幾倍，而有一部份預備軍士兵己經在秦玉海的分派下，開始在租界里執勤守衛，因為現在的人手多了，因此軍隊的壓力也減輕了不少。
秦錚回來以后，秦玉海首先向秦錚報告，己經通知了戈登堂里的英國人，讓他們今晚收拾東西，準備明天搬離戈登堂，又對聚集在戈登堂的居民宣布，明天就會對他們進行審査、登記，然后就會把他們都放回自己的住所去居住。同時秦玉海又命人進駐戈登堂駐守，將戈登堂的庫房、倉室等都查封起來。
來這時住在戈登堂里的人都有些惶惶不安，不知道等待自已的會是什么結局，畢競現在自已已無反抗之力，只能任人宰割。而聽了秦玉海的宣布以后，雖然都還是半信半疑，但多少也能夠安心了一。
聽完了秦玉海的報告以后，隨行的兩位工程師唐如群、劉浩兩人也向秦錚做了匯報。
在來天津的一路上，兩人沿路都進行了考查，根據兩人考檢的結果，從大沽口通往天津的道路基都是土質壓實而成，只有少數地段加鋪了碎石，只能相當于舊時空里的四級公路，路面質量只能算低級，而且寬度只能算兩車道。這樣這道路通行馬車、型車尚可，但想要通行大型車輛，顯然是不合格。
因此兩人建議將這條道路重新修建，但仍然是以原來的道路為基礎，將坑洼外填平，然后重新壓實，并在兩側進行加寬，達到四車道的寬度，并修筑路肩加以保護。而在目前沒有水泥、瀝青等路面鋪設材料的情況下，可以用碎石混黏土、石灰等材村鋪設而路面，重新壓實，在局部損壞嚴重的地段需要翻新重做，這樣一來可以減少工期、節約成，而完工之后雖然仍是四級公路的標準，但路面質量卻可以達到中級道路的水平。而且以后生產出水泥或瀝青，可以直接在路面鋪設，將道路升級為二級公路。
于是秦錚、王云鵬、徐濟超立刻招集其他的執行委員，候補執行委員一起商議對天津城以及租界的管理、建設計劃。
在晚飯以前，眾人最終商議出了結果，首先是確定了五條大的原則：
1宣布正式成立天津地區臨時政府，管理天津地區的行政事物，回收天津租界、天津海關，歸穿集團所有，租界內除各國的領事館保留，但仍需接受檢查之外，其他各國工部局等有關行政機構，軍事警察巡捕機構一率撤銷，資產部都收回歸臨時政府所有。
沒收租界戈登堂，做為穿集團在天津地區的行政辦公所在地，并對戈登堂進行現代化改造，主要在戈登堂內鋪設電路，安裝供電設備等等。
開始在天津招集軍隊，擴大穿集團軍事力量，詳細的安排由軍事委員會討論決定。
4設立專門的收容機構，招撫逃亡的原天津居民回天津定居，幫助回歸居民找到工作機會，讓其自食其力，并借機重新劃定天津的行政地區，建立完善穿集團的各級行政機構，以及對天津的田產進行重新分配。建立屬于穿集團的稅收制度及海關稅務制度，并適當考慮在天津建立若干工廠實業，配套并完善天津地區的流通經濟。
5按照唐如群、劉浩兩人的建議，重新修建從大沽口到天津的道路。
另外對租界的管理計劃為：
1立刻開始對租界的人員進行審查、登記，通過審查的人員可以立刻釋放回家居住。對租界實施夜禁，早上六至晚上九期間，可以在租界內自由活動，如因工作原因需要超出時間在外活動，則需辦理臨時夜出證，發現夜禁時間內在外活動，又無臨時夜出證，將予以拘捕處罰。
對租界內的醫院、自來水廠、城市淸潔、電報局優先開放，而其余的商鋪需向穿集團申報財產，并接受審查，核格之后發給相應的經營許可證，允許開業經營。暫時禁止租界內所有教堂開放。
現階段禁止租界人員、船只、車輛外出，如有人需要外出活動，需向政府進行申請，由政府發給臨時出行證，才可外出，否則將予以拘捕處罰。
4對租界建設進行規劃，逐步開始完善租界內的建筑公共設施。
而對天津城里的管理計劃為：
1對天津城里的人員進行審查登記，建立完善的戶籍制度和城市管理系統。
清理天津城里的建筑垃圾、廢棄、破舊的房屋，并根據人口返回情況，適當修建新的房屋。
完善天津城里的排水、衛生設施，公共設施，并建立完善的保境衛生系統，強制居民養成衛生習慣。
隨后秦錚、王云鵬、徐濟超三人聯名，將制定好的對天津城以及租界的管理、建設計劃發到大沽口，交給夏博海、肖建軍以及留在大沽口的執行委員、候補執行委員討論。
到了晚上八的時候，大沽口方面回復天津，對天津方面討論的結果基認同，但認為現在就成立天津地區臨時政府，以及收回海關這兩條，目前應該緩行。
因為這兩條過于敏感，如果收復大沽口、天津、租界，甚致是撤銷租界的工部局等機構，都還可以從中華的角度得過去。但如果成立天津地區臨時政府，以及收回海關，那就等于是自立為王了，如果成立天津地區臨時政府還可以用權宜之計來解釋，那么收回海關則無可辯解了，盡管這個時候清廷的海關都被外國人把持，但在名議上海關仍然是屬于淸廷的機構，而在海關工作的外國人在理論上都是清廷的雇員，因此如果現在收回海關，顯然是不過去的。
雖然穿者們最終的目標是要推翻淸廷的統治，建立一個共和國，但在目前來，還不能將這個目標公布于眾。因為穿者們在目前還需要淸廷這塊遮羞布，以占據大名傷。
而另一方面，雖然目前穿者們己經取得了不的勝利，其中也不乏天津戰役這種關建性勝利，但穿軍隊還并沒有取得壓倒性的軍事優勢力量，因為八國聯軍并未傷及元氣，由其是現在德國艦隊正在趕來，因此八國聯軍還有相當的抵抗能力。等到穿軍隊擊敗了德國艦隊以后，徹底打消了八國聯軍的幻想，那時穿軍隊的軍事優勢力量才達到最高峰，這才差不多是宣告成立天津地區臨時政府，收回海關時候。畢竟到了那一步，穿者們想干什么都行。
因此大沽口方面認為暫時不要成立天津地區臨時政府，而仍然以臨時執行委員會的名議來管理租界地區。對海關也暫時不予理睬，只用限制海關的行動就行了。畢競天津地區是流通型的經濟，而現在穿集團己經切斷了天津的對外聯系，也就基切斷了海關的業務。反正就先暫時放著不管，等擊敗了德國艦隊再。
而對租界和天津城里的建設方面，大沽口方面認為除了重新修建從大沽口到天津的道路之外，不宜展開其他大規模的建設及投資，由其是技術難度大，消耗資源大的建設投資，只進行一些如對戈登堂改造這樣的工程, 或足不可缺少的配套設施。因為目前穿集團掌握的資源有限，而天津在穿集團的計劃當中，只是一個臨時駐地，就算將來不會放棄天津，但也不會是做為正式的根據地，因此在現階段沒有必要進行大規模的建設。
但從從大沽口到天津的道路卻是十分重要，因為天津是流通型經濟，現在雖然被切斷了對外的聯系，但擊敗了德國艦隊之后，是肯定會重新開通。而天津雖然有海河航運之利，但海河畢竟是一條河，運輸量有限，因此修建一條高質量的公路，和海河航行進行互補，無論是經濟還是軍事方面，對目前的穿集團來是完有必要的。而且建一條四級公路，中級質量路面，在技術方面難度并不大，所用的資源也可以很容易獲得，而現在穿集團的俘虜數量達到五千余眾，如此豐富的人力資源，如果不利用起來豈不是太可惜了。
不過建設雖然不能進行，但對天津地區的規劃卻可以提前進行，畢竟只做規劃并不占什么資源，僅僅只是需宴人力，在穿集團中到是有不少這方面的人材，而且現在絕大多數穿人員都無事可做，閑得無聊，因此給他們找些事情做也好。
收到了大沽口的回復以后，秦錚等人又馬上就連夜展開了討論，最終認為大沽口提出的建議考慮得更為周，應該接受。畢竟掛牌只是一個名號，只要穿者們實際控制天津就行了。因此眾人又立刻回復大沽口，表示基認同大沽口的意見，要求大沽口方面立刻組織相關的技術人員和物資，準備開始建設。
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