會議進行到這個時候，該討論的議題也都己經討論得差不多了，這時徐濟超發言道：“算起來我們現在已經控制了整個天津地區，而且需要做的事情也不少，如果還是由臨時執行委員會來管理這些事情，顯然是不合適的，而是應該成立專門的部門來分類俱體管理這些事情，而臨時執行委員會只做統籌管理，監督就行了。”

    夏博海、秦錚、肖建軍三人聽了，微微一怔，因為徐濟超的發言內容，可并不是會前議定好的議題。不知道徐濟超是有意為之還是臨時起意。不過徐濟超得也并沒有錯，雖然臨時執行委員會已掛牌成立了十余天的時間，但實際只能算是一個空売，并不算是一個完整的行政機構，原因就在于下面沒有設立俱體的辦事工作部門，無法形成一個梯隊的組織結構。

    當然，成立臨時執行委員會的時候，穿集團才剛剛占領大沽口，并沒有太多的行政事務，因此只能先把架子搭起來再。而現在穿集團己經占領了天津地區，僅僅只靠一個臨時執行委員會，是無法對天津地區進行有效管理的，確實需要設立各俱體的部門，完善臨時執行委員會的層級機構。另外也是為以后占領山東，建立正式的根據地做準備。因此夏博海沉呤了一會兒，才道：“徐主任考慮過沒有，現在需要建立那些部門。”

    徐濟超看著自己的筆記，剛才開會的時候，他一直在筆記上作著記錄，道：“我們己經確定了要進行戈登堂的電路改造工程和津沽公路一期工程，而且以后肯定還有其他的工程項目會陸續的上馬，因此成立建設部來管理所有的工程項目，是絕對有必要的；教育是百年大計，也關系到我們的未來，希望學校建立以后，教育部也要跟上，才能系統的培養我們的接班人；而這些項目展開，必然會涉及到資金和物資的支出和收入，同時也包括立項的預估、審核、請款、拔款、監督等等，那么這就需要財政部、審計部；還有我們現在占領的地方己不了，現在天津地區的治安還是軍隊在管理，這顯然不是長久之計，成立公安部，建立完善的警察系統，也同樣是勢在必行的。我能想到的就是這些。”

    王云鵬接著道：“剛才徐主任的，都是必須要盡快成立的部門，而我聽了以后，也有一些啟發，還有一些部門目前也許還并不重要，但也要開始籌備，因為很可能在不久以后，我們就要用得上了，比如外事部、工業部、商貿部、紀檢部、司法部還有國家安部，這些部門都是一個政權必備的。”

    夏博海了頭，道：“那么這些部門的人選，大家有沒有考慮過？”

    王云鵬和徐濟超互相看了一眼，王云鵬道：“俱體的人選當然還沒有確定，但從原則上，各部門的負責人都應該從執行委員或侯補執行委員中選拔，不過有些部門的專業性太強了，像財務部、審計部、司法部、安部等，最好是從專業人員中挑選，好在是我們的總人數并不算少，因此應該選得出適合的人選，還有像公安部，目前最好是由軍方的人員出任，而警察則從預備隊中選拔。”

    其實王云鵬、徐濟超的提議是早有蓄謀的，在穿軍隊占領天津以后，臨時執行委員會的原政府行政人員就開始商議完善臨時執行委員會的各級行政機構，一來是淡化軍隊在穿集團中的主導力，二來也是擴大自身的權力，因為各級行政部門的領導人選，無論是從執行委員或侯補執行委員中選拔，還是從專業人員中挑選，基都不可能由軍方的人員出任。

    當然王云鵬、徐濟超也并不想造成穿集團的內部分裂，畢竟現在軍方依然起著主導作用，因此才表示應由軍方人員出任重要的公安部領導人，也算是讓軍方共享成立各行政部門的權力，仍然維持整個穿集團的團結局面。

    這時秦錚道：“這樣吧，成立各行政部門確實是刻不容緩，而且徐主任提議的這些部門，也都應該立刻成立，才能有效的管理天津，同時也是為我們以后管理根據地積累經驗，不過各部門的人選，由其是專業人選，不能草率，還需要認真考慮一下，而且現在臨時執行委員會的人員并沒有到齊，因此我認為大家回去以后都好好想一想，最好能夠確定幾個人選，再找一個時間，把臨時執行委員會的人員都聚齊，然后再正式討論，大家覺得呢？”

    其實各部門的人選，王云鵬、徐濟超等人到是都己經有了選擇，只是這時不能拿出來，否則就暴露自己提出這個議題是早有預謀的。而且秦錚的話也是事實，畢竟現在臨時執行委員會的人員只到了一半，如果就這時確定各部門的人選，也顯然是不合適的。

    盡管王云鵬、徐濟超希望能夠快刀斬亂麻，盡快把各部門主管者的人選確定下來，但也不得不同意秦錚的意見，最終決定三天以后，再次招開會議，將臨時執行委員會所有的執行委員或侯補執行委員部都招集到租界來，詳細討論成立的部門，以及各部門主管者的人選。

    會議結束之后，眾人各自散開，而夏博海、秦錚、肖建軍三人都聚集在夏博海的辦公室里，討論剛才的會議。

    夏博海道：“成立各專業部門的事情，你們怎么看。”

    肖建軍首先道：“還怎么看，這不是很明顯嗎？就是想要奪權了，打仗的時候沒看見他們有什么貢獻，現在我們占領了天津，就立刻想要分權了，剛才會上如果不是老秦拖了一下，恐怕就讓他們得手了。”

    秦錚道：“話可不能這么，從我們上岸以后，臨時執行委員會其實也發揮了不少作用，因此我們的軍隊才能安心的進攻天津租界，而且現在占領了天津，確實應該完善臨時執行委員會的構成，只有這樣才能管理好天津，以后也才能管理好我們的根據地。”

    肖建軍還有些不服氣，道：“就算是要完善臨時執行委員會，那么這些部門也應該用我們軍隊的人，或者是由軍人來監管，不然我們打下來的地盤，就這樣送給別人，我怎么也不甘心。”

    秦錚嚴肅道：“老肖，你的這種想法是不對的，首先我們整個集團是一個整體，不應該有軍隊非軍隊之分，如果什么事情都由軍隊來管，我們也沒有那么多人手。軍隊做軍隊的事情，其他人做其他人的事情，不能搞成軍政府，工程方面的事情你懂嗎？財務上的事情你懂嗎？這就是專業人做專業事，而且剛才會上他們不是有提議，讓軍隊的人管理公安部，這明他們也是顧大局的，并沒有一味的爭奪權力。”

    夏博海也了頭，道：“老肖，老秦的沒有錯，我們要想在這個時代立足，就必須團結起來，絕不能人為的分割成軍隊和非軍隊兩派，更不能搞成軍政府，我們必須要轉變思路，要站在更高的立場思考。”頓了一頓，夏博海又道：“老秦，除了公安部以外，軍隊還適合管理那些部門？”

    秦錚道：“剛才我想過了，除了公安部以外，還有檢察部、審計部都適合軍隊管理。”

    檢察部的職能針對行政人員的監督管理，到是不需要什么專業技術，只要行動堅決，而且公平公正就行了，因此由軍人出任這個職位，應該是適合的。而審計部則是側重于各部門的財政情況，以及穿集團的物資管理，雖然屬于技術部門，但每艘軍艦上都設有一個軍需部，付責管理艦上的財政物資，職能差不多，可以算是專業對口。

    而檢察部、審計部再加上公安部，雖然只有三個部門，但這三個部門都可以算是要害部門，基可以保證對穿集團的控制力，盡管軍隊不會抓住權力不放，但也不能一下子就被架空了。

    這時肖建軍又道：“老夏、老秦，怎么樣去拆騰的事情我不管，但現在有兩件事情可不能耽誤了，一是征兵、二是要建立軍事情報部門，這兩項都是關系到軍隊的大事，絕對要抓緊，其他所有的事情都要讓路。”

    夏博海頭道：“征兵的事情一直都在準備，明天就可以進行，你有什么要求嗎？”

    肖建軍道：“當然有，一是優先在歸化民中征兵，二是只在天津城里征兵，但不要在租界里征兵。”

    夏博海和秦錚聽了，立刻就明白了肖建軍的意思，軍隊首先要保證對穿集團的絕對忠誠，歸化民顯然是最符合這個條件的，穿者不僅對他們有救命之恩，而且他們是經歷了穿軍隊取得天津戰役的勝利，可以對穿集團產生了強烈的依附感。當然不僅是軍隊，還有不少人都盯著歸化民，如服裝廠也是優先從歸化民中選擇，那么各部門成立以后，肯定還會從歸化民中選人，因此肖建軍才提出所有的事情都要給軍隊讓路。

    而租界里雖然也有不少中國人居住，但他們和外國關系太深，而且其中有相當一部份甚致是教民，顯然目前是不可信任的，當然不能從他們中間征兵。

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