聽完了王勝的介紹以后，李松晨也不竟概嘆，這一家人簡直就是為穿集團量身打造的啊。因此立刻道：“這一家人在那里，到天津來了沒有？”

    王勝搖了搖頭，道：“他們都還留在大沽口，因為我不知道你會提前回天津來，因此沒有馬上帶他們來天津，只是約他們在慶賀大會時過來�！�

    李松晨了頭，王勝這樣處理也不錯，自己確實是突然回來的，反正也不在乎等這一二天時間，于是道：“好吧，那就這樣決定了，他們一到天津，就馬上告訴我�！�

    隨后李松晨又將自己的提議的大體內容向兩人講了一遍，同時也把自己和建設部己經談好，互相支持對方的提案，還有自己打算去找財政部、人事部、尋求支持也都了。

    李松晨的提議，在農村的時候和曾東、王勝兩人商議過，現在雖然有些改動，但大體的內容還是差不多的，因此兩人到也沒有什么異議。而對李松晨想找財政部、人事部尋求支持，兩人更是高舉雙手贊同，曾東立刻就道：“李部長，這件事情你不我還準備提的，這段時間己來，其他幾個部門都在積極的活動，我們農業部也不能這么看著，不過你己經做好了這方面的準備，那么我也就放心了�！�

    王勝也道：“是啊，這事不能再拖下去了，我們應該馬上行動，下午就去�！�

    曾東搖了搖頭，道：“我看也不能這么著急，我們的提議內容很多,　而且又是關系到人事部、財政部的俱體利益,　因此他們不可能立刻就給我們一個明確的答復，至少也要給他們一些時間來研究研究，我覺得我們還是先把有關的內容打印出來，交給這兩個部門，讓他們思考一下，然后約他們明天，或者是今天晚上見面商議。”

    李松晨想了一想，也了頭，道：“你的也有道理，我馬上就去把有關的內容打印出來，你們兩人分別送到人事部、財政部去，直接交給部長，然后約他們一起面談，時間就定在今天晚上八，因為最晚在眀天上午，就要交到執委會去了，而且談完以后，我們可能還要一定的時間來修改。”

    三人就這樣商議決定，李松晨立刻帶著自己的平板，到打印室去將相關的內容打印了三分，分別送往人事部、財政部各一份，自己還留下一份。

    時間不長，一個多時以后，曽東、王勝先后回來，向李松晨匯報，人事部部長張玉明、財政部部長賈振召對李松晨的提議都表現出十分濃厚的興趣，答應晚上八到農業部的辦公室來，和李松晨面談。

    原來兩人看完了李松晨的提議之后，都認為這份提議對部門有極大的利益，而且被執委會通過的機率很大，因為農村工作，是目前執委會的一個重。因此兩人立刻答應了李松晨的邀請，并且馬上招集部門的人員，對李松晨的提議進行討論。

    晚上八鐘，張玉明、賈振召都如約而至，同時都還帶來了幾個人，顯然都是準備充份。李松晨、曽東、王勝將他們接進辦公室，互相客氣了一番之后，馬上就進入主題，首先討論的是農村的基層行政制度。

    李松晨的提議中將　農村基層行政制度分為村－鄉鎮兩級，村釆用村民委員會制度，簡稱為村委會，這個制度最初是在舊時空的上世紀八十年代，由廣西宜山、羅城兩縣的農民自發的組成，并由選舉產生的一種準政權性質的基層群眾性自治組織，當時的功能只是協助政府維護社會的治安；之后河北、四川等省農村也出現了類似的群眾性組織，并且來向經濟、政治、文化等方面擴展。

    198年中國憲法確認了村民委員會的法律地位，因此為村民自治提供了法律依據。

    1988年6月1，《村民委員會組織法》開始試行，　1998年《村民委員會組織法》修訂稿正式頒布實施，中國絕大部分的農村進行了村委會選舉，實行村民自治。

    可以村民委員會制度確立，是中國農村政治生活的一次變革，也是中國農村體制改革的重要環節。由村民直接投票、選舉村民委員會成員，從而結束了村干部長期以來由上級任命的歷史，將村干部的選舉任用權交給了村民，打破了舊有的人民公社體制和生產大隊體制，改變了村干部只接受來自上面的指令、只對上級負責的狀況，使村干部有可能傾聽來自農民群眾的聲音和接受村民的監督。在理論上實現了村民自己的事情自己決定、自主辦理，改變了過去政府包辦一切的管理模式，一定程度上推動了農村政治體制改革的深入。

    不過村委會是農村基層自治性組織，不是行政機構，不屬于國家機關，而且村民委員會成員不脫離生產。因此，村委會成員有別于政府公務員以及其他國家機關的工作人員，不能從國家領取工資。但村委會成員從事村委會的工作，必然要占用當然一部份時間和精力，政府會根據實際情況，給予適當補貼。

    當然，李松晨也認為，在這個時代不可能一步就跨到村民自治的階段，提議中建議，經由穿者直接領導、指定人選領導、村民直接選舉這三步走進行。

    按照李松晨的計劃，村民委員會將以村為單位，設主任一名、副主任二至三名，委員5-1名，而村民委員會的主要職責：首先當然是維護穿集團的統治，各種各種法令、法規；其次是管理村的土地、財產，農村生產、農業經濟、建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，及公共事務和公益事業；同時還有調解民間糾紛，協助維護村社會治安，并且極時向穿集團反映基層村民的意見、要求、并提出合理建議等。

    目前每個村委會的主任、副主任均由穿者擔任，委員可由穿者擔任，也可以在村民中選擇積極份子，并且做為培養，大約在一到兩年以后，可以從村民委員中選擇表現突出的人，任命為村委會的主任、副主任，并受鄉鎮行政府的管理。等到條件成熟以后，再施行村民直接選舉。

    和舊時空村委會成員非國家正式編制工作人員不同的是，擔任村委會成員的穿者當然算是正式人員，將由穿集團發給工資或是計算工作積分。不過由村民擔任村委會成員以后，村委會仍然回歸到農村基層自治性組織性質，穿集團政府將根據實際情況，給予適當補貼。另外可以從村財政的收益中支付。當然，俱體的補貼支付辦法，將根據當時實際情況，制定詳細的規則。

    而鄉鎮政府，則是做為穿集團政府基層行政機關，屬于正式行政編制，不過為了防止舊時空里出現過的鄉鎮政府人員臃腫，部門機構重疊等現像，鄉鎮政府機構，將釆用綜合性辦公室制度，一般的鄉鎮政府將設立-5個綜合性辦公室，規模較的鄉鎮只設一個綜合性辦公室，負責管理鄉鎮政府的財政、土地、審計、水利、文化、畜牧、農業、治安等事務，不再單獨設置機構。而鄉鎮政府的領導職位，限制在5-1人之間，總工作人員則限制在15-人之間。

    目前鄉鎮政府的領導職位當然是由穿者擔任，而工作人員如果不足，則可以在歸附者、或是表現突出的村委會成員中選拔，這也為村委會成員提供了晉升發展的機會，并且逐漸過渡為在地人中選拔鄉鎮政府的領導人員，畢竟穿者們一共只有六千多人，不可能普及到鄉鎮一級。

    對李松晨的這些計劃，人事部的成員基體都無異議，原來執委會曾給人事部下達任務，要求人事部盡量多安排工作崗位，讓穿者們人盡其用。因為到目前為止，天津的工作崗位只有四百多個，其中公安部就占了一半多，其余是各部門的工作人員，還有少量的其他人員，而工程人員大約有七百余人，部加起來也只有一千二百多人，還剩二千多人無事可做，這當然是極大的人力資源浪廢，而李松晨的提議，無疑是給穿集團提供了大量的工作崗位。人事部自然要大力的支持。

    而李松晨也趁機向人事部提出，由于農村的工作環境艱苦，一方面要提高基層工程人員、工作人員的待遇，另一方面基層人員以后將獲得優先提升的資格。

    這一也正合張玉明的心意，原來工程人員大量返回的情況，己經引起了執委會的重視，因為有人己經抱怨到執委會來，而執委會也要求人事部盡快拿出有效的解決辦法來。

    老實張玉明對這些半途而廢的人也頗為不滿，就想著在這個時代稱王稱霸、腰纏萬貫、妻妾成群，但卻不肯付出一辛苦，還抱怨到執委會去，那有那么容易的事情，還以為自己是穿者，就真的無所不能。執委會要求人事部拿出解決辦法，但人事部能有什么辦法，難到是把這些大爺都供起來嗎？因此李松晨建議，將以后的晉升資格和在基層工作掛勾，當然是個好辦法，別以為自己是穿者就了不起，現在多的就是穿者，要想出頭的話，先老老實實在基層苦干幾年再。

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