而農(nóng)村的土地分配制度是，李松晨提議應(yīng)該直接施行土地公有制，即先將土地收為穿集團(tuán)政府所有，然后由政府將土地分配給農(nóng)民耕種，但農(nóng)民只有土地的使用權(quán)，并沒(méi)有土地的所有權(quán)。
這一也引起了不的爭(zhēng)議，賈振召就不解道：“現(xiàn)在就施行土地公有制，是不是太早了一，當(dāng)然我到不是反對(duì)土地公有制，但在舊時(shí)空里，我們的先輩們一開(kāi)始也并沒(méi)施行土地公有制度啊，而是直接將土地分配給農(nóng)民，一直到取得了國(guó)的政權(quán)以后，才開(kāi)始施行土地公有制度改革，因此我們是不是也應(yīng)該學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)。”
財(cái)政部的副部長(zhǎng)趙銳也道：“居我所知，就現(xiàn)在天津地區(qū)的土地情來(lái)，還有一部份農(nóng)民有自有土地，如果我們現(xiàn)在就施行土地公有制，雖然農(nóng)民還是有土地的使用權(quán)，但也總不如所有權(quán)也在手得好，因此他們未必會(huì)愿意接受土地公有制，而我們現(xiàn)在的威勢(shì)還不夠，強(qiáng)行推行土地公有制，會(huì)不會(huì)激起農(nóng)民的反彈，這樣對(duì)我們的統(tǒng)治可并不有利。”
現(xiàn)在穿集團(tuán)并沒(méi)有成立與土地相關(guān)的部門，因此土地分配制度目前是由農(nóng)業(yè)部付責(zé)，按是和財(cái)政部無(wú)關(guān)，不過(guò)農(nóng)村的稅收制度是和土地分配制度是密切相關(guān)的，另外也是關(guān)系到穿集團(tuán)統(tǒng)治基礎(chǔ)，財(cái)政部對(duì)土地分配制度頗為上心，也在情理之中。
李松晨了頭，道：“各位的擔(dān)心是有道理的，不過(guò)我提議現(xiàn)施行土地公有制，也并不是一刀切，根據(jù)我的調(diào)，現(xiàn)在天津的土地大體分為兩種情況，一種是農(nóng)民有自有土地，還有一種是因?yàn)閼?zhàn)亂，被遺棄的土地，基可以算是無(wú)主土地，而自有土地只是極少一部，對(duì)這部份土地可以暫時(shí)不動(dòng)，而其他無(wú)主土地則部收為公有，由政府進(jìn)行統(tǒng)一分配。這樣一來(lái)土地制度的主體是公有制，而少部份的私有土地可以通過(guò)政策引導(dǎo)、并且用補(bǔ)償?shù)男问剑D(zhuǎn)為公有。就算不能變成土地完公有，但極少量的私有土地也不會(huì)影響大局。不僅是天津如此，其他地方，比如我們占領(lǐng)山東以后，同樣也可以釆用相同的土地分配制度。”
財(cái)政部的另一名副部長(zhǎng)朱南圳皺了皺眉，道：“天津的情況十分特殊，因?yàn)榘藝?guó)聯(lián)軍入侵，造成大量的人口逃離，因此有大量無(wú)主農(nóng)田，但其他地方可沒(méi)有這么好的事情，土地都是有主的，我們?cè)趺磳?shí)行土地公有制呢？”
李松晨道：“這一我們可以學(xué)習(xí)舊時(shí)空的做法，就是打土豪，分田地，按照舊時(shí)空的歷史情況，還有我了解的情況，這個(gè)時(shí)代的土地兼并情況十分嚴(yán)重，絕大部份土地都是地主占有，自耕農(nóng)只是極少數(shù)，因此只要是我們把地主土豪的土地奪過(guò)來(lái)，收為公有，基就可以保證土地公有制為主體。”
頓了一頓，李松晨又道：“我們確實(shí)有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，但我們也缺乏足夠的發(fā)展資金和動(dòng)力，而且這個(gè)時(shí)代就是一個(gè)叢林法則橫行的時(shí)代，帝國(guó)主義國(guó)家是不會(huì)給我們足夠的時(shí)間和平發(fā)展，因此現(xiàn)在的中國(guó)想要快速發(fā)展，只有將絕大部份土地收為國(guó)有，由國(guó)家直接管理農(nóng)村，消滅地主階層，而將地主剝削的收入并入農(nóng)業(yè)稅，收為國(guó)庫(kù)所有，當(dāng)然也會(huì)給農(nóng)民留一部份，然后利用農(nóng)業(yè)工業(yè)的剪刀差，將從農(nóng)村收取到的各種資源，投入到工業(yè)建設(shè)中去，發(fā)展工業(yè)，這樣才能用工業(yè)成果來(lái)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)中國(guó)的面發(fā)展，除此之外，絕對(duì)沒(méi)有第二條路可走。這也是舊時(shí)空的歷史經(jīng)驗(yàn)。”
在舊時(shí)空中，穿者的先輩們從走上武裝奪取政權(quán)的那一刻開(kāi)始，就積極開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)，沒(méi)收地主階級(jí)的土地，分配給無(wú)地少地的農(nóng)民，大大激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，也讓穿者的先輩們獲得了廣大農(nóng)民的支持，最終取得了面的勝利。而無(wú)論是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝者、負(fù)者都承認(rèn)，土地改革的因素，實(shí)際要大于戰(zhàn)場(chǎng)因素。
不過(guò)由于當(dāng)時(shí)的土地改革運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有把土地的所有權(quán)和使用權(quán)分開(kāi)對(duì)待，因此留下了許多并不完善的地方，在新中國(guó)成立之初，農(nóng)村的土地?zé)o償占用，亂占、多占的情況時(shí)有發(fā)生，甚致新一輪的土地兼并也有抬頭之勢(shì)，因此在195年到1956年，中國(guó)又進(jìn)行了一次土地改造，才正式確實(shí)了土地公有制，將土地的所有權(quán)和使用權(quán)徹底分開(kāi)。
在后來(lái)的數(shù)十年時(shí)間里，中國(guó)的土地制度又經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。但土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，并沒(méi)有改變土地的所有性質(zhì)，不得改變土地用途，從而也就從根上斷絕了土地兼并。
當(dāng)然，新中國(guó)成立之后的土地改造運(yùn)動(dòng)，成為一些惡意的評(píng)論者，還有失敗者重攻擊的目標(biāo)，成是在取得政權(quán)以前，把土地分給農(nóng)民，以爭(zhēng)取民心，但奪取了政權(quán)以后，立馬就翻臉不認(rèn)，把土地又從農(nóng)民手上收走，甚致將后來(lái)由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的有限性，以及自然災(zāi)害造成的糧荒，也歸罪于新中國(guó)的土地制度。
實(shí)際上，新中國(guó)成立之后的土地改造運(yùn)動(dòng)，是以前土地改革運(yùn)動(dòng)的一次補(bǔ)充，兩者是不可分割的，沒(méi)有后來(lái)的土地改造運(yùn)動(dòng)，那么以前進(jìn)行打土豪分田地，不過(guò)是中國(guó)歷史上土地的“分配——兼并——分配”的輪回而己。
因此李松晨才提議，既然舊時(shí)空的經(jīng)驗(yàn)證明，必須在中國(guó)實(shí)行土地公有制，那就干脆直接把土地收為國(guó)有，就算不能一下孑將所有土地都收為國(guó)有，但也應(yīng)該將絕大部份的土地收為國(guó)有，再重新分配給農(nóng)民。
聽(tīng)了李松晨的解釋之后，眾人雖然并不完贊同，但也不好再什么，畢竟土地制度這并不是財(cái)政部、人事部的職權(quán)范圍，因此讓執(zhí)委會(huì)去決定吧。
而按照李松晨的提議，土地分配并非以戶為單位，而是按人口分配，每一個(gè)成年勞力可以分到五畝地，未成年人年滿十歲，可分三畝地，等成年以后，可以加分二畝。這樣按一戶五到六口計(jì)算，可以分到二十畝左右的土地，基可以保正一戶的生活
土地的使用權(quán)可以定為終身制，但不能轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、且隨土地使用權(quán)的所有者發(fā)生變化，如果土地使用權(quán)的所有者因婚姻、分戶形成新的戶籍，土地也隨之發(fā)生變化，而如果土地使用權(quán)的所有者死亡或違反相關(guān)法律，土地使用權(quán)將收為國(guó)有，進(jìn)行重新分配。如果家庭出現(xiàn)新的成員，在年滿十歲以后，也可以向鄉(xiāng)政府申請(qǐng)，分配土地。
農(nóng)民的自有土地，擁有所有權(quán)，可以自行決定轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，不過(guò)互換的對(duì)像只能是其他的自有土地，而自有土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，政府有優(yōu)先的收購(gòu)權(quán)。但如果自有土地達(dá)不到土地分配的標(biāo)準(zhǔn)，也可向鄉(xiāng)政府申請(qǐng)，得到補(bǔ)充，但補(bǔ)充的土地只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，而沒(méi)有所有權(quán)。
農(nóng)村的稅收制度，目前暫時(shí)采用實(shí)物地稅的方式，這是因?yàn)楝F(xiàn)在穿集團(tuán)還沒(méi)有自己流通的貨幣，也沒(méi)有專門的農(nóng)業(yè)收購(gòu)管理部門，而這個(gè)時(shí)代中國(guó)的金融制度、貨幣制度十分混亂，因此還是采用實(shí)物地稅的方式為好，等以后穿集團(tuán)建立了自己完善的金融體系，并且完善機(jī)構(gòu)建設(shè)之后，再實(shí)行貨幣稅收。
無(wú)論是自有土地，還是國(guó)有土地，都統(tǒng)一收取四成地產(chǎn)收成所得，而且是一次性收取，不再有其他稅收、後役，而交納稅收以后的其余可以由農(nóng)民自行處理，但政府有優(yōu)先收購(gòu)權(quán)。這個(gè)稅收標(biāo)準(zhǔn)，也是參考了目前天津地區(qū)的農(nóng)民收入情況做出的，一般農(nóng)民普遍交納的稅收都超過(guò)了五成，而有些雇農(nóng)甚致超過(guò)了六成，因此四成的稅收，實(shí)際己經(jīng)減輕了農(nóng)民相當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)。
對(duì)于李松晨制定的稅收標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部并無(wú)異議，因?yàn)樨?cái)政部現(xiàn)在急需要一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源，否則財(cái)政部也就沒(méi)有存在的價(jià)值。而另一方面，穿集團(tuán)在前面的幾次戰(zhàn)斗中，盡管繳獲了巨額的財(cái)富，白銀達(dá)六百余萬(wàn)兩，各國(guó)貨幣達(dá)數(shù)十萬(wàn)，但做為一個(gè)政權(quán)來(lái)，這筆財(cái)畗并不算多，而且工業(yè)建設(shè)需要大量的資金投入，就在十年以前，張之洞在漢陽(yáng)創(chuàng)辦漢陽(yáng)鐵廠，歷時(shí)四年，累積投入白銀五百余萬(wàn)兩，可以六百余萬(wàn)兩白銀，扔到工業(yè)建設(shè)中，最多也就只能聽(tīng)個(gè)響。因此穿集團(tuán)自身的發(fā)展，也需要一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源。
會(huì)談一直進(jìn)行到晚上十二多鐘，但各方也都基達(dá)到了自己的目地，因此也都滿意而歸。
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