政府成立、軍隊的名稱也定下來,臨時執(zhí)行委員會才開始宣布其他的決議事項。首先是提高工程人員的待遇,此前工程人員的工作積分一率增加15%的補貼積分,而在此后,工程人員的工作積分將獲得%的補貼積分。
同時在天津農村建立“村-鄉(xiāng)” 的基層行政體系,并且按照李松晨的提議,在農村施行土地分配以及稅收制度,村-鄉(xiāng)行政官員將在此前的工程人員中優(yōu)先錄用,但需要參加農業(yè)部的培訓才能上任。而且以后在穿集團內部,提拔任用官員,除技術性較強的崗位之外,將優(yōu)先考慮任用有基層工作級經的人員。
這些決議都是來自李松晨的提議,原來李松晨的提議,引起了臨時執(zhí)行委員會的高度重視,讓五名常任委員意識到,在目前的穿集團中,有相當部份人受舊時空的穿影響較大,以為穿是一件很輕松的事情,只想坐享其成,貪圖享樂,但卻不愿辛苦工作,好逸惡勞,由其是不愿在基層艱苦環(huán)境下工作。
這種現像自然是必須加以制止,否則對整個穿集團的發(fā)展大為不利,必須要在穿者們中間大力提暢吃苦耐勞的精神,不過干辛苦, 自然是要提高待遇,另外絕大部份的穿者都缺少行政管理經驗,因此在基層工作,不僅可以培養(yǎng)穿者們吃苦耐勞的精神,同時還能積累行政管理經驗,一舉兩得,于是在基層工作的經驗十分重要。
接著臨時執(zhí)行委員會又決定,成立由穿集團控制的中央銀行,建立穿集團自己的金融系統,并且發(fā)行紙質貨幣。
這是財政部的提議,因為做為一個現代的主權國家,必須要有國政府控制的銀行和金融系統,并且掌握國的貨幣發(fā)行權。
這個時候,世界主要的國家都是以紙幣為主要的流通貨幣,而在中國,仍然是以白銀為主要貨幣,銅錢為輔助貨幣,即大宗商品,政府層面使用白銀,而在民間,額的商品交易則是使用銅錢。雖然這時中國也出現了銀幣,但并沒有普及。
但中國白銀的貨幣價值并不是以規(guī)定的數額,而是以自身的重量計算。由于不同種類的白銀的含量不同,因此在流通的過程中出現了平庫銀、足銀、碎銀、酒糟銀等,甚致連銀質的器物也可以當貨幣使用,這就造成了極大的貨幣混亂。而銅錢的情況要稍好一些,但銅錢只是做為輔助貨幣,而且價值較,無法起來平衡穩(wěn)定貨幣價值的作用,另外,無論是白銀還是銅,身都是重要的工業(yè)金屬,做為流通貨幣,顯然是巨大的浪廢。只有發(fā)行紙幣才是最好的決定辦法。
而在穿者們都是習慣于使用紙幣,對發(fā)行紙幣都十分贊同。不過發(fā)行貨幣,由其是紙質貨幣,并不是把紙幣印出來發(fā)給民眾就能夠使用的,這不僅要有國家信用做保障,而且還要有足夠的金屬貨幣做為金保證,在這個時代,世界己進入金位時代,也有少數國家還是施行銀位,或是金銀雙位,因此各國發(fā)行的紙幣都是以國的黃金或白銀貯備為金的。
好在這通過前幾次戰(zhàn)斗,現在穿集團己有6余萬兩白銀,一萬多兩黃金,有了一定的金屬貨幣的貯備量,因此初步俱備了發(fā)行紙幣的條件。
但穿集團畢競上岸的時間太短,目前還并不俱備國家信用的保障力,另外穿集團控制的地區(qū)有限,因此紙幣發(fā)行以后,目前只有穿者的內部流通使用,等攻占了山東以后,在占領區(qū)內逐漸推行使用紙幣,并慢慢取代白銀,成為流通貨幣。
而除了成立銀行之外,臨時執(zhí)行委員會還決定在財政部下,設立工商司、稅務司、海關司三個管理機構。負責管理天津地區(qū)的商業(yè)經營、海關、商業(yè)稅收等。
現在天津的軍事威脅己大減,可以著手恢復天津的經濟。盡管這時天津租界的各中外商鋪都開業(yè)了,但天津的對外流通卻還沒有恢復,仍然是無濟于事,這段時間以來,中外商人都受到不的損失。而時間長了,他們見這伙海外華人似乎還好話,并不像義和團那樣不講道理,逢洋必反,于是不斷有中外商人來向穿者請愿,希望能夠解除天津的封鎖,恢復海運流通。
而對穿者來,現在急需要穩(wěn)定的收入來源,盡管己經確立了農村的稅收制度,但農業(yè)稅只有季節(jié)性的,要等到第二年的秋收才能收取農業(yè)稅。而且天津身就是一個外貿經濟發(fā)達,商業(yè)繁榮的地區(qū),因此既然要恢復天津的經濟,那么收取海關稅、商業(yè)稅,自然也是順理成章的事情。
另外,這個時候中國的海關部都被外國人把持,當然,外國人管理中國海關,并非完一無事外,一來外國有豐富的近現代海關的管理經驗,這一確實比清廷強得多;二來由于外國人在中國的地位超然,因此海關并沒有受到清廷官場的腐朽陋習影響,辦事效率遠高于清廷的其他機構,因此外國人管理中國海關之后,每年可以給清廷帶來萬兩白銀左右的海關收入,大約占清廷財政收入的三分之一,成為清廷財政收入的重要一部份。
但外國人管理中國海關的后果同樣嚴重,造成中國海關的稅率制定不能自主,對國外的商品收稅極低,平均關稅只有5%,而且國外商品在交納了關稅之后,進入中國內地流通,不用在交納其他任何稅務。這不僅大大降底了政府的財政收入,而且造成外國商品以價格優(yōu)勢大量沖斥中國的市場,而不利于保護民族工商業(yè)的發(fā)展。因此穿者們也必須要重新制定海關和稅收的稅率。
當然,稅率并不是定得高好,因為現在天津的經濟,絕大部份都是由外國的商人、企業(yè)支撐,如果稅率定得過高,容易引發(fā)外國資產大量從天津撤離,這對天津的經濟可是相當大的打擊,因此怎樣的稅率才算是合理,這個尺度要捏拿好,還需要認真的研究。
而臨時執(zhí)行委員會也要求財政部不僅要盡快組建這個部門的架構,而且還要盡快拿出執(zhí)行方案來討論。
最后一個決議是計劃建立的屬于穿集團的實體產業(yè)。
現在的穿集團還不能完算是一個標準意義上的國家或政府組織,而更像是一個半官半商的結合體。就像目前穿集團建立的唯一一個實體產業(yè)制衣廠,完是采用的計劃供應制度,而不是商業(yè)運行模式。也就是由穿集團向制衣廠下達任務計劃,并且拔給必要的資金,而制衣廠只負責組織生產,然后將產品按時的交給穿集團,不用考慮收入、利潤,而且除了購買原材料、工俱,發(fā)給員工工資、維持運行費用以外,不存在任何商品交易。
這種運行模式,連計劃經濟都算不上,因為只有計劃,根沒有任何經濟行為。當然,在穿集團目前的情況,這種高度計劃的運行體制還是可行的,一來是制衣廠身就是為穿集團服務的;二來是制衣廠現在的生產能力也只能供應穿集團的需求,沒有余力生產便多的產品做為商品流通。
不過從長遠來,目前穿集團不僅有大量的各種物資需求,而且還需要更多的實體產業(yè),僅有一個制衣廠是遠遠不夠的,另外也不可能一直使用計劃供應制度,至少也要使用計劃經濟體制,而最終還是要回歸到以市場為主導的商業(yè)運營模式上來,
而各部門提議的實體產業(yè)也是五花八門,各種各樣都有,而經過了五名常務委員綜合各方面的意見之后,決定第一批建立的實體產業(yè)是印刷廠、玻璃廠、木工廠、水泥廠、磚瓦廠、制鐵廠和船舶修理廠。而一些呼聲較高的實體產業(yè),如:冶金廠、鋼鐵廠、化工廠、造船廠等,則都被否決掉了。
天津地區(qū)缺乏足夠的礦產資源,并不適合建立發(fā)展大型重工業(yè)項目,而印刷廠、玻璃廠、木工廠、水泥廠、磚瓦廠要么是生產民用產品,要么是基礎建設的配套工廠,其實這些工廠現在天津都有,但一來是產量太,還不夠滿足穿集團的需求;二來是這些工廠生產的產品都是天津地區(qū)需要的物資,技術水平并不高、規(guī)模也可大可,前期的投入也不高。可以先規(guī)模投產,然后慢慢擴大,非常適合目前穿集團的情況。
制鐵廠是這些實業(yè)中技術含量較高的,不過制鐵廠的主要職能是制造日用的鐵制產品,如鐵鍋、鏟孑、菜刀、剪子以及各種農俱用品等。對資源的要求要高一些,因為制造這些物品需要大量的鐵。
而在前面的戰(zhàn)斗中,穿集團繳獲了大量的武器,其中還有大量的廢槍廢炮,當然現在都成了廢鐵,加起來超過了1噸。而就算是這些廢鐵再回爐另造,也不能再用來制造槍炮武器,但制造曰常的鐵制日常用品,還是不錯的。可以節(jié)約大量的資源。
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