自從海邊華人擊敗德軍，占領了膠州灣之后，膠州縣的公事在逐漸的減少，一來是海外華人控制了膠州灣地區以后，立刻對周邊的數十里范圍內的強盜、土匪、惡霸都進行了大清剿，先后總計剿平了十余股規模在百人以上的強盜、土匪組織，其中在這一帶地區盤距了多年的惡匪黑風虎，而百人以下的強盜、土匪更是多達3余股，結果整個膠州地區的治安環境也得到了極大的改善，連膠州縣里也安寧了許多，而知縣周文淮自然也清凈多了。
但在另一方面，從去年1月（指農歷）以來，海外華人逐步控制膠州縣周邊的村莊，每到一個村子，都直接包下了村里的田稅。在這個時代，包稅是十分常見的事情，是以個人的身份，代替官府征收一個地區的田稅，并確保將額的田稅交納給官府。而包稅的人往往都是地上有相當勢力，甚致是地方惡霸，或者是縣里吏員的親戚，因為只有這些人才有足夠的能力向百姓征納稅收。
當然在一般情況下，包稅人是不可能將田稅額交納給官府，能夠上交七、淮申訴，希望大老爺能管管海外華人。
其實周老爺的心里也很不爽，因為這里面也有他的一份，不過周文淮畢竟是朝廷命官，眼界要比吏員差役們高得多，了解的信息也同樣要多一些，他十分清楚，自己根管不住海外華人，別自己管不住，恐怕整個大清國都沒有人能管得住海外華人，連太后、皇上都得看海外華人的臉色行事，而且前一段時間，周文淮也聽到過一些風聲，知道朝廷正打算招撫海外華人，似乎有讓他們建藩封王的意思，而封地在山東。周文淮自然清楚朝的歷史，知道建藩封王可不是事，無論海外華人的最終結果如何，但也都決不是自已這個的七品知縣能夠惹得起的。因此對吏員差役的申訴，周大老爺也只能裝糊涂，打太極推手。
而知縣不管，海外華人可不手軟，在新年之后，膠州縣外圍的村鄉己經部都被海外華人控制，而膠州城己成為一座孤城。周大老爺的命令連膠州城都出不了。
當然，也有幾個吏員差役不信這個邪，或者是頭腦不清醒，硬要到城外的鄉村去強行收稅, 結果沒有幾天的時間，那幾個強行收稅更不知所蹤，后來據有人，在海外華的某一處礦山上看到過幾個好似他們的人，但從那以后，膠州縣的官差們也終于都老實了，也再無人敢到城的鄉村去強行收稅。
地面上太平了，而且田稅也不用操心，再加上朝廷西巡，列行的公務也沒有了，因此周文淮頓時也清閑了許多，每天不是看看書、下下棋，是四處走走看看，游覽山水名勝。雖然少了一些收入，但也落個逍遙自在。而且周文淮畢竟是朝廷命官，還有一份正規的收入，另外城里的仕紳、商人們還有他例行的一份，算沒有田稅的那一份也夠生活了。
而這在這一天，縣衙門口忽然熱鬧了起來，一下子來了十幾號人，都是地的仕紳大戶，而且還備了不少禮物，要求面見周文淮。這些人都是地方的豪強勢力，周文淮也不敢輕易得罪，何況對方還送來厚禮，有道是伸手不打笑臉人，于是周文淮命差役將他們請進縣衙，并在二堂接待眾人。
一行人進縣衙分賓主落坐，明了來意。原來這一行人是為了海外華人布的土地改革制度大綱而來。
執委會通過了土地改革制度大綱以后，正在組織人員，成立土地改革組，并先將土地改革制度大綱放到自已控制的各個鄉村，要求所有人服從安排，并積極配合土改工作。
來土地問題歷來都是十分敏感的問題，因為一般到了王朝的中后期，土地兼并逐漸嚴重，會導致自耕農、地主大量減少，而占有大量土地的地主們，還想盡一切辦法逃避田稅，由于地主們往往都是地方上的豪強勢力，一般官府也沒有辦法，這一來朝廷的田稅收入會大幅下降，國家財政入不敷出，因此歷代王朝的中期，都不乏有識之士要求清田查地，核實土地，但地主們自然都會想盡辦法從中阻撓，結果能夠清田成功的都是少數，大部份都無果而終，或者是草草收場。
而清廷的情況較為特殊，雖然田稅收入大減，但由于進入近化的球貿易時期，盡管淸廷的海關被外國控制，關稅極低，但畢竟是貿易量大增，而且是用的近代海關管理模式，因此關稅、商稅的收入都大幅提高，不僅可以彌補田稅的流失，總額還有增加。反到沒人提清田的事情，到是緩和不少國內矛盾，這也是盡管清廷很濫，但還是能挺下去的主要原因。
不過地主們對清田查地仍然十分敏感，而海外華人可不僅僅是清田那么簡單，還要將多余的地都收了，這一來各鄉村的大地主、地主、半地主們自然都坐不住了。但地主們也清楚，海外華人可不同于一般的勢力，王家寨在這一帶地區也算是赫赫有名的，結果海外華人滅滅了，家滅門，土地還真被海外華人分給了那些泥腿子，這也明這伙海外華人可是得出來，做得出來的。盡管王家寨在這一帶的名聲不怎么樣，但多少也有些兔死狐悲之感。于是一起來找知縣周文淮，希望縣太爺能夠想想辦法。
聽完了眾人的申訴之后，周文淮也苦笑了一聲，他當然知道海外華人布的土地改革制度大綱，而且沒有想到海外華人還真敢干，不僅要清田，而且還要收田。雖然“耕者有其田”被視為歷代統治善政的最高境界，但這也不過是這么一罷了，土地兼并是歷代都難以避免的事情，決不是強收天下鄉紳之田的理由。
在此之前，周文淮隱隱也聽到過一些傳言，海外華人這次回中華，是要自立為王，甚致要顛覆大清，開朝定基，而且從他們占領青島之后的做為來看，也確實有些這樣的意思，但歷朝歷代，還沒有那個統治者敢做收所有鄉紳之田這樣的事情，這不是把所有的鄉紳都給得罪光了嗎？鄉紳一向都是王朝統治的基礎，那怕是生改朝換代，新的王朝還要和士大夫共治天下，最多也是把和舊王朝聯系較緊密的鄉紳辦了，但也絕不會將矛頭對準整個鄉紳集團。
而海外華人居然敢這樣做，以前自己到還真高看了他們一眠。看來海外華人雖然也是華夏后裔，但畢竟是在海外待得久了，雖然學得一些西洋器械之術，卻把中華老祖宗的大道給忘了，其實也不過如此，并非能成大事之輩。最多也不過是第二個長毛（太平天國）罷了，只是海外華人的西洋器械之術到確實有些門道，遠非長毛所比，因此治天下故不足持，但亂天下卻是有余，而且將來真的做亂起來，恐怕也是遠長毛之害，如此看來，這可不是華夏之福啊。
不過周文淮雖然滿腔的憂國憂民之心，但面前地仕紳的熱切盼望，也只能嘆一口氣，道：“各位父老鄉親，恐怕此事官也是莫能助啊。”(83中文83)
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