第二天，華東政府的191年的年度政府工作報告會議，在行政大樓的大報告廳里正式舉行。uukla由行政院院長王云鵬代表政府，向各部門人員以及所有元老議員作年度政府工作總結報告。對華東政府191年的部工作，也包括一部份19年的工作進行一個面的總結，同時也對19年的政府工作作出計劃安排。

    年度政府工作總結報告主要分為內政、財政、外事、軍事四個大方面，其中又以內政和財政為主，占了整個工作總結報告內容的近七成。

    首先是完成了191年制定的目標，正式組建了穿者的政府和行政機構，確定了選舉制度，并且通過選舉產生了第一屆的政府領導人，這也讓穿集團的發(fā)展走上了正軌；其次是正式獲得了山東地區(qū)的統(tǒng)治權，使穿者擁有了自己的根據地，實現(xiàn)了政治、經濟、財政、關稅、軍事、外交自主化，并且在部份地區(qū)進行了土地改革，為以后的工作積累了足夠的經驗；另外還建立了一批近代工業(yè)企業(yè)，為進一步實現(xiàn)工業(yè)化打下了基礎。

    而在財政方面，191年的財政收入為1757萬兩白銀，當然這是將一部份糧食折算為白銀計算的。這是一個相當可觀的數(shù)字，因為在191年的大部份時間里，穿者只是占據著天津、青島、威海以及山東的少部份地區(qū)，而在這個時代，清廷1年的財政收入也不過8千多萬兩白銀，因此華東政府在控制的地區(qū)和人口充遠遠少于清廷的情況下，年財政收入卻己達到清廷的1\/7左右，這當然是十分難得的成績。

    造成穿者的財政收入高的原因，主要是三個方面，首先是穿者有關稅自主權，191年的財政收入中，海關的關稅就占了一大半，原來清廷的海關關稅只有5％，而穿者可以自主定價，制定的平均關稅達到了18％，要遠遠高于清廷，因此盡管現(xiàn)在天津海關的貨物進出量還不到原來清廷的一半，但收取的關稅卻己超過了原來。

    其次就是穿制定了完善的財政制度，和嚴格的稅收管理，杜絕了地方基層從中上下其手，也有效的增加了政府的財政收入。根據舊時空的一些學者研究，清廷的居民實際支出的納稅費用，是財政收入的4倍左右，而其中另外3倍，都被地方的基層官吏從中層層盤剝，中飽私囊了，但穿者卻是將自己的管理深入到基層，加上嚴格稅收的各個環(huán)節(jié)，基可以杜絕這些中間抽頭的環(huán)節(jié)，財政收入自然就可以大量提高；

    最后還有一個因素，雖然不算主因，但也不容忽視，就是在穿者實控的地區(qū)基實行了土地改革，少了地主這一層的剝削，因此穿者能夠收到的實際費用要遠比清廷高，但農民的支出卻要少很多。

    不過其比于其他的收入，財政收入實在算不了什么，因為其他的收入竟然高大16億兩白銀，其中的大頭是在北京沒收的八國聯(lián)軍在中國掠取的白銀和其他財物，反是現(xiàn)銀就有9千余萬兩；另外是擊敗八國聯(lián)軍之后，繳獲的武器、設備、物資，如一艘戰(zhàn)列艦就可以折價數(shù)百萬兩白銀；再有就是各國支付的贖俘費用。

    而191年華東政府的部財政支出也高達315萬兩白銀，其中軍費支出占到了17多兩白銀。不過填平了財政赤字以后，華東政府的存銀大約還有8千萬兩左右，因此財政情況還是相當良好的。

    在外事方面，首先是幫助淸廷在與各國的談判中，簽定了相對可以接受的條約，并沒有喪失國家主權利益，并且也迫使各國正式承認了華東政府的存在；同時華東政府也和清廷暫時達成了平衡關糸，清廷基默許山東的獨立存在。另外初步在國樹立了穿者開明、公證、廉潔、不畏強權、敢于維護國家利益的正面形像，因此基獲得了中國人的認可。

    在軍事方面，則是徹底擊敗八國聯(lián)軍，擊敗南下的俄軍，迫使各國結束八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭，回重新來談判桌上來，接受穿者的條件。同時也初步完成了人民軍陸軍、海軍的建設，并可以充份有效的保衛(wèi)華東政府的安利益。

    報告結束之后，報告廳里頓時響起了熱烈的掌聲，雖然參會的每一個人都知道，在過去的一年里，華東政府取得了不的成績，但并沒有一個面的認識，因為絕大多數(shù)人的工作都只能接觸華東政府的一部份，而能夠了解局的穿者并不多，現(xiàn)在聽了年度總結報告之后才知道，華東政府取得的成就之大，遠超過了大多數(shù)人的想像。

    上午的會議正式結束，眾人吃過午飯，又休息了一會，在下午兩點重新開始會議，而下午的主要內容是布置19年的工作計劃和財政預算。

    在19年華東政府的主要任務穩(wěn)定統(tǒng)治基礎，并且盡力發(fā)展經濟。首先是要面實際控制山東省的部地區(qū)，建立地方行政體系；其次是完成山東省的土地改革任務，改善農民的生活，發(fā)展農業(yè)生產；進一步完善政府的機構、取能和軍隊建設；建立華東政府自己的金融體系，并在下半年的時候，正式發(fā)行華東政府的；而最后則是開展華東政府的五年計劃的第一年建設計劃。

    而19年的財政預算為418萬兩白銀，其中五年計劃第一年的投資約為1萬白銀；軍費為155萬白銀，雖然在19年預計不會發(fā)生戰(zhàn)爭，但軍隊的建設還是要繼續(xù)進行，因此軍費占到了部財政支出的3％左右，這是一個極高的比例，當然這在政府成立之初的特有現(xiàn)像，隨著統(tǒng)治穩(wěn)定，軍費的比例會逐漸產少。預計19年的政府財政收入大約在4萬白銀左右，基可以達到收支的平衡。

    不過這畢竟是華東政府第一次做財政預算，缺少相應的經驗，因此還是預留了1萬白銀的預備金，以防有意外事件發(fā)生。

    最后是簡單介紹了一下五年計劃的內容，將在5年的時間內，完成45個項目的建設，也被稱為“四五工程”包括有3個工業(yè)項目，15個基礎建設項目，7個民生市政公共項目，預計完成這個5年計劃，將需要投資7至8萬兩白銀。

    其中工業(yè)項目占到一半以上，分為15個重工業(yè)項目，8個輕工業(yè)項目，明華東政府是將工業(yè)化做為這個5年計劃的重點，而完成了這個五年計劃以后，基可以建成初步的工業(yè)基礎，并且培養(yǎng)一批產業(yè)工人。而在各項目所需要的設備、技術，可以合理使用外國設備與技術，原則是首先解決有無，而在此基礎上，將盡力選擇先進的技術設備，但引進技術之后，要盡量消化吸收，在這個5年計劃結束之后，力爭引進的一半設備、技術可以自行解決。

    基礎建設主要是鐵路、公路、碼頭等項目，除了膠濟鐵路之外，還規(guī)化了兩條鐵路，一條是從濟南徳州至兗州騰縣的濟兗鐵路，長約33公里，另一條則是連接青島、威海、蓬萊的青蓬鐵路，長約38余公里；這三條鐵路都建成以后，將使山東省的鐵路總長達到11公里，并且初步形成山東的鐵路布局。而除了鐵路之外，還將興建一條貫通山東東西的公路，做為鐵路的輔助。

    民生市政公共項目主要是學校、農場、體育場等。

    當然，這45個項目的俱體情況，分配等等，都將在隨后幾天的會議中逐項討論，并且由元老議院進行投票表決通過。

    結果會議一連開了5天，才將部的45個項目都確定下來，其中青島一共獲得了15個項目，成為最大的贏家，不過這15個項目，有8個都是原有，或是己經確定的項目，包括靑島兵工廠、靑島造船廠，青島港口、發(fā)電廠、鋼鐵廠、四方機車廠、行政區(qū)建設等，而新增加的7項目是機械制造廠、冶金廠、化工廠、食品加工廠、山東公路、青蓬鐵路、及一個體育場。青島的項目主要是以重工業(yè)為主，有一些重工業(yè)項目基都青島獨一無二，也充份體顯了青島的首都地位。

    天津獲得了1個項目，其中天津船廠、港口、紡織廠、學校均是己經確定的項目，新增的項目有發(fā)電廠、水泥廠、食品加工廠、造紙廠、皮革廠、造紙廠。大多都是輕工業(yè)項目，這也體現(xiàn)了天津以物流經濟為主的特點。

    濟南雖然只獲得了8個項目，但除了膠濟鐵路之外，其他都是新項目，包括有濟兗鐵路、發(fā)電廠、兵工廠、紡織廠、水泥廠、農場、學校，因此也并不算差。王勝對這個結果也是非常滿意，這8個項目十分平均，重輕工業(yè)、基礎建設、民生市政都有，并沒有偏向某一個方面，不僅可以極大的促進濟南在這5年以內的社會經濟發(fā)展，而且一但完成了這個五年計劃，將可以使?jié)�南的工業(yè)水平大大前進一步。

    而尚未正式啟動的上海新區(qū)，也獲了三個項目，分別是碼頭，和新區(qū)行政大樓，及另一個基礎建設項目。

    剩下還有七個項目暫時沒有確定下來，因為現(xiàn)在華東集團還沒有完建立對山東省的有效統(tǒng)治，因此還不能確定這七個項目的建設地點，好在是四五工程并不是要一起上馬，因此可以等明年再確定。

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