在投票通過五年計劃的45個項目之后，元老議院又正式通過了兩項重要的法案，第一條就是允許穿者個人創業法案。uukla
雖然到了這個時候，絕大部份穿者要么是在政府機關，要么是在企事業單位找到了工作，而且工作崗位也都不算差，在政府機關工作的穿者，至少是科級干部，而在企事業單位工作的，起步也都是主管一級，真正的基層工作人員幾乎沒有了。但也不是所有人都安心于的自己工作，只是暫時沒有其他的出路，只好先暫時接受現有的工作,并且積累經驗。
其實在來到這個時代起，就有很多穿者都有個人創業的想法，畢竟有那么多穿前輩成功的例子在眼前，什么造玻璃、造火柴、造肥皂都可以發財，實在不濟還可以設計性感內衣、高跟鞋什么的。當然隨著對這個時代的實際認識逐步加深，到是有不少人放棄了這種不切實際的幻想。
但也有人從實際情況出發，認為在這個時代個人創業仍然有極大的便利條件，因為這個時代的中國還是一個物資十分匱乏，商品經濟也極不發達的社會，而在這種社會環境下，幾乎無論是從事什么行業，只要有資金、有門道弄到商品或原材料，基都能做得起來。
資金當然是可以想辦法籌集，從穿到現在，不少穿者都積累了不少工分，折算成白銀至少有數百兩，如果能夠拉隴幾個穿者合伙，湊出幾千兩白銀并不難，做為起步資金是足夠的；而在門道方面，在華東政府里，穿者當然是有比較特殊的地位，想弄到其他商品或原材料也不是太難，何況現在華東政府己在上海設有辦事處，而且成立就要開建上海新區，因此商品的來源還是有保證的。另外還有一些商人眼見海外華人的勢力，流露出希望與穿者合伙經營的想法，在這種情況下，個人創業并不是難事,只要政策允許。
另外，現在還有大約有余名穿者，還沒有工作，到也不是沒有工作崗位了，而是因為各種原因，他們都不愿在政府或企事業單位工作，有些人則是干了幾個月，不想再干了，寧可這樣保持失業狀態，只能拿到最底限額的生活費。而他們自然也歡迎穿者個人創業。因此呼吁穿者個人創業的聲音也一直都存在。
現在華東政府己經正式成立了，因此是否允許穿者個人創業，也就要正式提上議程，于是有幾個元老議員也正式聯名提出了這樣一個議案。
而這個議案在元老議院中也引發了極大的爭論，反對者認為現在華東政府正式創立之初，應該集中所有的資源、人力來發展華東政府的工業、經濟，在這個時候，如果允許穿者個人創業，勢必會造成人力資源的巨大浪廢，甚致容易造成華東政府的大權傍落，如果大多數穿者都去個人創業，那么誰來領導華東政府的發展，誰來處理政府事務，誰來管理公營企事業單位，只能引入大量的土人到管理層中來，這就很有可能會造成穿者的權力結構被架空，這可是關系到穿者存亡的關建大事。
但支持者則認為，華東政府是允許私營經濟的存在，即然允許土人，外國人在華東政府的區域內經商開廠，那么為什么不能允許穿者個人創業；至于穿者個人創業會導致政府的大權傍落，這個擔心有些夸大，因為既使允許穿者個人創業，在短時間內是不會出現大規范的個人創業行為，畢竟現在大部份人都在華東政府的框架下找到了適合自己的位置，而希望個人創業的，基屬于比較邊緣化的穿者，既然他們不適合在政府機關或企事業單位工作，不如讓他們選擇另一條個人發展道路，如果他們能在個人創業上有所成就，其實也是對穿者的統治基礎起到穩定作用，另外穿者個人創業，也能體現了華東政府、穿者的自由精神。
當然也有人認為，可以允許穿者個人創業，但嚴禁穿者和土人、外國人合資創業，或者是和土人、外國人合資創業，穿者必須占到多數股，以防穿者的先進技術外泄，或者是資產的流失。
但也有人對此表示反對，認為這不符合對外開放的原則，而且穿者和土人、外國人合資創業，有利于引進外資、技術，以彌補華東政府在發展初期的資金、技術不足的問題，而要求在合資創業中，穿者必須占到多數股，就更為可笑了，來個人創業就是個人的事情，政府也未免干涉得太多了。
議員們在這個議題上爭論了大半天的時間，最后的投票結果以66票贊成、4票反對，4票棄權，通過了允許穿者個人創業的法案，并且允許穿者和土人，甚至是外國人合資創業，對穿者的持股也不作限制。但也對穿者的個人創業，做出了一些規則限制。
首先是嚴禁政府公務人員，企事業單位員工及配偶從事要個人創業，如果政府公務人員，企事業單位員工要想個人創業，就必須辭去公職，但除配偶以外的其他親屬不在限制之列。這一點當然是無可厚非的，無論在任何時代、任何社會都是得通的。
其次是政府將設立專門的機構，來管、監督理穿者的個人創業事務，凡從事個人創業的穿者，必須在有關機構中登記，如果有隱瞞現像，將受司法的嚴勵治裁。并且嚴格監督從事個人創業的穿者，由其是對與土人、外國人合資創業，對技術含量高的私人企業，必須提出申請，由有關機構進行嚴格的審批，這是以防穿者的先進科學技術外泄。
而另一項法案有一個很好聽的名字，叫做保護人類歷史公共知識文化藝術產權法案，這樣的叫法讓人都些摸不著頭腦，不過一看內容就明白了，即：新元日之前的一切科學、技術、文化、藝術成果，任何穿者均不得以個人名議冒充作者，如因政府需要由某個穿者擔當作者的名譽，瑗穿者需要簽定有法律效力的聲明，主動放棄這種名謄帶來的一切利益。因此也有人管這條法案稱為反抄襲法案。
原來隨著穿者的統治逐漸穩定下來，有不少文科畢業的穿者也開始學習穿的前輩們裝文青，雖然在這個時代，能夠抄襲的詩詞歌賦并不多，但也還是有一些，如舊時空的天朝太祖，就給穿者們留下了不少文化遺產，因此有不少穿者四處呤誦“數風流人物，還看今朝”或者是“指點江山、激揚文字，糞土當年萬戶侯”之類；另外也有些穿者抄現代文章，如狂人日記、阿Q正傳什么的。而理科生則把目標放在科學成果上，居己有穿者打算發表相對論。
但由于可以抄襲的作品實在太少了，因此造成了大量的雷同作品。也給后來的歷史研究者留下了大量的不知名文學作品，居后來的歷史研究者統計，在這段時間內，聲稱泌園春雪的作者有6人，泌園春長沙的作者17人、狂人日記的作者有1人，、阿Q正傳的作者有14人等等，而研究這些文學作品的原作者，也成為后來研究穿者歷史的一個分枝課題，和研究紅學共稱為兩大探索學科。
不過有不少穿者對這種現像有些看不過眼，認為應該對這抄襲現像加以限制，于是有幾個議員在元老議院里提出了這個議案。而最終在元老議會中，以71票贊成、3票反對，8票棄權，通過了這個法案。
這兩條法案的通過，在穿者當中引起了不的爭議，一些穿者即想自己創業，但又不愿放棄政府公職，因此對個人創業的這些限制十分不滿；還有些則是有文青范的穿者裝不成文青了，也就對反抄襲法案怨聲載道。不這兩條法案都在元老議院得到通過，因此俱有法律效應，任何反對都是沒有效的。
而在這段時間里，王勝也沒有閑著，雖然項目分配下來，但也不是把項目爭到就完了，這些項目將如何實施、那些項目先進行，那些項自后進行，而政府又怎樣拔款、提供技術支持，需要多少人力等等，都需要制定出一個詳細的計劃。當然不光是王勝，李松晨、曾東也都是一樣。
因此元老議院里進行著撕逼扯皮的時候，李松晨、王勝、曾東等人在行政院里和各部委會進行著詳細的協商、計算，分柝等等工作。而這個討論又用去了4天的時間，才真正將華東政府的第一個五年計劃制定出了一個詳細的實施方案。而只到這時，191年的年度政府工作報告會議才算是正式結束。李松晨、王勝都取得了能夠讓自己滿意的結果。
只到這時，王勝才抽出時間，帶著周惠到民政部辦理了婚姻登記，這樣在法律上算是給了周惠一個正式的名份。當然婚禮也是要舉行的，不過也只能等回到濟南去以后舉行。
而王勝又在青島多停留了兩天，帶著周惠在青島游玩、購物，并且還拍了不少的照片，也算是對這段時間受到冷落的周惠進行了補償，然后才返回濟南。
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