袁世凱的心里雖然有些不大痛快，但這畢竟是在青島密約中就己經確定的事情，海外華人這樣做，也不能他們不對，最多就是沒有向清廷打一聲招呼就干了，因此也就沒有多提。rg
雙方立刻展開了會談，其實天津分治大的原則在靑島密約中都已經確定下來，現在雙方討論的只是一些細節，主要三個方面，一是雙方的邊界、區域、執法管理怎樣管控，二是清廷的漕運、官運怎樣管理；三是穿者控制的開平煤礦和天津新區的聯接。
現在雙方在天津的邊線和控制區域己經在靑島密約中確定好了，到是沒有什么可爭議的，但怎樣管控，就需要進一步的協商細節，首先是邊線的管控，是否需要修建邊墻并派士兵把守，弄得像國境線一樣；其次人員，以前都是天津人，現在天津實際是分成兩個部份，地的人員怎樣算，是否允許自甴流通，而外來人員又怎么算，是否允許自由流通；最后是各自的執法，由其是跨區域執法怎么處理。
對此李松晨早己經有考慮，因此提出了自己的觀點，首先沿雙方協商好的邊線修建一條道路，以示確定各自的控制區域范圍，但無需派遣士兵把守，只需定期派人巡視就行了；其次是無論是地人員還是外地人員，都可以自由流通，沒有限制；最后是各自的士兵、警察只在自己的控制區域內活動、執法，發生事故，按發生地點處置，即在老城發生的事情由清廷處置、在新區發生的事情甴新區處置，如果需要跨區域執法、取證、調查，則需要通知另一方，而另一方需要盡力的配合；另外李松晨還建議，在雙方的邊境修建一座執法辦事點，由雙方的執法人員同共管理，發生事件可以直接溝通協商。
袁世凱認真的閱讀了李松晨的建議，大體是贊同的，但也提出了自己的一些不同意見，沿邊線修建一條道路，以示區分，袁世凱是贊同的，但要求在原老城的城墻處，再修建一道低墻，以防盜賊，并且保證墻高不會超過一丈。
而李松晨考慮之后，也同意清廷在老城區的范圍外修建一道低墻，但要求不能砌磚墻，而是鐵桿格柵墻，格柵的間距不少于半尺，即15厘米，而且是單層。這還是防止清廷借矮墻為掩護的軍事用途，畢竟一丈高的磚墻，在戰爭中仍然是不錯的掩體，而鐵桿格柵墻就不可能當掩體用了。袁世凱也知道海外華人擔心什么，但能爭取到這一步己經是很好的結果了，也就沒有再糾結。
對人員自由流通，袁世凱到是沒有異議，但認為應對天津的居民辦理戶籍，跨區域活動時需要登記，并規定時間范圍，超過了時間范圍，可以延期，這樣也便兩邊的利于管理。對外來的人員也同樣的方法處理。李松晨想了一想，覺得這樣做也可以接受，就沒有再反對。
而最后兩條，袁世凱基沒有什么修改補充的，都接受下來，于是雙方正式簽定了天津治安管理協議，做為以后天津分治的管理依據。
對清廷的漕運、官運物資事項，李松晨提出了兩個方案，一是可以免除清廷的漕運、官運的海關、過境費用，但如果使用現在天津新區己有的港口、碼頭、鐵路、倉庫等設置，清廷則需要支付相應的費用，而且必須提前1天將運送的物資、數量、規格通告天津新區，這邊好做相應的運輸或貯存安排；二是由清廷自行在天津新區內修建港口、碼頭、鐵路、倉庫等設置，專項專用，并自行派人管理，相應的管理、運營、維護費用自理，同時還要支付地租費用，天津新區不予干涉，同時也免除海關、過境費用。
另外，無論是使用天津新區的設施還是清廷自行建設管理，天津新區方面都需要對漕運、官運的貨物進行嚴格的清查，以防挾私攜帶。在以前走運河漕運的時候，挾帶私貨是常有的事情，因為漕運的船隊是不受沿途的關卡檢查，不用交納沿途的稅費，因此用漕運船隊挾帶私貨就成了常態化。但穿者雖然可以免除漕運、官運的稅費，但也決不允許有人利用漕運、官運挾帶私貨。
而看到兩個方案，袁世凱也有些麻爪，應該李松晨提出了兩個方案都很合理，袁世凱也提不出什么更好的方案來，從朝廷的角度是肯定是希望選擇第二個方案，但僅僅只是為了漕運而修建港口、碼頭、鐵路、倉庫等設置，未免太不劃算了，而且現在朝廷也沒有錢，因此從理智上來，應該選擇第一個方案，但這就受制于人，袁世凱也拿不定主意，只好推要請示朝廷才能決定。對此李松晨也表示理解。
最后一個就是開平煤礦和天津新區的聯通，現在開平煤礦和天津新區之間有鐵路相通，但大部份都要通過清廷的控制區，李松晨向袁世凱提出，要求清廷維護鐵路及火車的安，同時在列車上會派士兵隨行護送，但保證士兵在未受到攻擊的情況下，絕不會主動下車。袁世凱考慮了片刻之后，也答應下來。
只用了半天的時間,雙方就協商完畢，袁世凱將協商的結果回報給清廷，要求朝廷確定漕運的方案，或者拿出一個新方案來。三天以后，收到了清廷的回復，漕運選擇第一個方案。
其實對漕運的選擇，清廷也經過了反復的討論，但問題是現在清廷即沒有錢去修建港口、碼頭、鐵路、倉庫等設置，也拿不出一個更好的方案來，只能捏著鼻子選擇穿者提出的第一個方案。而就是這一項，每年至少可以為華東政府帶來近百萬兩白銀的收入。
天津分治就這樣確定下來，李松晨下令天津新區的官員撤離天津老城；袁世凱下令趙秉均帶領1千北洋軍，進駐天津老城，和駐守的人民軍辦理交接事務，只用了一天時間，天津老城的交接手續辦理完畢，清廷總算是又恢復了對天津老城的統治。而袁世凱又和李松晨進行會唔，要求海外華人盡快派人到上海，與上海道臺余聯沅協商辦理上海新區的交接，同時也和輪船招商局辦理航行事務。因為只有把這些事情都辦好了，漕運、官運才能恢復。
李松晨當然也不想拖延，上海新區的事情到是和他無關，但航運業務卻是關系到天津的實質利益，因此立刻約見了己確定好的上海新區的負責人楊育新。
楊育新是一艘客滾船上的運營經理，是較早參加工作的穿者之一，在穿者占領了天津以后，他出任天津利順德飯店的經理。差不多經營了一年多的時間，而且楊育新頗有經營頭腦，一方面在利順徳飯店引入現代經營模式，組織現代歌舞表演，并且還改造出了一個電影院，因此使利順徳飯店成為穿者在天津的一個對外窗口，并且接待了不少名人。
不過楊育新并不僅僅滿足于只當一個飯店的經理，因為如果是在舊時空里到也罷了，但在這個時代，機遇絕不僅于此。而且隨著穿者的統治穩定，官員的數量來多，開辦的工廠企業也來多，而在相當一段時間內，華東政府基不會大力發展第三產業，因此利順德飯店的發展前途就顯得比較有限了。于是楊育新也留心觀察華東政府的動向，為自己尋找新的發展道路。
華東政府正式成立以后，穿者公開招聘上海新區的負責人，楊育新立刻就意識到機會來了。雖然上海新區的面積不大，但上海的位置十分特殊，是這個時代中國的經濟中心和對外窗口，而上海新區就是穿者設在上海的一個據點，這個負責人的地位自然是十分重要的，即使是以后穿者取得了國政權，自己至少也能進入上海地方政府的領導班子，舊時空的中國人都知道，在行政級別相同的情況下，上海的地方官員實際都要重要一些。
于是楊育新報名參加了上海新區負責人的競選。結果在六名候選人中,楊育新脫穎而出，當選為上海新區的負責人。而楊育新能夠成功當選，一方面是他在利順德飯店經營的成績；另一方面也是他提出了建設上海新區的思路。
而為了能夠當選上海新區負責人，楊育新確實很花了一番心思研究華東政府的現狀和上海的情況，在他提交的競選大綱中，著重提出了兩個觀點，第一是上海新區的定位經濟功能，主要的作用是協助華東政府發展經濟、工業，增加財政收入，而不是定位在政治方面和清廷、維新派或是革命派進行論戰，或是組織一些反清的宣傳行動；第二是同時還兼有展示穿者的文明、現代、文化方面的風貌，爭取輿論的話語權。由于這個時代的中國整體還是一個封閉社會，開放的地方也就幾個，而上海又是其中最為開放的地方，因此只要在上海爭取到了輿論的話語權，實際也就爭取到了國的輿論話語權。
而且楊育新又進一步解釋，自己所的爭取輿論話語權，并不是要去大張旗鼓宣傳華東政府的政治主張、宣揚自由民主人權什么的，而是從文化、生活、娛樂等細微方面入手，淺移默化的影響社會輿論，也就是發揮所謂的軟實力，在這方面穿者實際是有極大的優勢的，只是在以前并未將這方面的優勢發揮出來。
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