建交郵委員游明錢道:“我有一個擔憂,不知道財政委考慮過沒有,就是假幣、假鈔的問題。一但我們的貨幣改制成功,而且銀元也得到了民間的認可,甚致影響到周邊的地區之后,那么就肯定會有人進行仿制,想一想既然連白銀都有人做假,而且在舊時空里,就是‘袁大頭’到后期也出現了大量的仿制品,因此假幣、假鈔絕對靈不可避免的事情,而這就勢必會對我們的金融安造成沖擊,如果嚴重的話,甚致很有可能會被敵對勢力所利用,故意鑄造大量的假幣、假鈔,造成我們的通貨膨脹,貨幣貶值,來破壞我們的經濟建設,一但發生這種現像,我們應該怎樣應對。”
賈振召道:“嚴格來,防止假幣、假鈔的工作,不是我們財政委的工作,而是該由安部門來負責,不過由于假幣、假鈔的情況特殊,我還是一下我們的意見。其實大家不要把假幣、假鈔看成是洪水猛獸,實際并沒有那么可怕,首先是假幣、假鈔分為兩種情況,一種是為流通使用而鑄造的假幣、假鈔,這也是最常見的,不排除有人想從中獲利,但主要還是為了流通使用,如果我們的貨幣經過了市場的考驗,價值穩定、購買力強、認可度高,并且影響泛圍廣,當然會有人鑄造我們的貨幣用于市場流通,偽造的‘袁大頭’就屬于這種情況,但這對我們來,到并不完是壞事,因為這在一定程度上可以彌補我們的貨幣發行量不足,前面我就過了,第一批發行的貨幣量是肯定不夠的,隨著我們的經濟發展,肯定會需要更多的貨幣,既然有人替我們增發,那么又何樂而不為呢?”
這一番話,得眾人都笑了起來。
賈振召接道:“如果真出現這樣的情況,就明我們的經驗實力、影響力己與日俱增,而且我們也同樣可以用我們的貨幣,在其他地方購買物資,這可是好事啊!當然,前提是我們要保持經濟的發展,足夠消化掉增加的這些貨幣。不過我想這應誒并不是太難做到。如果真要想對我們的經濟造成沖擊,造成通貨膨脹,貨幣貶值,就必須在短時間內在我們的統治區內投入大量的貨幣數量,至少也要是千萬元級別以上,而且隨著我們的經濟發展,所需要的貨幣量就更大,能夠做到這一點,恐怕只有我們的敵對勢力才能做得到,但大家考慮過沒有,我們有了銀行以后,大宗的貨幣交易肯定都是通過銀行轉帳的形式完成,因此增加的貨幣只能通過民間的額交易才能進入我們市場,但這樣一來對貨幣的沖擊力就會大大降低,并且給我們留出一定的緩沖時間來設法應對,查找假冒貨幣的來源,并且極時釆取措施。”
“當然,這并不表示我們就應該舉雙手歡迎假幣,畢竟從總體來看,假幣造成的危害性還是要遠遠大于它給我們帶來的利益,這是由于我們無法控制假幣的來源和數量,因此對假幣必須堅決的打擊,但這就不是我們財政委能夠做到的了。”
這時夏博海道:“這個問題不用財政委操心,我們會和安部門進行協商,肯定會想辦法來保護我們的金融安。當然,財政委要做好監控貨幣的工作。”
賈振召點了點頭,道:“那是當然,這也是銀行的職能之一。”
夏博海又道:“那么還有沒有什么其他方面的事情?”
賈振召道:“由于現在銀行法的草案還沒有編制出來,因此關于銀行工作的事情確定下來的并不多,但有幾個方面也需要政府的支持,就是政府各機關的費用,財稅收入都要存在我們自己的銀行里;所有的政府企業部都在自己的銀行開戶;而且所有穿者的工資補助收入也均都存在銀行里;這樣就以確保銀行的基存底資金量。而對外來的投資資金,由其是中國民間的資金,在他們自愿的基礎上,也要盡力動員他們在我們的銀行里開戶,大宗的資金交易,也都盡量用銀行轉帳的方式進行。而在銀行的貸款方面,以后政府投資的企業,還有基礎建設投資,公共設施的建設,也盡量多用銀行的貸款完成,這樣不僅可以保證銀行的業務量,同時也能緩解一部份資金不足的壓力;另外就是農業代款,包括農村的基建設,農民的額貸款等等,當然農業貸款需要謹慎,俱體措施條款,以及貸款的流程,我們都需要認真的考慮。”
夏博海道:“這是肯定的,政府當然是會力的支持銀行的發展,大家還有什么意見沒有?”
眾人都沒有發言,一來是眾人對金融都不怎么在行;二來該問的問題剛才也都問完了,而賈振招也做了詳細的解答,因此也就都沒有話。
夏博海見沒有人再發言了,于是道:“好吧,財政委把貨幣發行計劃整理一下,做成一份完整的提案,送到議院去審議。”
又過了幾天,由商業委員會牽頭、財政委員會、農業委員會聯合制定的華東政府招商引資管理條例終于正式出爐,首先在行政院會議上進行討論。
管理條例首先詳細的介紹過目前華東政府的稅務制度,主要有海關手續費、關稅、營業稅、增值稅、消費稅及其他稅務組成。還有一些其他費用:如土地使用費、排污費、拆遷、出渣費等,當然并不是所有的稅費都會收取,而是根據行業的不同,收取不同的稅費,并且對此都做了詳細的明介紹,同時也鄭重的承諾,除了明確列舉的費用之外,只要是在華東政府治下的企業、工廠、就決不會再有其他如攤派、例奉、孝敬、保護等費用。
而在華東政府統治區內的投資項目分為:工業、農業、服務業、基礎建設、公共建設、高新科技五個大類,各有不同等級的優惠條件;其中工業分為重工業、輕工業;農業主要是指農副產品和經濟作物;服務業就是餐飲、娛樂、休閑等行業;基礎建設是指公路、鐵路、橋梁、港口等建設;公共建設則是學校、圖書館、養老院、公園等建設;而高新科技則是在這個時代有前瞻性的項目,并且可以和重工業、輕工業進行搭配,如電氣技術、內燃機就高新科技與重工業的搭配,光學技術可以算作是高新科技與輕工業的搭配等。
華東政府給予投資者的優惠條件,主要有減稅、減費、無償提供土地、政府補貼和貸款等幾種,但根據投資項目的不同,優惠條件也是不同的,以高新科技、工業投資的優惠最大,幾乎可以得到絕大部份的優惠條件;基礎建設和公共建設次之;而農業和服務業就基沒有什么優惠了。這主要是因為華東政府目前的建設主要是集中在工業和基礎建設,而農業(主要指農副產品和經濟作物)、服務業的發展,需要以工業、科技為基礎,現在并不是發展這些產業的時候。
投資的形式則分為:民間資、外國資、合資、參股政府企業這四個大類,其中合資又可以分為民間資與穿者合資、外國資與穿者合資,民間資與外國資合資、三方合資這三個大類,當然俱體的每一種合資,又按照控股權不同,分為若干類型。每一種類型都有不同的優惠條件,從總體來看,還是要稍稍偏重于中國的民間資。
另外在管理條例的附件中也明確規定,政府行政工作管理人員(含土居民)及直系親屬,政府企業工作的管理層人員(含土居民)及直系親屬,均不得參與任何合資行為。因為一但華東政府面的展開招商引資,是肯定會有一些民間資會尋求和穿者,以利用穿者的特殊政治地位為自己謀利,同時也是獲得一個保障;另外有些想個人創業的穿者缺少資金,也希望和民間資金合作,以取得創業的啟動資金。政府聽到的風聲,己有普通穿者和土資在協商搭伙做生意的事情,不過目前只限于華東政府統治區內的土人。只是政府工作管理人員不得參與企業活動在舊時空里是各國共識,以防權力與資結合。因此才有這樣的規定。
而直系親屬是指父母、配偶、孑女及配偶。不過在這里面也留了一些漏洞,首先是叔伯嬸姨、兄弟姐妹可以不算直系親屬,當然有家庭的穿者都極少,何況是叔伯嬸姨、兄弟姐妹,因此這一漏洞的實際意義并不大,而真正的漏洞一個是在配偶方面,華東政府的法律上只承認一夫一妻,但事實上有一些穿者都找了“老婆”,有人找的還不止一個“老婆”,而且這樣的穿者和“老婆”的數量還在增加中;而華東政府對此基釆取默認的態度,除了在法律上不承認之外,但在實際的事務中,基認可了這些“老婆”的地位,她們基都可以享受“大老婆”的大部份權,而這就是一個可以利用的大漏,穿者和登記的配偶不出面,但卻可以讓“老婆”出面入股或與外來資金合資,為自己謀取利益。另外就配偶的親屬,還有子女親家,這是可以利用的。
之所以有這些漏洞,一來是不可能把所有親屬都一棍子打死,像配偶的親屬、子女親家,己經是屬于比較遠的親屬了,而且也沒有血緣關系,也不允許合資創業,真就不過去了;二來是水至清則無魚,任何制度都不可能是萬的,就算把所有親屬都禁了,該想法子的還是能夠想到辦法。因此關建還是對企業的管理和監督要加強,首先是該交的稅不能少,其次是一切經營行為、活動都要合法,以保證市場的健康運行。
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