雖然隨后還偶爾有對華東政府的零星襲擊，但以整個部落與華東政府為敵的，卻是再也沒有了，盡管零星的襲擊是不可能完全避免的，但基本不可能對華東政府構(gòu)成威脅了。而且無法與華東政府對抗，有部份土著部落在華東政府的懷柔之下，選擇了與華東政府合作
華東政府和土著部落的合作的樣式也有很多，最簡單的就是和土著部落進行貿(mào)易交易，土著用當?shù)氐耐廉a(chǎn)，如藥材、獸皮、稀有礦物等換取華東政府的工業(yè)產(chǎn)品。這當然是最低層級的合作，但盡管如此，土著部落能夠從華東政府交易到現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品，也能夠大大改善土著部落的生活。
其實在英國、荷蘭殖民婆羅洲期間，也將各自的工業(yè)產(chǎn)品向土著出售，但英國、荷蘭的工業(yè)產(chǎn)品售價較高，能買得起的只能是少數(shù)土著，華東政府到婆羅洲有地理上的優(yōu)勢，而且也并不追求高額利潤，更看重產(chǎn)品的銷量，因此價格要比英國、荷蘭便易得多，一般的土著也能用得起。當然這種合作方式僅限于普通的貿(mào)易關(guān)系，華東政府和土著部落基本不會有什么過多接觸。
而更高一級的合作方式則是由華東政府進行委托，如種植糧食作物或經(jīng)濟作物，飼養(yǎng)牲口等，由土著部落自行組織人手，但華東政府可狀提供技術(shù)指導(dǎo)，甚致貸款，到達日期收購成品，并支付給土著部落報酬。這種合作方式可以使土著部落有穩(wěn)定的收入，而且收入也更高一些。雖然這種合作模式之下，華東政府并不干涉土著部落的內(nèi)部事務(wù)，但卻能使雙方有更多的來往，聯(lián)系也更為緊密，有利于華東政府向土著部落滲透，向土著部落傳遞現(xiàn)代的生活理念和方式。
最高級的合作方式就是整個部落由華東政府來進行組織安排工作，這也就相當于是整個部落都由華東政府控制，目前當然也只有被華東政府攻破的幾個部落采取這樣的合作方式。原來在華東政府攻破那幾個部落之后，并沒有將部落徹底消亡，而且在名議上保持部落的存在，扶植傀儡管理層，然后以合作的名議控制部落，實際是將部落向村落的方向轉(zhuǎn)化。
雖然在這種合作模式下，部落名存實亡，但普通土著獲得的利益卻是最大的，因為部落的獲利是由華東政府來分配，能夠?qū)⒔^大部份獲利分給普通土著，僅留少部份用于部落的公共開支，而另兩種合作方式，部落的首領(lǐng)人員要占有大部份的貿(mào)易利益，普通土著能夠從中獲的利益并不算多，有的部落甚致幾乎沒有。
但不管怎么說，壓制了土著部落對華東政府的敵對情緒，華東政府也就能獲得一個相對安全的環(huán)境建設(shè)婆羅洲，當然現(xiàn)在華東政府沒有能力大規(guī)模建設(shè)婆羅洲，還是圍繞著幾個主要港口城市坤甸、馬辰、古晉、泗務(wù)、古達等來進行，但這3年多的時間，還是取得了不小的成就。
由其是坤甸，做為婆羅洲的首府，自然也是重點投入建設(shè)，本來坤甸在荷蘭殖民婆羅洲時，就己經(jīng)頗有城市規(guī)格，而且還修建了港口設(shè)施，而和華東政府剛接手時相比，現(xiàn)在坤甸的城市規(guī)模己擴大一倍，常住人口達30余萬，而且道路橋梁、房屋市政、工廠集市、港口碼頭等設(shè)施一應(yīng)齊全，由其是坤甸的港口，被華東政府改造成軍民兩用，可以停泊數(shù)萬噸的巨輪，而且各種起重機、軌道、車輛、倉庫、維修工廠等現(xiàn)代碼頭應(yīng)有的設(shè)施也都是一應(yīng)具全，完全是一座現(xiàn)代化的港口。
同時在坤甸的周邊，華東政府又招募了大量的土著，成立村莊鎮(zhèn)店，開荒種植，創(chuàng)辦農(nóng)場，現(xiàn)在坤甸基本可以保證糧食自產(chǎn)自足。
而馬辰、古晉、泗務(wù)、古達等城市的情況也都是大同小異，不過現(xiàn)在各城市之間的交通，主要還是靠海運，而不是道路或鐵路，雖然從華東政府接管婆羅洲時，就規(guī)劃好了環(huán)島鐵路與公路，但畢竟投入有限，而且人力物力也不足，因此現(xiàn)在公路建設(shè)完成還不到一半，而鐵路建設(shè)還根本沒有開始，這也是現(xiàn)在婆羅洲的建設(shè)，只能以沿海的港口城市為核心進行，難以深入了。
另外，現(xiàn)在的婆羅洲還沒有正式建省，最高官員稱為行政長官而不是省長，而且全島還是處于一個半軍管狀態(tài)，因為現(xiàn)在華東政府對婆羅洲的實際控制力，也只能從幾個沿海的港口城市向四周或島內(nèi)幅射50-100公里的范圍，而再遠就力所不逮了，因此只有坤甸、馬辰、古晉、泗務(wù)、古達等幾個港口城市成立了行政管理機構(gòu)，設(shè)立了行政官員，社會治安也有警察系統(tǒng)負責。
現(xiàn)在婆羅洲還沒有國民護衛(wèi)軍，除城市以外后其他地區(qū)，則全部是由軍隊，也就是海軍陸戰(zhàn)隊管理。因此這次羅岳來到婆羅洲，準備成立當?shù)氐膰褡o衛(wèi)軍，以后負責婆羅洲的治安工作，把海軍陸戰(zhàn)隊解放出來，也是羅岳的工作之一。
雖然羅岳并不駐守在婆羅洲，但他是海軍陸戰(zhàn)隊的總指揮官，因此羅岳來到婆羅洲視察海軍陸戰(zhàn)隊的情，行政長官楊建中卻要來向他匯報工作，并且介紹婆羅洲的情況，同時也行羅岳表達了自己對海軍陸戰(zhàn)隊的感謝。原來在楊建中剛到婆羅洲的時候，坤甸遭到了4、5個土著部落的圍攻，當時坤甸的城市規(guī)模比現(xiàn)在小得多，雖然楊建中留在城市中，但依然能夠聽到喊殺槍擊的聲音，局勢一度頗有些危急。
幸好是當時守衛(wèi)坤甸的海軍陸戰(zhàn)隊，穩(wěn)穩(wěn)守住了陣地，最終擊退了土著部落的進攻，成功的保住了坤甸不失。而且就在那一年里，坤甸先后遭到了3次土著部落的進攻，但每次最終都被海軍陸戰(zhàn)隊擊退， 雖然隨后土著部落沒有再來進攻坤甸了，但坤甸的城市向周邊擴大，也都是海軍陸戰(zhàn)隊先行擴張，逐走其他部落的勢力，為城市擴展鋪平道路，因此楊建中等行政官員自然對海軍陸戰(zhàn)隊十分感激。
聽完了楊建中的介紹之后，羅岳對婆羅洲的情況有了一次基本的了解，而對楊建中的感謝，羅岳也客氣了幾句，表示這些事情都是海軍陸戰(zhàn)隊應(yīng)該做的，而且大家所做的事情都是為了華東政府的大業(yè)，因此不必客氣。
隨后兩人又協(xié)商了成立國民護衛(wèi)軍的事情，其實雖然國民護衛(wèi)軍的職責主要對內(nèi)，但也屬于軍事系統(tǒng)，而楊建中是行政官員，本來是不應(yīng)該參與軍隊的建設(shè)，但現(xiàn)在婆羅洲還是半軍管狀態(tài)，行政軍務(wù)也沒有那么涇渭分明，有些軍事行動計劃還需要楊建中參與制定，因此成立國民護衛(wèi)軍也有必要和楊建中協(xié)商，畢竟國民護衛(wèi)軍成立之后，楊建中還要經(jīng)常和他們打交道的。
當然，要成立國民護衛(wèi)軍，也不是短時間能完成的，首先是選拔的范圍就是一個大問題，現(xiàn)在整個婆羅洲有多少人口，沒有一個俱體數(shù)字，只能估計在300-500萬之間，但華東政府能夠控制的，還不到100萬，其中華人約有20萬。而對華東政府忠誠度最高的，也是華人，因此楊建中傾向于第一批國民護衛(wèi)軍從華人中招募，但20萬華人本就不多，而愿意從軍，且又年齡適當?shù)娜瞬⒉欢啵吘谷A東政府接管了婆羅洲之后，華人的地位明顯上升，也不用擔心害怕，而華人勤勞聰明，無論是種田還是經(jīng)商，都能過上不差的生活，至少也能混個衣食無憂，自然就不愿意從軍，畢竟從軍是玩命的事情。
楊建中說完之后，羅岳也沉思了一會，楊建中主張第一批國民護衛(wèi)軍從當?shù)氐娜A人中招募，羅岳也贊同，畢竟他對華人的信任度確實要比土著高得多。不過他也能夠理解華人不愿從軍的心態(tài)，畢竟中國自從宋代以來，軍人的社會地位就在不斷的下降，除了在亂世，軍人決不是一個好職業(yè)。而華東政府能在短時間拉出一支軍隊，一方面是華東政府是在庚子國變時成立，確實是一個亂世，另一方面華東政府的宣傳工作也做得十分到位，當然在華東政府里，軍人的社會地位很高，社會形像也很好，因此在華東政府治下的社會，也形成了軍人光榮的觀念與風氣。
這其中有許多經(jīng)驗都可以借鑒，如加強宣傳，提高軍人的社會地位等等，而且第一批國民護衛(wèi)軍的人數(shù)也不用太多，2000人左右就夠，實在招不滿，1000人也行，先把這一批人訓(xùn)練出來，然后以這批人為骨干再逐步擴大國民護衛(wèi)軍的規(guī)模，而到了那時，也就可以從土著中招募國民護衛(wèi)軍了。
聽完了羅岳的建議之后，楊建中也認為可行，如果第一批只招募1、2000人，到是難度不大，當然招兵工作的組織，宣傳等事務(wù)，就由楊建中全權(quán)負責。
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