原來袁世凱以強硬的態(tài)度回絕了英國駐南京領(lǐng)事的勸說，各國就意識到情況有變化，畢竟各國的領(lǐng)事也都不傻，以前袁世凱雖然沒有接受勸說，但態(tài)度曖昧，也并沒有把話說死，而現(xiàn)在突然態(tài)度大變，明確表示和德佑朝廷勢不兩立，這里面肯定是有原因，要么就是袁世凱得到了華東政*府的某種承諾支持，要么是袁世凱以經(jīng)做出了決定，徹底倒向華東政*府。而無論是那一種，都是各國不愿看到的局面。
而各國認為，袁世凱的態(tài)度轉(zhuǎn)變之后，現(xiàn)在最重要的事情是評估第二次南方戰(zhàn)爭的結(jié)果，一是德佑朝廷有沒有取勝的可能性；二是如果德佑朝廷沒有取勝的可能，或許取勝的機率并不大，那么這樣對持下去，德佑朝廷能夠堅持多長時間！德佑朝廷能夠取勝，自然是各國最希望看到的結(jié)果，而如果德佑朝廷不能取勝，但能夠和袁世凱這樣長期消耗下去，也是個可以接受的結(jié)果。
為了扶植德佑朝廷，各國也確實花了不少血本，因為德佑朝廷的武器彈藥都是靠各國供應(yīng)，自產(chǎn)率不足10％，雖然德佑朝廷控制的地盤、人口都要遠多于袁世凱，但經(jīng)濟卻遠比袁世凱控制的地區(qū)落后，因此只能以抵押關(guān)稅的方式，分期支付，現(xiàn)在還款的時間己經(jīng)拖到10年以后了。雖然一但德佑朝廷跨臺，各國的投入也就打了水漂，但要支持德佑朝廷，就要繼續(xù)投入，如果德佑朝廷的跨臺是不可避免，那么各國也只能極時的止損。
德佑朝廷也有各**官組成的軍事顧問團，很快就給出了評估報告，認為如果袁軍在這個時候發(fā)動進攻，德佑軍的防線根本就守不住，因為德佑朝廷的**，導(dǎo)致一線德佑軍的士兵幾乎都拿不到足夠的餉錢，而食物的質(zhì)量也極差，供應(yīng)還有短缺，在這種情況下，德佑軍的士兵可以說沒有一點士氣，因此一但袁軍發(fā)動進攻，基本沒有士兵會進行抵抗。
只是目前袁軍還不了解德佑軍的實際情況，而前幾次進攻受挫也讓袁軍變得十分謹慎，因此德佑軍的防線還能夠維持下去，但德佑軍的實際情況不可能長時間隱瞞下去，一但袁軍查覺，也就是德佑軍的毀滅之日，除非是在袁軍查覺之前，迅速扭轉(zhuǎn)德佑軍的**情況，重新提振軍隊的士氣軍心，那么憑借堅固的防線，還是可以和袁軍長期對持的。
收到了顧問團的報告之后，各國也立刻展開了緊急的協(xié)商，認為德佑朝廷還是可以支撐下去，前提是讓各國領(lǐng)事出面，接管德佑朝廷的軍政，如果德佑朝廷拒絕交出軍政大權(quán)，那么各國就只能放棄德佑朝廷，因此英法兩國才向德佑朝廷發(fā)出這份帶有明顯威脅性質(zhì)的外交照會。
果然，耆善將這份外交照會呈交給溥偉之后，溥偉勃然大怒，當即就將外交照會撕了個粉碎，怒道：“洋人也可恨了，還以為我們離了他們就不行了嗎！他們要走就讓他們走吧，我們照樣能夠收拾袁世凱，傳令給良弼，讓他馬進軍，立刻進攻袁逆軍，不能取勝，就別回來見我。”其他的大臣也都一個個義憤填膺，慷慨激昂，只恨不能立刻就將所有外國人都趕走。
只有耆善心里有數(shù)，別看這些人叫得兇，其實也都是乍唬，也抱括溥偉在內(nèi)，因為溥偉無論做出怎樣怒不可遏的樣子，但始終都沒有讓耆善去回復(fù)各國領(lǐng)事，說德佑朝廷己經(jīng)拒絕了各國的要求。其實誰都明白，現(xiàn)在德佑朝廷根本不能失去各國的支持，否則不說別的，連軍隊的武器彈藥都沒有著落，德佑朝廷根本就沒有資格說不。只是洋人開出的條件實在太過份了，不做做樣子，實在是說不過去。
等眾人發(fā)泄了一通之后，耆善才道：“皇，洋人雖然蠻野，但如今我們還要指仗洋人，我們的火槍、火炮、彈藥都需要從洋人那里購買，因此還不能和洋人徹底了斷。”
毓朗道：“肅親王，你這是什么意思，難道是答應(yīng)了洋人的這些無禮要求了嗎！將我們的軍財大權(quán)拱手相當了不成。”
耆善道：“話不能這么說，我們既然能把軍財大權(quán)交給他們，也就能夠收得回來，現(xiàn)在將軍政大權(quán)賦予洋人，不過是利用他們?nèi)ズ驮绖P火拼，洋人掌權(quán)，各國自然也不能袖傍觀，必會全力支持，等到這一戰(zhàn)之后，無論是勝是敗，我們再從洋人手里把軍財大權(quán)收回來，也就是了。”
載澤連連搖頭，道：“這軍財大權(quán)一但交出，想要收回恐怕是萬難啊！”
溥倫道：“那到未必，洋人終是外人，士兵百姓又豈會聽令于他們，我到是認為肅親王之計可行，此仍驅(qū)虎吞狼之策。”
載洵道：“你把事情也想得容易了，請神容易送神難，士兵百姓又懂得什么，不過是一幫烏合之眾，豈能指望他們。肅親王之計，不妥，不妥啊！”
耆善淡淡道：“貝勒既然說我的計劃不妥，不知又有何高見呢！”
載洵道：“這……”頓時答不來了。
挑錯當然容易，其實耆善何償又不知道，軍財大權(quán)一但交出去了，想要從洋人手里收回來又談何容易，但不交又怎么樣，德佑朝廷能移承受失去洋人支持的后果嗎！或者是賭洋人只是空頭恐嚇，不會真的放棄德佑朝廷，因此耆善這樣的說法，只是給德佑朝廷找個梯子下來罷了。否則誰能拿出更好的辦法來呢！
眼看著就要說僵了，這時蔭昌道：“這樣吧，既然洋人給了我們3天時間，因此也不用急于一時，大家回去再好好想想，還有什么好辦法，再做商議吧。”
蔭昌這么一說，溥偉也點了點頭，這才宣布退朝。
其實這也不過是緩一緩，免得僵在現(xiàn)在，這個時候還能有什么好辦法，因此就在第三天，溥偉下旨，任命法國人拉瑪校為德佑軍前線總督軍務(wù)，節(jié)制前線各軍；英國人馬丁內(nèi)斯校為前線總督參議；良弼為副總軍務(wù)，同時加封鐵良為湖南巡撫，蔭昌為湖南布政司，雖然將軍權(quán)交付給了洋人，但德佑朝廷也不忘向里面摻砂子，硬是將良弼、鐵良、蔭昌等人塞進來。
同時又成立戰(zhàn)爭物資管理局，由英國領(lǐng)事謝林漢姆和法國領(lǐng)事吉拉蒂諾負責主管，在戰(zhàn)爭期間，付德佑朝廷的所有物資都有管理權(quán)，并全面負責前線軍隊的物資調(diào)配。
拉瑪和馬丁內(nèi)斯任之后，立刻抓捕了100余名軍隊的軍需官，就在陣地執(zhí)行槍決，同時給全部士兵都補發(fā)了兩個月的軍餉，同時每天的飲食也都換了大米飯，還有一塊方肉。所有這些都是在各國士兵的監(jiān)視下進行，銀錢都發(fā)到每名士兵的手，而且看著米飯、肉塊盛到士兵的碗里，分毫不差。
這一下果然大大提振了德佑軍士兵的士氣，本來良弼、鐵良、蔭昌等人打算煽動下層的士兵軍官鬧事，反對洋人掌管軍務(wù)，將洋人擠走或架空，最終還是由他們掌控軍權(quán)，但沒想到洋人來了這么一手，下層的士兵軍官不僅不鬧事，而且還對洋人心悅成服，幾個人的計劃也徹底落動，只好暫時隱忍下來，等待其他的時機。
而另一方面，由各國領(lǐng)事負責的戰(zhàn)爭物資管理局也同樣大開殺戒，一連處死了100余人，都是在軍用物資的買賣、運輸、發(fā)放、帳目過程，瞞下蒙，吃拿卡要，以次充優(yōu)、經(jīng)手盤剝的人，家產(chǎn)全部充公，同時又查封了德佑朝廷的府庫，將府庫的物資全部用來支持戰(zhàn)事。
而被處死的人連同在軍隊里槍決的100余名軍需管理人員，大多都是德佑朝廷官員的家人或下屬人員，其實就是白手套，當然在為官員斂財?shù)耐瑫r，也沒都忘了養(yǎng)肥自己，因此殺了這一批人，不僅抄搜出大量的錢財物資，同時也給其他人造成了強烈的震動，繼任的官員可也不敢再動歪心思，也讓德佑朝廷的風氣大為改善，至少在與軍隊、戰(zhàn)爭相關(guān)的事情，都大大收斂了。
但這樣一來也引起了德佑朝廷的諸多官員的極度不滿，因為殺的都是他們的人，而且分明是在打這些官員的臉，同時也斷了這些官員的財路，因此官員們紛紛向溥偉申訴，他們當然不能說自己人的腐貪惡績，而是稱洋人亂加罪名、濫殺無辜，安插親信、圖謀不軌等等。要求溥偉立刻撤去洋人的職務(wù)。
而溥偉也是頭大如斗，他不是不想撤去洋人的職務(wù)，但現(xiàn)在德佑朝廷根本不可能離開洋人的支持，因此溥偉才不得不忍氣吞聲，將軍財大權(quán)都交給洋人，這也是沒有辦法的事情。而這些官員什么都不懂，只管瞎鬧，但自己還沒法說，于是溥偉干脆稱病不起，把政務(wù)都交給耆善，自己躲個清靜。
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