日本內(nèi)閣又經(jīng)過了1個(gè)多小時(shí)的協(xié)商，終于商議出了5條應(yīng)對(duì)之策：
一是海軍軍令部盡快統(tǒng)計(jì)聯(lián)合艦隊(duì)的損失，重新組織剩余艦隊(duì)，盡快恢復(fù)海軍的戰(zhàn)斗力，當(dāng)然現(xiàn)在是能夠恢重多少是多少，因?yàn)槿毡臼莻�(gè)島國，對(duì)海上運(yùn)輸依賴極大，因此絕對(duì)不可以沒有海軍，那怕只是支弱小的海軍，也可以用來牽制吸引華東政府的海軍力量，并且利用日本的周邊復(fù)雜海域和華東政府的海軍艦隊(duì)周旋，盡力確保自己的海上運(yùn)輸線。
二是海軍失敗的消息是封鎖不住的，但可以在俱體的數(shù)量?jī)?nèi)容上做文章，對(duì)外只宣布聯(lián)合艦隊(duì)在俄國艦隊(duì)交戰(zhàn)時(shí)，受到華東政府艦隊(duì)的偷襲，損失了2艘戰(zhàn)列艦，2艘裝巡洋艦；但同時(shí)還宣布，由于聯(lián)合艦隊(duì)的奮力抵抗，共計(jì)擊沉了華東政府的6艘軍艦，還有在此前與俄國艦隊(duì)的交戰(zhàn)中，還擊沉了12艘俄艦。其余被擊沉的軍艦就說成是在船廠維修，這樣就可以淡化海軍的失敗，并且不會(huì)對(duì)民眾的士氣造成大的影響，同時(shí)著力宣布華東政府的偷襲行為，以激起民眾的同仇敵愾之氣。而陸軍的消息則暫時(shí)隱瞞不報(bào)。
三是責(zé)令陸軍部、海軍部馬上根據(jù)目前的局勢(shì)，重新擬定陸、海的作戰(zhàn)計(jì)劃。由于華東政府的參戰(zhàn)，徹底打亂了目前遼東半島的局面，而原來日本的作戰(zhàn)計(jì)劃顯然是已經(jīng)不合適了，必須重新制定。
不過山本權(quán)兵衛(wèi)提出一個(gè)問題，新的作戰(zhàn)計(jì)劃是以什么為目地來制定？是徹底擊敗俄國和華東政府的軍隊(duì)？還是維持俄國的局面，僅擊敗華東政府？再或者是盡力的維持現(xiàn)在遼東3強(qiáng)鼎立的局面，等著日本政府用外交手段來解決現(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)局？最后是從遼東半島撤退。
而內(nèi)閣的成員聽了，也都面面相覷，無言以對(duì)，老實(shí)說現(xiàn)在誰都知道現(xiàn)在日本在遼東半島的局勢(shì)最危險(xiǎn)，能夠維持住現(xiàn)在的局面已經(jīng)是十分困難了，根本不要去想擊敗那一方，最好是平安的從遼東半島將近百余萬軍隊(duì)和后勤人員撤回來。但撤軍就意味著這次戰(zhàn)爭(zhēng)徹底的失敗，無論是誰都是承擔(dān)不了這個(gè)后果，因此自然是不能考慮的。
最后是桂太郎表示，可以按照前三個(gè)目標(biāo)，分別制定三個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃，只是不考慮撤軍，然后根據(jù)局勢(shì)的發(fā)展，再考慮采用那個(gè)計(jì)劃，海陸軍聽了，到也沒有過于糾結(jié)，這才算是免強(qiáng)的應(yīng)付過去了。
四是盡快和英國進(jìn)行協(xié)商，要求英國對(duì)日本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的支持，并且以【英日同盟條約】為依據(jù)，要求英國出兵增援日本。
而這時(shí)伊藤博文到是提了一個(gè)建議，認(rèn)為這時(shí)可以和俄國聯(lián)系，協(xié)商停戰(zhàn)的事宜，甚致可以說服俄國和日本一起聯(lián)手對(duì)付華東政府。雖然日本和俄國打得不可開交，但華東政府參戰(zhàn)，打出的旗號(hào)是收復(fù)東北三省，實(shí)際上是把俄國也列為了敵人，這對(duì)俄國也同樣是不利，因此日本和俄國是有聯(lián)手的基礎(chǔ)。相信俄國政府里也有明白人，能夠認(rèn)識(shí)到在目前的局勢(shì)下，日俄聯(lián)手是最好的選擇。另外英國和俄國的盟友法國關(guān)系正在加強(qiáng)，還可以通過英國進(jìn)行周旋，對(duì)俄國施加影響力，如果日俄聯(lián)手，那么在遼東地區(qū)到是可以和華東政府一戰(zhàn)。
內(nèi)閣考慮了一下之后，雖然有人并不認(rèn)為伊藤博文的這個(gè)建議有很高的可行性，但至少也是可以試一試的，反正現(xiàn)在也是病急亂投醫(yī)，什么法子都要試試因此也將伊藤博文的這個(gè)建議列在第四點(diǎn)里。
五是要盡快發(fā)表一份日本政府聲明，對(duì)華東政府進(jìn)行指責(zé)，重點(diǎn)在日本發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性，說白了就是為英美兩國打的，當(dāng)然也抱括清廷，這樣就可以凸顯華東政府參戰(zhàn)的不正當(dāng)性，是對(duì)其他國家利益的嚴(yán)重?fù)p害，并且盡量突出華東政府不宣而戰(zhàn)，是違反國際關(guān)系的準(zhǔn)則，盡管這分聲明是不可能阻止華東政府的軍事行動(dòng)，但至少能夠表明日本的態(tài)度、決心，并且贏得國際同情，爭(zhēng)取得到國際的支持和幫助。
這5點(diǎn)對(duì)應(yīng)之策決定下來之后，日本政府也立刻行動(dòng)起來，海、陸軍的高層聚在一起討論軍事計(jì)劃，桂太郎則進(jìn)宮去向天皇進(jìn)行匯報(bào)，而伊藤博文、小村壽太郎則連袂去拜訪英國駐日大使麥克唐納。
而得知伊藤博文、小村壽太郎來拜訪，麥克唐納自然就明白他們的來意，這時(shí)己是中午，麥克唐納也早就得知了華東政府的公開聲明，老實(shí)說麥克唐納也是十分震驚，沒想到海外華人到真是敢干。他當(dāng)然知道國內(nèi)肯定對(duì)華東政府的參戰(zhàn)袖手傍觀，畢競(jìng)英國不希望看到華東政府在遠(yuǎn)東崛起，而且日本還是英國的盟友，老實(shí)說華東政府的參戰(zhàn)，己經(jīng)是可以觸去【英日同盟條約】的參戰(zhàn)條款了。
當(dāng)然麥克唐納十分清楚，雖然英國和日本簽定了同盟條約，但其實(shí)是并不想卷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的。因此國內(nèi)到底會(huì)采取什么樣的行動(dòng)，麥克唐納也判斷不出來，雖然他己發(fā)電回國內(nèi)詢問自己應(yīng)采取的立場(chǎng)，但現(xiàn)在英國還是在夜晚，而且內(nèi)閣還需要討論，因此恐怕要等到明天才會(huì)有結(jié)果出來，自己現(xiàn)在也給不了日本什么承諾。
不過麥克唐納還是十分熱情接待了兩人。小村壽太郎代表日本政府，向麥克唐納轉(zhuǎn)達(dá)了日本政府的態(tài)度，并且表示華東政府參戰(zhàn)，對(duì)英國的利益同樣是巨大的損害，希望英國對(duì)日本給予有力的支持，否則日本輸?shù)暨@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的話，無論是俄國還是華東政府占領(lǐng)中國東北三省，對(duì)英國的利益都是十分不利的。
麥克唐納則表示，英國對(duì)日本的支持不會(huì)改變，他己經(jīng)遼東戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)生的變化轉(zhuǎn)告給國內(nèi)，現(xiàn)在國內(nèi)正在進(jìn)行緊急的協(xié)商討論應(yīng)對(duì)之策，相信很快就會(huì)有結(jié)果了。
對(duì)此伊藤博文、小村壽太郎到也沒有異議，畢竟這樣重大的事情，英國國內(nèi)肯定是要進(jìn)行認(rèn)真的討論，不過伊藤博文又向麥克唐納提出，希望麥克唐納能夠以英國的名議，發(fā)表一份對(duì)日本支持的聲明，但麥克唐納則表示，自己無權(quán)以國家的名議發(fā)表任何的聲明，這需要國內(nèi)的授權(quán)才行，當(dāng)然自己會(huì)向國內(nèi)提出申請(qǐng)。
其實(shí)麥克唐納作為駐外國大使，當(dāng)然是有權(quán)力代表國家表態(tài)的，但這是在一般的情況下，而現(xiàn)在顯然不是一般的情況，因此這個(gè)時(shí)表態(tài)，一定要慎重，如果表錯(cuò)了態(tài)，那么自己的政治前途也就完了。
對(duì)麥克唐納的回答，伊藤博文和小村壽太郎都有些失望，但這是別國的內(nèi)政，兩人也不能強(qiáng)求，不過隨后伊藤博文向麥克唐納提出，日本希望和俄國協(xié)商停戰(zhàn)的事宜，希望英國能夠從中進(jìn)行調(diào)解，并且向俄國施加影響力。而麥克唐納一聽，立刻就明白了日本政府的用意，這確實(shí)是目前日本的最佳選擇，對(duì)英國也是有利的，因?yàn)槿斩響?zhàn)爭(zhēng)打到現(xiàn)在，英國己經(jīng)在考慮和法國、俄國建立一個(gè)軍事同盟，來遏制德國，而日本是英國的盟友，因此如果日本和俄國化敵為友，共同對(duì)抗華東政府，甚致還可以建立一個(gè)四國同盟，英、法、俄控制歐洲，俄、日控制亞洲。
于是麥克唐納立刻表示自己非常贊賞這個(gè)提議，并且表示會(huì)向國內(nèi)提出，并積極的推進(jìn)。伊藤博文和小村壽太郎聽了，心里也才有些欣慰，這才告辭離開。
而伊藤博文和小村壽太郎回到內(nèi)閣的時(shí)候，政府聲明的文稿己經(jīng)出來，兩人看過之后，又提出了一些修改意見，就這樣正式發(fā)表出去。
其他各國由于時(shí)差的關(guān)系，都還沒有對(duì)華東政府參戰(zhàn)表態(tài)，因此華東政府也沒有對(duì)日本政府的聲明進(jìn)行回復(fù)，準(zhǔn)備是等明、后天，各國政府都表態(tài)之后再進(jìn)行統(tǒng)一的回復(fù)，不過華東政府也做好了一場(chǎng)打輿論戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
當(dāng)然，在打輿論戰(zhàn)的同時(shí)，華東政府在軍事上的準(zhǔn)備可一直都沒有停止，就在下午2點(diǎn)，遠(yuǎn)洋號(hào)、瞭洋號(hào)兩艘戰(zhàn)列艦經(jīng)過了短暫的修整，離開青島港，駛向旅順。而在下午5點(diǎn)，己經(jīng)有一支先期出發(fā)的運(yùn)輸船隊(duì)到達(dá)旅順，將第1軍所屬的第1師、第6師及后備1團(tuán)送上了旅順的岸頭陣地。
第1軍的司令劉鐵原來是第1師的副師長，羅岳去了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)之后，由他接任了師長，而組建第1軍時(shí)，自然也是由他出任第1軍司令。其實(shí)羅岳和第1軍的不少高層軍官都己共事了多年，又經(jīng)過了不少的戰(zhàn)場(chǎng)，說是生死之交也不為過，而現(xiàn)在眾人又能一起并肩作戰(zhàn)，因此也都十分高興。
第1軍到達(dá)以后，旅順的人民軍兵力已達(dá)到4萬余人， 不過由于登陸地點(diǎn)的設(shè)施過于簡(jiǎn)陋，畢竟人民軍登陸旅順也才一天時(shí)間，不可以修建出什么有用的碼頭設(shè)放，因此現(xiàn)在只能將75毫米火炮運(yùn)送上岸，而再大口徑的火炮無法運(yùn)輸，但人民軍裝配了大量的迫擊炮，而且羅岳還收到了青島的通知，知道在凌晨5點(diǎn)左右，還有兩艘戰(zhàn)列艦到達(dá)，加上自己的火力，羅岳也認(rèn)為進(jìn)攻旅順港的時(shí)機(jī)己到。
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