文德嗣原打算晚上再給鄉(xiāng)代表們放一場(chǎng)大閱兵的電影的，不過(guò)看代表們的模樣已近夠震撼了，再震撼下去未免會(huì)審美疲勞，干脆就不放了，還節(jié)約一頓晚飯的招待。于是宣布會(huì)議圓滿結(jié)束。
在代表們懷著即興奮又害怕的感受逐漸離開(kāi)的時(shí)侯，執(zhí)委會(huì)們也在盤著這次會(huì)議的成果。
通過(guò)這次政治協(xié)商業(yè)協(xié)會(huì)議穿集團(tuán)初步控制了縣，擁有了一個(gè)被當(dāng)?shù)毓俑銖?qiáng)認(rèn)可的合法身份。當(dāng)然他們的地位還是很脆弱，無(wú)論是縣衙還是各個(gè)村寨，不是迫于武力的威懾，就是考慮到現(xiàn)實(shí)的利益才會(huì)和他們合作。一旦有一個(gè)強(qiáng)有力的外力介入，這種簡(jiǎn)單的合作關(guān)系就會(huì)立馬土崩瓦解，眼下最要緊的就是拉攏民意，讓百姓們盡可能的對(duì)穿集團(tuán)產(chǎn)生好感。
讓閉塞的南陲縣城的百姓對(duì)穿者有好感，這第一步他們已近做到了，穿者們不擾民、不擅殺，公買公賣，還通過(guò)D日之后的一系列的建設(shè)活動(dòng)間接的賑濟(jì)了貧困線上的百姓，只要是個(gè)人，這一切都是有目共睹的。老百姓的要求并不高，只要穿集團(tuán)能保證臨高的社會(huì)穩(wěn)定，讓他們吃上幾頓飽飯，老百姓并不在意在誰(shuí)的旗幟下生活。
但是要真正讓百姓們認(rèn)可他們的統(tǒng)治，并且愿意為這些統(tǒng)治者去流血犧牲，盡快建立起共同的利益鏈條才是最有效的辦法。
中國(guó)革命中屢試不爽的大殺器土改在臨高卻起不了作用。明代臨高這地方土地很多，搞土改沒(méi)有多大的吸引力，老百姓之所以不愿意開(kāi)荒地，和這里落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有直接關(guān)系，穿者的首要任務(wù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，而非改變生產(chǎn)關(guān)系。這不僅關(guān)系到他們自身的統(tǒng)治，也有助于和普通百姓建立起共用利益。
地的商人，更是穿者的直接受益者，東門市的繁榮就是最典型的商人們“用腳投票”的表現(xiàn)。不僅如此，他們的商業(yè)政策還吸引了外縣的商人到來(lái)。商人顯然是最能體會(huì)到穿者到來(lái)給他們帶來(lái)的好處的，因此比起其他階層來(lái)，這個(gè)階層與他們最有共同利益。但是中國(guó)商人在傳統(tǒng)的官紳社會(huì)中養(yǎng)成的軟弱性，使得商人一時(shí)間不能作為可的力量。
地主士紳階層，雖然還保持著很大的疑慮，但是從這次的會(huì)議情況來(lái)看，總體上也沒(méi)有什么敵意――特別是穿集團(tuán)答應(yīng)清算那些被占的有主土地的價(jià)值之后，士紳們對(duì)穿集團(tuán)的評(píng)價(jià)上升不少，合作的態(tài)度也出來(lái)了。不過(guò)，士紳階層現(xiàn)階段依然是穿集團(tuán)潛在敵人。
不過(guò)，在這個(gè)初級(jí)的、不穩(wěn)定的統(tǒng)治體系下，穿集團(tuán)起碼可以有限的動(dòng)員起臨高縣境內(nèi)的各種資源了――特別是人力的資源。穿者們能比較安的深入到縣的各個(gè)角落里去了。過(guò)去每次遠(yuǎn)程勘探隊(duì)出發(fā)，都要?jiǎng)訂T很大的武裝力量進(jìn)行護(hù)送，由此帶來(lái)的后勤壓力頗為沉重。現(xiàn)在，起碼在匪患不是特別嚴(yán)重的地區(qū)不需要這么大的排場(chǎng)了。
幾天后，參加會(huì)議的各村寨陸續(xù)派聯(lián)絡(luò)員來(lái)確認(rèn)各項(xiàng)“合理負(fù)擔(dān)”的數(shù)字。確認(rèn)的派丁人數(shù)為每年一千一百人。這一大批的人口讓各個(gè)部門垂涎欲滴。在經(jīng)過(guò)一番辯論之后，陸海軍一共分得了二百四十人，其中海軍八十人。余下的，則由鄔德的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用，作為基的力工。
“合理負(fù)擔(dān)”下的公糧為三千“公石”，相對(duì)于七千多“舊石”的糧賦水平來(lái)，這個(gè)負(fù)擔(dān)也不算了。
“會(huì)不會(huì)負(fù)擔(dān)太重？”文德嗣看到這個(gè)數(shù)字，有些覺(jué)得太大了。
“的確比較大。”羅鐸。他已經(jīng)如愿以償?shù)恼{(diào)到了政治保衛(wèi)總署社工部。這個(gè)部門專管收集搜集分析從各個(gè)渠道收集來(lái)的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)民情，撰寫《社情通報(bào)》。
“雖然臨高的糧賦是七千多石，當(dāng)?shù)匕傩照嬲呢?fù)擔(dān)，大約在一萬(wàn)五千石以上。”他把自己潛心研究了好些天的數(shù)字報(bào)了出來(lái)。
“這么多？！”執(zhí)委會(huì)眾人都吃了一驚。
羅鐸頭：“可能還不止。明清二代的賦稅都有很大的浮收，這是公開(kāi)的秘密。什么踢尖淋斛、火耗這些是大家都知道的，其實(shí)里面的弊端多如牛毛。所以，即使我們?cè)侔雅杉Z水平降低，對(duì)各村寨來(lái)還是相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)。”
南海：“其實(shí)這個(gè)派糧不要也罷，月農(nóng)場(chǎng)就要開(kāi)始大規(guī)模種雜交水稻了，先種1畝下去，雖肥料和農(nóng)藥條件差些，但是地一年能三熟，就算只兩熟，一年收5～6噸大米是輕輕松松的。派糧對(duì)農(nóng)民的壓力太大了，我們既然要拉攏民眾，就不能太壓迫他們了。”
鄔德：“我們和督公商量過(guò)，要化不利為有利條件，以此為契機(jī)推行社會(huì)改革。”
“社會(huì)改革？”文德嗣忽然警覺(jué)起來(lái)，這個(gè)馬千矚不會(huì)想搞變相土改吧。
馬千矚不慌不忙的把想法了出來(lái)：“根據(jù)社工部提出的分析，民政委員會(huì)下一步就是去爭(zhēng)取包攬縣的夏秋兩稅。這事情，立馬就可以派人去辦交涉”
“承攬糧賦？”文德嗣不解，當(dāng)?shù)氐氖考澊髴舫袛埣Z賦是為了和胥吏們內(nèi)外勾結(jié)，轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，自己發(fā)財(cái)。穿者要承攬糧賦做什么？
“是這樣，”鄔德，“我們承攬糧賦之后，就完去掉浮收。只向縣庫(kù)里繳納額定的數(shù)字。這樣一來(lái)，即使加上我們的派征，對(duì)農(nóng)民來(lái)總負(fù)擔(dān)還比過(guò)去了。”
“縣衙里的人會(huì)答應(yīng)？這可是一個(gè)很大的利益鏈條！”文德嗣疑惑道。牽一發(fā)動(dòng)身，一樁弊癥一旦形成了利益鏈條，就很難被革除，在任何時(shí)空都是一樣的。
“當(dāng)然不會(huì)答應(yīng)。”馬千矚，“但是我們要改造社會(huì)，就得先打破舊有的格局。”他顯得胸有成竹，“要發(fā)動(dòng)起群眾來(lái)，就需要有‘壞人’階層。既然臨高的現(xiàn)狀不適合搞土改，地主富農(nóng)這個(gè)靶子就不大適合。”
“而且你別忘記，這里的地主很多都是宗族的頭腦，臨高的宗族勢(shì)力是相當(dāng)強(qiáng)大的。”于鄂水提醒道。
海南因?yàn)榈靥幠馅铮貜V人稀，加上又有長(zhǎng)期的黎亂。為了自身安和生產(chǎn)的需要，使得這里的村寨都有明顯的宗族聚居色彩。穿者還沒(méi)事徹底的砸爛這一切。
“對(duì)，所以我們的靶子就是賦稅上的既得利益群體。”
這個(gè)群體是很復(fù)雜的，上到縣令、縣丞這些地方官員，下到?jīng)]有任何名分，協(xié)助衙役的地痞無(wú)賴――所謂“糧差”。
馬千矚顯得胸有成竹：“吳明晉、吳亞這些官，原能從糧賦上獲得一部分好處。我們以私鹽、商貿(mào)方面的利益給予其補(bǔ)償，繼續(xù)拉攏他們，他們也無(wú)話可。真正利益受損的，無(wú)非是縣里的的書辦、胥吏和他們手下的爪牙，這些人基都是禍害――他們?cè)诳h里為非作歹，欺上瞞下。上上下下即痛恨又怕他們。通過(guò)清算這批人，不僅能夠再獲得一批物資錢財(cái)，從輿情上來(lái)：這些人毫無(wú)人緣，士紳到民都會(huì)高興，一舉兩得。”
清理掉舊的，不合理的制度體系，再將穿者設(shè)計(jì)的更合理、簡(jiǎn)便的稅賦征收制度推廣下去，士紳百姓們對(duì)穿集團(tuán)的治國(guó)能力將會(huì)刮目相看，有益于未來(lái)吸引官僚知識(shí)分子的加入。
“清理掉他們之后，就可以把我們的人派進(jìn)縣衙里去。”
“太妙了！”有人拊掌稱贊，“這樣等于臨高縣衙就是我們的了！”
“這個(gè)方案不錯(cuò)。”文德嗣表示贊同。
“之所以要收拾胥吏，還有個(gè)因素。”政治保衛(wèi)總署的冉耀補(bǔ)充道，“根據(jù)社會(huì)部的調(diào)查，縣里的三班頭目基上就是縣的匪盜頭子，他們和縣里的各種大土匪、賊徒都通著聲氣，干著坐地發(fā)財(cái)?shù)馁I賣。如果不把他們剪除掉，我們?nèi)蘸蟮慕朔撕驼D治安工作就會(huì)有很多麻煩。”
“這些人不肯輕易放手吧？沒(méi)有魚麟冊(cè)拿什么收稅？”
“笨，不繳出來(lái)就吊起來(lái)過(guò)電！”獨(dú)孤求婚顯然沒(méi)什么人權(quán)意識(shí)，“我看哪個(gè)有事得住。”
“就算給你魚麟冊(cè)，你擔(dān)保你能看得明白？”
“魚麟冊(cè)也不算什么了不起的東西，研究的著作早就有了，真拿出來(lái)我也看得了。”于鄂水。
“你了！”
“問(wèn)題不在這里，”于鄂水，“就像我們?yōu)槭裁匆懈鞔遄詧?bào)‘合理負(fù)擔(dān)’一樣，魚麟冊(cè)并不是真實(shí)的反映臨高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，如果我們繼續(xù)按這個(gè)冊(cè)子收，許多不公平、不合理的現(xiàn)象依然得不到糾正，對(duì)這個(gè)社會(huì)的進(jìn)步并沒(méi)有什么意義。”
“你的意思是？”
“土地和人口普查。”于鄂水，“現(xiàn)在各村都有了聯(lián)絡(luò)員，我們應(yīng)該進(jìn)行面的普查。大體把縣的田地、人口、資源情況摸清楚。”
“工程太大了吧。”大家都倒吸一口涼氣。
“千里之行，始于足下么。”于鄂水，“現(xiàn)在不過(guò)是一個(gè)縣，以后是中國(guó)，你要不要干？”
大家議論了一番之后認(rèn)為這事情既然遲早要做，晚做不如早做，便同意從二月份開(kāi)始，進(jìn)行縣普查工作。
“現(xiàn)在，我們獲得了一個(gè)絕佳的喘息機(jī)會(huì)。”馬千矚在執(zhí)委會(huì)的總結(jié)會(huì)議上道，“抓住機(jī)遇，盡快完成工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是現(xiàn)在最要緊的任務(wù)。下面的議題是：臨高的第一個(gè)五年計(jì)劃。”！~！
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