二電糧庫的情況熊卜估很清楚！賬目和存糧數(shù)目卜倒刀才牲”合，就是品質(zhì)差的很遠(yuǎn)。糙米的儲備里大量是陳化糧，按現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)只能用來做飼料。能拿出來給人吃的不過百來石米。
所以熊卜佑打得是常平倉的主意。古代國家的聯(lián)絡(luò)交通水平很們，地方上的一般自然災(zāi)害如果指望朝廷來賑災(zāi)是不現(xiàn)實的。多數(shù)情況下得由地方官吏自行解決。而縣令直接掌握的糧食，除了縣糧庫之外，還有由民間集中儲備糧之類的倉庫。
大體由地方的諸伸糧戶們每年捐助些糧食，儲備起來，到災(zāi)年拿出來用作賑濟(jì)。想法和辦法都不錯，就是一執(zhí)行起來立玄就走了樣，常平倉的儲備糧食往往被官府侵占。所以一直是有名無實。臨高的常平倉的建筑修得很是堂皇，但是里面已經(jīng)百多年一粒米也沒放過了。
熊卜佑的意思就是要吳縣令出個告示，叫士仲地主們“樂捐”輸送常平倉，反正這種把戲年年都有，上伸們早已習(xí)以為常。縣令來“勸捐”總得拿個一二十石出來應(yīng)酬應(yīng)酬。這樣也能湊個二三百石糧食。
“這個容易”吳明晉對穿集團(tuán)雖然掌握了縣衙的實際權(quán)力，但是事事還來征求他的同意的做法還算滿意，“學(xué)生出一張布告就是。”
當(dāng)下關(guān)照人出告示，要縣上伸糧戶們樂捐，補充常平倉米以便救災(zāi)。
“這救濟(jì)糧大頭還是得我們出。”熊卜估對都德，“我問過縣太爺了，每年也就能勸募到二百石左右的糙米和雜糧。”
“救濟(jì)要多少？”
“計委正在統(tǒng)計受災(zāi)情況”熊卜估，“不過二百石加上縣庫里的那肯定不夠。”
“我們出就我們出吧，當(dāng)統(tǒng)治者還是要承擔(dān)義務(wù)的。”那德懊惱的，“這下還得豁免一部分錢糧了。這買賣有虧了！”
澳州人當(dāng)了第一咋”其他人沒有敢不買賬的。這次的“樂捐”出奇的踴躍，很快就從各處募捐了四百石。
都德關(guān)照人把一部分米發(fā)到各處粥棚去熬粥發(fā)放給災(zāi)民。
“注意，糧食定量不要太少一不能少于他們平日里的熱量攝入水平。”都德關(guān)照負(fù)責(zé)災(zāi)民健康的江秋堰，“再調(diào)集一部分臉菜去，保證食鹽的攝入。”
“有這必要嗎？維持最低的生理需求不讓他們餓死，養(yǎng)活他們到明年開春就是了。”“不，我不打算養(yǎng)活他們”都德胸有成竹的，“是他們自己養(yǎng)活自己。”
“你的意思是？”
“接下來還得給他們吃得好些。”部德著把自己已經(jīng)和執(zhí)委會談過的計劃了出來。
他的救災(zāi)計劃很簡單：以工行賑。
以工代賑在中國的救災(zāi)賑荒史上一直是有成效的方法，不僅救活了大批的災(zāi)民，也造就了許多地方上的大型工程。古人的成功經(jīng)驗，現(xiàn)代人自然也用得。
執(zhí)委會在救災(zāi)會議上決定以這次受災(zāi)的災(zāi)民為主力勞工，在冬季開始面的道路建設(shè)工程，包括所有道路的硬化施工。
“事實證明”單道謙，“追求廉價和快速施工所建造的簡易工程反而是最不經(jīng)濟(jì)的。”他接著補充了一句，“這次臺風(fēng)給我們的教就是這樣。”
交通和通訊線路的毀損是最嚴(yán)重的，草率修成的路基經(jīng)過了一個夏天的雨水沖刷早已經(jīng)松動，這次的臺風(fēng)使得道路沖毀里程超過部里程的四分之一。只有縣城一南寶的公路暢通無阻，這一方面是因為內(nèi)陸受臺風(fēng)的損害的程度相對較也得益于為了便于重車運輸這一路段最早進(jìn)行了路基和路面改造。
文德嗣：“這次的災(zāi)民就部撥給你當(dāng)勞工。干到明年三月，足夠把路都修復(fù)了吧？其他不談，先把所有道路搶通！”
“恐怕沒有這么快，”
吳南海：“三月開始是春播，要幫災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)，盡快讓他們回到土地上去”
“照我看何必幫他們恢復(fù)生產(chǎn)？”馬千矚悠然道，“我們不需要許許多多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，干脆乘這個機(jī)會把他變成產(chǎn)業(yè)工人好了，土地我們回購。這可是推行農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的好機(jī)會！”
這個思路有逆向，把單純救濟(jì)一下跳到了大局層面上了。與會者心照不宣的彼此交換了眼神：這個想法不壞。穿集團(tuán)在農(nóng)業(yè)上的指導(dǎo)思想是大生產(chǎn)，并不需要一大批農(nóng)。乘著自然災(zāi)害的機(jī)會把這一批農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來酬不止是增加穿集團(tuán)直接控制的勞動力，壞能起列農(nóng)村的作用。
“既然多數(shù)人不喜歡搞土改”。馬千矚，“這種機(jī)會我們就耍抓住了。”
“乘人之危的事情，是不是太悄體面了吳南海表示擔(dān)憂。
“沒有羊吃人，哪來的工業(yè)革命馬千矚毫不在意，“再我們是公平買賣。只要不搞強(qiáng)迫大家就無話可
于是就作出決定，將收容的難民部就地轉(zhuǎn)為公社控制下的勞工，按照社員標(biāo)準(zhǔn)分配住房和自留地，子女入學(xué)。
土地愿意出售的，由農(nóng)委會收買，不愿意出售的可以保留一實際上一旦成了公社的社員，其生產(chǎn)勞動完被公社所控制，就算保留土地也只會白白拋荒而已，最后還是要賣給農(nóng)委會的。這種所謂出賣自由只不過是個幌子而已。
“這種手段實在是，吳南海表示遺憾。
“比起土地國有化，你不覺得我們還是挺仁慈的文德嗣。他對土改之類的把戲不感興趣，但是對土地面國有很大的興趣。
于是已經(jīng)收容到難民營里的幾百人和即將被收容到難民營的上千人的命運就這樣決定了。這部分土地陸續(xù)落入了農(nóng)委會的手里。特別在某些受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域，整村的土地就這樣轉(zhuǎn)了手。不過土地方面的收益并沒有想象的那么大。土地多的人家往往有較好的抗災(zāi)能力，難民大多是經(jīng)濟(jì)能力低下的貧農(nóng)和佃戶。
建立難民營收容逃荒難民之外，民政委員會還根據(jù)各村的受災(zāi)情況進(jìn)行救濟(jì)受災(zāi)村子被免除年度的“合理負(fù)擔(dān)”。受災(zāi)不甚嚴(yán)重只是農(nóng)作物受損的村落，都德的救濟(jì)方案是讓他們開展生產(chǎn)自救活動，由德隆糧行貸款給他們重新建房，還貸給他們養(yǎng)麥等救荒作物的種子這些作物生長期很短，又耐寒，很適合在這樣秋末冬初進(jìn)行搶種。到來年春天再貸給災(zāi)民水稻種子和農(nóng)具貸款。
計算下來，目前籌措到的糧食根不夠用。光春耕的時候的種子就是一筆很大的開銷。
憑借著現(xiàn)代管理經(jīng)驗和大批練有素、經(jīng)過培的初級行政管理人員。救災(zāi)很快就步入正軌。
原縣城內(nèi)外的難民滿街求乞的場面很快就消失了，取而代之的是井井有條的難民營。同時給受災(zāi)的村落提供救助的行動也在有條不紊的進(jìn)行中。
但是部德對此不甚放心。基層行政的一大特就是不管上層有多么良好的愿望和決心，還是很難控制住每一個底層行政人員的作為特別是在規(guī)章制度不完善有漏洞的情況下。而一個基層行政人員的為非作歹，足以敗壞體行政人員的形象。這使他絕對不想看到的狀況。自古至今，自然災(zāi)害之后的賑濟(jì)最后總會變成基層當(dāng)權(quán)者的盛宴，這已經(jīng)成了公開的秘密。連朝廷也無可奈何明知道救濟(jì)錢糧下去會被層層盤錄，到災(zāi)民手里十不存一，還是要繼續(xù)下?lián)埽駝t自然災(zāi)害就會激起民變有時候就是撥了也一樣激起民變來。所謂盛世和末世的一個重要區(qū)別就是前者救災(zāi)物資多少能分到一些給災(zāi)民，而末世就成了徹底的瓜分獨吞。
“到底，就是行政能力的衰退。都德在和冉耀的談話中道，“盛世的時候，機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)正常，官吏的**程度還沒有影響到行政執(zhí)行能力。隨著**來嚴(yán)重，行政體系的執(zhí)行能力也跟著下降了。”
現(xiàn)在為了救災(zāi)，已經(jīng)動用許多昨天還在培班里的學(xué)員參加第一線的工作，通過他們的手散發(fā)大量的救災(zāi)物資很多物資只要有心，要貪污起來并不難：糙米里摻沙子稗子，只要量控制得好，絕對不會引人注目。而百姓們也沒有現(xiàn)代人這樣強(qiáng)烈的舉報維權(quán)意識。
登記災(zāi)民又是一項有很多漏洞可乘的工作。正如都德過去見識過的低保。需要低保的人沒低保，倒是很多吃喝不愁的人拿了低保在打麻將。以現(xiàn)代社會的政府對基層的強(qiáng)大控制力尚且要漏洞百出，何況條件惡劣數(shù)十倍的穿集團(tuán)？都德很清楚自己是不耳能一個個的逐一核對那些領(lǐng)取賑濟(jì)米獲得糧賦豁免的災(zāi)民到底是不是真得受了災(zāi)？如果有人要渾水摸魚，不被發(fā)覺的可能性很大。
“你的意思是要我們搞反腐？”冉耀明白他的意思了。，如欲知后事如何，請登陸…，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀！！~！
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